Судом первой инстанции на основании представленного ФИО1 проекта инженерно-защитных сооружений от затопления и подтопления объекта капитального строительства достоверно установлено, что в отношении земельного участка запланированы мероприятия по обустройству системами защиты для предотвращения негативного воздействия вод в его границах. Так, из содержания упомянутого проекта инженерно-защитных сооружений от затопления и подтопления объекта капитального строительства следует, что на земельном участке предполагается обустройство средств по отводу поверхностного стока и дренажной системы. Пунктом 6.1 «СП 104.13330.2016. Свод правил. Инженерная защита территории от затопления и подтопления. Актуализированная редакция СНиП 2.06.15-85», утвержденного приказом Минстроя России от 16 декабря 2016 г. № 964/пр, предусмотрено, что для защиты территорий от подтопления могут применяться дренажные системы. В соответствии с пунктом 4.9 названного свода правил сооружения по регулированию и отводу поверхностного стока, систематические дренажные системы относятся к основным средствам инженерной защиты территорий. При таких обстоятельствах выводы судов апелляционной и кассационной инстанций о законности оспариваемого отказа администрации Сеймского округа г. Курска
и установлено судами, между обществом и компанией заключены следующие договоры: - договор от 22.11.2010 № 67/2010 ПР на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации для строительства объекта: «Совмещенный комплекс для проведения соревнований по лыжным гонкам и биатлону вместимостью 16 тыс. зрителей для каждого вида соревнований, горная олимпийская деревня (1100 мест), подъездная автомобильная дорога, обустройство дополнительного маршрута для закольцовки, хребет Псехако. (проектные и изыскательские работы, строительство). Шестой этап строительства». По разделам: « Инженерная защита территории . Противооползневые мероприятия», «Проект организации строительства. Сооружения инженерной защиты», «Контроль качества строительства. Сооружения инженерной защиты», техническому сопровождению, согласованию документации в компетентных государственных органах местного самоуправления, сопровождению проектно-сметной документации в государственной экспертизе; - договор от 01.07.2012 № 6/2012 на оказание услуг по авторскому надзору по объекту «Совмещенный комплекс для проведения соревнований по лыжным гонкам и биатлону вместимостью 16 тыс. зрителей, горная олимпийская деревня (1100 мест), подъездная автомобильная дорога, обустройство дополнительного маршрута для закольцовки, хребет
исследовали и оценили по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствовались статьями 36, 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, Правилами технической эксплуатации сооружений инженерной защиты населенных пунктов, утвержденными приказом Министерства строительства Российской Федерации от 29.12.1995 № 17-139, и исходили из следующего: строительство спорной подпорной стены осуществлено в 2010 году по инициативе Администрации в целях инженерной защиты территории малоэтажного жилищного строительства, примыкающей к земельным участкам многоквартирных жилых домов, управление которыми осуществляет Общество; данная подпорная стена представляет единый объект, возведенный на нескольких смежных земельных участках, на которых расположены многоквартирные дома, дома индивидуальной жилой застройки, а также на землях общего пользования; указанная подпорная стена не является объектом, входящим в состав общего имущества многоквартирных домов, поэтому отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности по содержанию и ремонту указанного объекта. Суд округа согласился с выводами
24,3 кв. м, в связи с чем пришел к выводу, что указанная подпорная стена была возведена с целью выполнения обслуживающей функции по отношению к данному зданию и не имеет иного самостоятельного хозяйственного назначения. При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции в отсутствие доказательств, свидетельствующих о наличии у спорной подпорной стены признаков самостоятельного объекта недвижимости, руководствуясь положениями Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Сводом правил «СНиП 22-02-2003 « Инженерная защита территорий , зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения», утвержденных Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 № 274, пришел к выводу, спорная подпорная стенка с момента ее возведения являлась элементом благоустройства земельного участка общества, не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, а предназначена исключительно для обслуживания объектов общества и фактически представляет собой улучшение соответствующего земельного участка, в связи с чем отказал в иске. Суд округа поддержал выводы суда апелляционной инстанции. Доводы заявителя являлись предметом рассмотрения
палаты на доводах жалобы настаивали, общество просило судебные акты оставить без изменения. Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзывов, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям. Судами установлено и материалами дела подтверждается, что 21.08.2017 учреждение (заказчик) и общество (подрядчик) заключили государственный контракт № Ф.2017.352139, по условиям которого подрядчик обязуется выполнить работы в рамках комплекса мероприятий по обеспечению безопасности объекта « Инженерная защита территории Имеретинской низменности». В соответствии с пунктом 3.1 выполнение работ осуществляется в сроки: начало – 01.10.2017, окончание – 08.12.2017. В ходе исполнения контракта общество и учреждение заключили дополнительные соглашения от 27.09.2017 № 1 об изменении банковских реквизитов и подписей сторон; от 29.12.2017 № 2 об уменьшении цены контракта с 50 040 926 рублей 06 копеек до 49 961 431 рубля 78 копеек на основании акта от 20.12.2017 о перераспределении объемов восстановления галечного пляжа на
среды (п.п. «б», «д» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации), предотвращения негативного воздействия вод и снижения ущерба от наводнений, обеспечения защиты населения и объектов экономики от чрезвычайных ситуаций природного характера Распоряжением Правительства РФ от 18.04.2016 № 704-р утвержден долгосрочный план комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре (далее также - Долгосрочный план, Распоряжение Правительства РФ от 18.04.2016 № 704-р), п.п. 20 (1) - 20 (3) раздела 2 которого предусмотрены мероприятия по строительству объекта « Инженерная защита территории г. Комсомольска-на-Амуре 1, 2, 3 этапы»: «Инженерная защита территории г. Комсомольска-на-Амуре. Второй этап строительства - «Инженерная защита Центрального округа», 7,272 км» (срок реализации до 2019 года) (далее - объект 2 этапа); «Инженерная защита территории г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края. III этап. Инженерная защита правого берега р. Силинка, 2,087 км» (срок реализации до 2019 года) (далее - объект 3 этапа). Пунктом 20 разд. 2 Долгосрочного плана в числе органов государственной власти, ответственных за реализацию мероприятий
и здоровью граждан, а так же порче имущества. Просит обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО организовать проведение мероприятий по инженерной защите в поселке Заречье в г. Биробиджане по адресам: ул. 7-го Ноября, ул. Садовая, ул. Рабочая, ул. Серышева, ул. Лермонтова от подтопления и затопления в соответствии с требованиями пункта 4.9 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 16.12.2016 № 964-пр – свод правил 104.13330 «Строительные нормы и правила 2.06.15.-85 « Инженерная защита территории от затопления и подтопления». В судебном заседании помощник прокурора г. Биробиджан Ревуцкий Р.С. заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам заявления. Срок исполнения решения суда просил установить - по вступлению в законную силу. Представитель ответчика мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме. По существу поддержала доводы возражений на исковое заявление. В случае удовлетворения исковых требований прокурора просила
возникновению вреда жизни и здоровью граждан, а так же порче имущества. Просит обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО организовать проведение мероприятий по инженерной защите в пос. Новый в г. Биробиджане по адресам: ул. Мира, ул. Кольцевая, пер. Высокий, пер. Путейский, от подтопления и затопления в соответствии с требованиями пункта 4.9 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 16.12.2016 № 964-пр – свод правил 104.13330 «Строительные нормы и правила 2.06.15-85 « Инженерная защита территории от затопления и подтопления». В судебном заседании помощник прокурора г. Биробиджан Ревуцкий Р.С. заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам заявления. Срок исполнения решения суда просил установить – до 01.08.2021. Представитель ответчика мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме. По существу поддержала доводы возражений на исковое заявление. В случае удовлетворения исковых требований прокурора просила установить срок исполнения
для завершения строительства. Однако нарушения не устранены, Правительством края меры, направленные на завершение строительства объектов II, III этапов в 2020 году в части полноты финансового обеспечения завершения строительства, не приняты. Главным распорядителем бюджетных средств, ответственным за реализацию объектов II, III этапов, является министерство строительства Хабаровского края. Министерство строительства Хабаровского края осуществляет полномочия учредителя в отношении КГКУ "Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края". Просил суд обязать министерство строительства Хабаровского края организовать строительство объектов " Инженерная защита территории г. Комсомольска-на-Амуре. II этап строительства - "Инженерная защита Центрального округа", 7,272 км", "Инженерная защита территории г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края. III этап. Инженерная защита правого берега р. Силинка, 2,087 км"; обязать краевое государственное казенное учреждение "Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края" завершить строительство объектов "Инженерная защита территории г. Комсомольска-на-Амуре. II этап строительства - "Инженерная защита Центрального округа", 7,272 км", "Инженерная защита территории г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края. III этап. Инженерная защита правого берега р. Силинка,
обоснование иска указано, что <адрес> в октябре - ноябре 2019 г. проверено исполнение законодательства Российской Федерации органами государственной власти края при реализации мероприятий по строительству инженерных сооружений в <адрес> для защиты города от наводнения. Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден долгосрочный план комплексного социально-экономического развития <адрес> (далее также - Долгосрочный план, Распоряжение Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р), п.п. 20 (1) - 20 (3) раздела 2 которого предусмотрены мероприятия по строительству объекта « Инженерная защита территории <адрес> 1, 2, 3 этапы»: «Инженерная защита территории <адрес>. Второй этап строительства - «Инженерная защита <адрес>», 7,272 км» (срок реализации до 2019 года) (далее - объект 2 этапа); «Инженерная защита территории <адрес>. III этап. Инженерная защита правого берега <адрес>, 2,087 км» (срок реализации до 2019 года) (далее - объект 3 этапа). Пунктом 20 разд. 2 Долгосрочного плана в числе органов государственной власти, ответственных за реализацию мероприятий по строительству объектов 2, 3 этапов, определено
