следует, что привлекаемое к административной ответственности лицо нельзя считать надлежаще извещенным о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении при отсутствии таких сведений. Однако протокол от 28.04.2008 был составлен в отсутствие предпринимателя ФИО1, о времени и месте его составления надлежащим образом не извещался, копия протокола не вручалась, что свидетельствует о нарушении порядка составления протокола и его не соответствии КоАП РФ, что влечет его исключение из числа доказательств по делу об административном правонарушении . При таких обстоятельствах суд полагает, что административным органом нарушен установленный законом порядок применения административного взыскания, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание. В соответствии с пунктом 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону,
их отсутствие; копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2). Как утверждает заявитель, в нарушение указанных норм протокол № 127518 от 06.06.2008 составлен в отсутствие предпринимателя, не извещенного надлежащим образом о времени и месте его составления, что свидетельствует о нарушении порядка составления протокола и его несоответствии КоАП, что в свою очередь влечет его исключение из числа доказательств по делу об административном правонарушении . С учетом того, что в силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение, а налоговый орган в рассмотрении дела не участвовал и доказательств в опровержение доводов заявителя также не представил, суд признает эти обстоятельства установленными. При таких обстоятельствах довод заявителя о
в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие; копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2). Таким образом, все приведенные нормы, регламентирующие производство по делу об административном правонарушении, контролирующим органом были нарушены. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении порядка составления протокола и его несоответствии КоАП, что в свою очередь влечет его исключение из числа доказательств по делу об административном правонарушении . В пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что положения статьи 28.2 КоАП, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении; в частности, в протоколе отражается объяснение физического лица или законного представителя юридического лица по
лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. Однако протокол от 03.04.2008 был составлен в отсутствие предпринимателя ФИО1, о времени и месте его составления надлежащим образом не извещался, копия протокола не вручалась, а была отправлена почтовым отправлением, что свидетельствуют о нарушении порядка составления протокола и его не соответствии КоАП РФ, что влечет его исключение из числа доказательств по делу об административном правонарушении . Доводы административной комиссии о том, что заявителю направлено почтовым отправлением приглашение от 20.03.2008 № 16 для составления протокола об административном правонарушении, полученное им 24.03.2008 (почтовое уведомление о вручении от 21.03.2008) судом во внимание не принимаются. Как следует из означенного приглашения, предприниматель ФИО1 приглашался для составления протокола по факту складирования снега на прилегающей к киоскам территории, в то время как протокол об административном правонарушении составлен по факту загрязнения территории бытовым
Составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу, не извещенного надлежащим образом о времени рассмотрения дела, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Составленный в этом случае протокол об административном правонарушении, не может рассматриваться в качестве доказательства по делу об административном правонарушении и служить основанием для привлечения лица к административной ответственности. Его исключение из числа доказательств по делу об административном правонарушении влечет недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о привлечении лица к административной ответственности. Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или
отношении которого ведется производство по делу, вправе пользоваться юридической помощью защитника. Согласно положениям статьи 28.2 указанного Кодекса, эта гарантия обеспечивается лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в том числе, при составлении протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса, не может рассматриваться в качестве доказательства по делу об административном правонарушении и служить основанием для привлечения лица к административной ответственности. Его исключение из числа доказательств по делу об административном правонарушении влечет недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о привлечении лица к административной ответственности. Из дела видно, что составление протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении М.В.В., назначено на 15 часов 00 минут 25 марта 2016 г. (том № 1, л.д. 235). 18 марта 2015 г. М.В.В. обратился в административный орган с ходатайством об отложении составления протокола об
Составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу, не извещенного надлежащим образом о времени рассмотрения дела, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Составленный в этом случае протокол об административном правонарушении, не может рассматриваться в качестве доказательства по делу об административном правонарушении и служить основанием для привлечения лица к административной ответственности. Его исключение из числа доказательств по делу об административном правонарушении влечет недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о привлечении лица к административной ответственности. Исключая протокол об административном правонарушении из числа доказательств по делу, судья пришел к обоснованному выводу о его составлении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу, не извещенного надлежащим образом о времени рассмотрения дела, что является существенным процессуальным нарушением. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в которых отсутствуют доказательства, подтверждающие факт направления соответствующего уведомления по
