расположенных в г. Куртамыш Курганской области, для хозяйственно-питьевых и хозяйственно-бытовых нужд и технологического обеспечения водой промышленных объектов г. Куртамыш. Участок недр имеет статус горного отвода. Согласно пункту 7 приложения № 1 к лицензии пользователь недр обязан осуществлять добычу подземных вод из указанных одиночных скважин в пределах установленной величины - 863,96 куб. м в сутки. Управлением была проведена плановая выездная проверка соблюдения обществом обязательных требований в области охраны окружающей среды, в том числе использование и охрана водных объектов . По результатам проверки составлен акт от 01.11.2017 № 03-11/22 и вынесено предписание от 01.11.2017 № 03-10/25, которым в срок до 01.10.2018 предписано осуществлять пользование недрами с целью добычи подземных вод посредством указанных одиночных скважин при наличии согласованного и утвержденного в установленном порядке технического проекта - проекта водозабора. Общество, полагая, что данное предписание является незаконным, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением. Суды первой и апелляционной инстанций в удовлетворении заявленного требования общества
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 301-АД14-3449 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Москва 9 июня 2015 г. Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б., рассмотрев жалобу защитника ОАО «ИНТЕР РАО-Электрогенерация» ФИО1, действующего на основании доверенности, на вступившие в законную силу постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов по Республике Коми, начальника отдела надзора за водными ресурсами Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми от 28 августа 2013 г. № 05-99/13, решение Арбитражного суда Республики Коми от 25 января 2014 г. по делу № А29-6593/2013, постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2014 г., состоявшиеся в отношении ОАО «ИНТЕР РАО-Электрогенерация» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
нормами которой установлена административная ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение. Что касается суждения о вынесении постановления о назначении административного наказания неуполномоченным должностным лицом, то оно также являлось предметом исследования и оценки в ходе рассмотрения дела. В обжалуемых актах обоснованно отмечено, что постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 640 утверждены критерии отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору в области использования и охраныводныхобъектов и региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов. Пунктом 2 данного документа определено, что критерием отнесения объектов к объектам, подлежащим региональному государственному надзору за использованием и охраной водных объектов, является использование водных объектов, полностью расположенных в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации и не относящихся к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору за использованием и охраной водных объектов. При этом, как следует из пункта 4.3.8 Положения о департаменте природных ресурсов
об административных правонарушениях, нормами которой установлена административная ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение. По результатам рассмотрения дела и жалоб сделан правильный вывод о необоснованности суждения о вынесении постановления о назначении административного наказания неуполномоченным должностным лицом. В обжалуемых актах правильно отмечено, что постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 640 утверждены критерии отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору в области использования и охраныводныхобъектов и региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов. Пунктом 2 данного документа определено, что критерием отнесения объектов к объектам, подлежащим региональному государственному надзору за использованием и охраной водных объектов, является использование водных объектов, полностью расположенных в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации и не относящихся к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору за использованием и охраной водных объектов. При этом, как следует из пункта 4.3.8 Положения о департаменте природных ресурсов
участков, фактически направлено на возложение обязанности по сносу самовольных построек, освобождению земельных участков от самовольных построек, что не входит в полномочия Минприроды Республики. Вместе с тем судом кассационной инстанции не учтено следующее. Как следует из административного искового заявления, цель его предъявления - предотвращение загрязнения и засорения водного объекта - реки Селенга, дельта которой расположена в водоохранной зоне озера Байкал, незаконными строениями, находящимися на береговой линии, относящейся к землям водного фонда. Отношения по использованию и охраневодныхобъектов (водные отношения) регулируются наряду с другими федеральными нормативными правовыми актами Водным кодексом Российской Федерации, который как часть водного законодательства основывается на принципе значимости водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека приоритета охраны водных объектов перед их использованием (часть 2 статьи 2, пункты 1 и 2 статьи 3 поименованного кодекса). Охрана водных объектов - система мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов (пункт 17 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации).
образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 статьи 125 ГК РФ, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В силу пункта 2.3 Положения о Департаменте одной из задач Департамента является организация благоустройства территории города в соответствии с правилами благоустройства территории города Ярославля, а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, осуществление муниципального лесного контроля, использование и охрана водных объектов , находящихся в муниципальной собственности города Ярославля. Кроме того, согласно подпунктам 13, 14 пункта 3.1 Департамент организует систему управления в сфере озеленения и благоустройства территорий общего пользования; оформляет документы на снос и перенос зеленых насаждений в порядке, установленном правовыми актами органов городского самоуправления. Таким образом, в обязанности Департамента входит организация мероприятий, предусмотренных пунктами 7.3.4, 7.6.2, 7.6.3 Правил благоустройства, в том числе мероприятий по сносу старых и поврежденных деревьев и кустарников. Возразив относительно
определяемых мэрией города, на основании разрешения, выдаваемого уполномоченным структурным подразделением мэрии города. В силу пункта 2.3 Положения о департаменте городского хозяйства мэрии города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета города Ярославля от 06.07.2007 № 492 (далее - Положение № 492), одной из задач Департамента является организация благоустройства территории города в соответствии с правилами благоустройства территории города Ярославля, а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, осуществление муниципального лесного контроля, использование и охрана водных объектов , находящихся в муниципальной собственности города Ярославля. Согласно подпунктам 13, 14 пункта 3.1 Положения № 492 Департамент организует систему управления в сфере озеленения и благоустройства территорий общего пользования; оформляет документы на снос и перенос зеленых насаждений в порядке, установленном правовыми актами органов городского самоуправления. В соответствии с пунктом 7.6.1 Правил № 306 мероприятия по содержанию зеленых насаждений и надлежащему уходу за ними осуществляются организациями и гражданами, в собственности или пользовании которых находятся
и благоустройство озелененных территорий общего пользования организует уполномоченное структурное подразделение мэрии города. В силу пункта 2.3 Положения о департаменте городского хозяйства мэрии города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета г. Ярославля от 06.07.2007 № 492 (далее - Положение № 492) одной из задач Департамента является организация благоустройства территории города в соответствии с правилами благоустройства территории города Ярославля, а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, осуществление муниципального лесного контроля, использование и охрана водных объектов , находящихся в муниципальной собственности города Ярославля. Кроме того, согласно подпунктам 13, 14 пункта 3.1 Положения № 492 Департамент организует систему управления в сфере озеленения и благоустройства территорий общего пользования; оформляет документы на снос и перенос зеленых насаждений в порядке, установленном правовыми актами органов городского самоуправления. Согласно пункту 7.6.3 Правил № 306 организации и граждане, в собственности или пользовании которых находятся земельные участки, на которых расположены зеленые насаждения, специализированные организации, осуществляющие уход
и потребления. 7. Договоры на передачу отходов сторонним организациям с приложением лицензий на право обращения с опасными отходами; 8.Реестр и сведения, подтверждающие объемы передачи отходов сторонним организациям (приходно-расходные документы, карточки, ведомости складского учета, накладные, приемо-сдаточные акты и т.д.) (не представлены документы, подтверждающие передачу фекальных отходов с судов МУП «Водоканал»); 21. Паспорта, эксплуатационную и нормативно-техническую документацию по автомойкам, рабочий проект, акт ввода в эксплуатацию очистных сооружений, протокол результатов количественного химического анализа проб воды. Использование и охрана водных объектов ; 10. Судовые документы (по ОС42): свидетельство о праве собственности на судно; судовой журнал: журнал операций со сточными водами; журнал операций с мусором; акты на выполненные работы, платежные поручения по оплате услуг. Выявленные в ходе проверки нарушения отражены в акте проверки №303 от 22.08.2014, на основании которого заявителю было выдано предписание №303/6 от 22.08.2014, согласно которому обществу предписано устранить указанные выше нарушения в срок до 15.09.2014. 16.09.2014 на основании Приказа №446 от
ДГХ мэрии города Ярославля и МБУ «Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство» города Ярославля, нахожу не состоятельными. В силу п.2.3 Положения о департаменте городского хозяйства мэрии города Ярославля, утвержденного Решением муниципалитета города Ярославля от 06.07.2007 №492, в полномочия ДГХ мэрии города Ярославля входит организация благоустройства территории города в соответствии с правилами благоустройства территории города Ярославля, а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, осуществление муниципального лесного контроля, использование и охрана водных объектов , находящихся в муниципальной собственности города Ярославля. Для реализации возложенных на него задач пунктом 3.1 Положения о ДГХ в полномочия ДГХ включено осуществление целого ряда функций, в том числе, функции в сфере организации дорожной деятельности, которые не предполагают содержание павильонов для ожидания транспорта. То, что расходы на содержание остановок общественного транспорта не включены в «Перечень расходов по управлению и содержанию муниципального имущества», утвержденный Решением муниципалитета города Ярославля от 08.11.2007 № 529, не
исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о вышеуказанном земельном участке и его границах; обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> совершить действия по исключению из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером <адрес> площадью 498000 кв.м., расположенного по адресу: Ориентир, <адрес>, примерно в 900 метрах по направлению на юг от ориентира. В обоснование исковых требований указано, что постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждена Государственная программа <адрес> « Использование и охрана водных объектов », предотвращение негативного воздействия вод на территории <адрес>». В рамках Государственной программы между Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> и АО «Волговодпроект» ДД.ММ.ГГГГ. заключен государственный контракт № на выполнение изыскательских работ, разработку проектной и рабочей документации по объекту «Строительство второй очереди водопропускных сооружений на территории Волго-Ахтубинской поймы» в Среднеахтубинском муниципальном районе <адрес>». В ходе реализации запланированных мероприятий функционального направления «Сохранение уникальной системы Волго-Ахтубинской поймы» федерального проекта «Оздоровление Волги», при выполнении
согласно приложению № 4 к Порядку. Министерство финансов в течение двух рабочих дней после утверждения Министром финансов лимитов бюджетных обязательств, указанных в абзацах втором-пятом пункта 10 настоящего Порядка, доводит их до соответствующих главных распорядителей по форме согласно приложению № 5. Постановлением Правительства Республики Карелия от 17.02.2015 № 49-П утверждена Государственная программа Республики Карелия "Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды" на 2014-2020 гг., которая содержит, в том числе, подпрограмму " Использование и охрана водных объектов на территории Республики Карелия" (подпрограмма 3). В соответствии с п. 13 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Карелия, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 23.10.2017 № 367-П, Министр осуществляет руководство Министерством на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство функций. Основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности послужили выявленные 21.05.2020 в ходе плановой камеральной проверки, проведенной по приказу № следующие обстоятельства. ФИО1 как должностное лицо – (...)
