ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Использование средств целевой субсидии - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Письмо Минфина России от 04.02.2020 N 02-06-07/6939 "О признании в бухгалтерском (бюджетном) учете показателей доходов (расходов) отчетного периода по операциям от получения бюджетными и автономными учреждениями субсидий из бюджета"
6.4 - оплата кредиторской задолженности Платежное поручение Дебет счетов Кредит счетов Дт КРБ <1> 5 208 XX 567 Кт КБК <2> 5 201 11 610 Дт КРБ <1> 5 302 XX 83X Кт КБК <2> 5 201 11 610 Дт КРБ <1> 5 303 XX 831 Кт КБК <2> 5 201 11 610 Одновременно Увеличение забалансового счета 18 Код аналитики <1>, (КВР) XXX, (КОСГУ) XXX 7 Признание показателей финансового результата текущего года по использованию средств целевой субсидии текущего характера (в сумме принятых учреждением денежных обязательств по целевым расходам текущего характера (без учета авансов) (в сумме денежных обязательств, принятых в целях достижения значений результатов целевой субсидии текущего характера): Информация о достижении условий предоставления целевой субсидии: Извещение (ф. 0504805); Отчет о выполнении условий Соглашения; иной документ, предусмотренный Соглашением для целей завершения в бухгалтерском учете финансового года 7.1 - начисление фактического расхода (дохода) текущего года по целевой субсидии текущего характера Дт КРБ <1>
Информационное письмо Минфина России N 24-05-06/40032, Минпросвещения России N АН-942/09 от 25.05.2021 <По вопросу организации питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях>
случаев заболевания обучающихся новой коронавирусной инфекцией и иными инфекционными и вирусными заболеваниями, не подразумевающих посещение обучающимися первых - четвертых классов образовательной организации, обеспечение организации бесплатного горячего питания за счет средств целевой субсидии не осуществляется, в связи с отсутствием детей в образовательной организации. Применение иных подходов к организации мероприятий, реализуемых с использованием средств целевой субсидии противоречит целеполаганию предоставления бесплатного горячего питания непосредственно в образовательной организации, а также не позволяет обеспечить контроль за целевым характером использования средств целевой субсидии , в частности гарантировать направление соответствующих средств федерального бюджета именно на организацию горячего здорового питания обучающихся первых - четвертых классов, содержащего сбалансированный набор питательных веществ и микроэлементов, соответствующих требованиям СанПиН 2.3/2.4.3590-20, МР 2.4.0179-20 и др. При этом не исключается возможность реализации субъектами Российской Федерации или муниципальными образованиями мероприятий, предусматривающих иные формы организации питания (выдачу сухих пайков, продуктовых наборов и т.п.) для переведенных на дистанционное обучение или карантин обучающихся первых - четвертых классов за
Постановление Правительства РФ от 17.09.2001 N 675 (ред. от 15.12.2010) "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы"
земельных участков, на которых расположен ветхий или аварийный жилищный фонд. Использование таких участков, с одной стороны, позволит снизить расходы на развитие коммунальной инфраструктуры, поскольку она частично имеется, с другой стороны, решить задачу ликвидации ветхого и аварийного фонда с помощью привлечения как бюджетных, так и частных средств. Отбор субъектов Российской Федерации для участия в подпрограмме будет производиться ежегодно государственным заказчиком подпрограммы с учетом выполнения ими (принятия обязательств по выполнению) условий участия в подпрограмме, установленных для субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, на территории которых будут реализовываться предлагаемые инвестиционные проекты. Условиями участия в подпрограмме являются следующие показатели исполнения бюджета субъекта Российской Федерации: отсутствие просроченной (неурегулированной) задолженности субъекта Российской Федерации, муниципального образования перед федеральным бюджетом по средствам, ранее предоставленным на возвратной и платной основе; (в ред. Постановления Правительства РФ от 11.09.2006 N 557) (см. текст в предыдущей редакции) целевое использование субвенций и субсидий федерального бюджета. Другие показатели исполнения бюджета субъектов Российской Федерации должны
Постановление Правительства РФ от 19.04.2012 N 350 (ред. от 20.05.2020) "О федеральной целевой программе "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах"
электронных) сведений о ходе и результатах реализации Программы, финансировании ее мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов, проведении конкурсов и торгов на участие в реализации Программы и порядке участия инвесторов; после завершения Программы представляет в Правительство Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации доклад о выполнении Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. В ходе выполнения Программы государственные заказчики: вносят предложения и участвуют в уточнении целевых индикаторов и расходов на реализацию мероприятий Программы, а также в совершенствовании механизма реализации Программы; заключают соглашения с исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию аналогичных государственных программ (подпрограмм государственных программ) субъектов Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов, реализуемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), по мероприятиям, расходы на которые включены в такие программы; (в ред. Постановления Правительства РФ от 13.08.2016 N 794) (см. текст
Постановление Правительства РФ от 11.01.2006 N 7 (ред. от 25.05.2016) "О Федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы"
и мероприятий Программы, доводит информацию о реализации Программы до субъектов Российской Федерации, совместно с исполнителями мероприятий Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за нецелевое и неэффективное использование средств федерального бюджета, а также за несвоевременное представление отчетности. Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы государственный заказчик-координатор Программы ежегодно согласовывает с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации уточненные показатели эффективности Программы на соответствующий год и ежеквартально отчитывается о ходе их выполнения. Кроме того, контроль за ходом реализации Программы может осуществляться в процессе комплексных проверок с участием представителей государственного заказчика, Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и других уполномоченных органов. При этом обращается внимание на выполнение сроков реализации программных мероприятий, на целевое и эффективное использование средств, на привлечение средств внебюджетных источников финансирования и бюджетов субъектов Российской Федерации и на достижение промежуточных и конечных результатов реализации Программы. (в ред. Постановления Правительства РФ
Определение № 309-ЭС16-2093 от 11.04.2016 Верховного Суда РФ
поступившие и предусмотренные в бюджете Новоуральского городского округа на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон № 185-ФЗ), на отдельный банковский счет, указанный обществом «УЖК «Новоуральская». Из содержания пунктов 3.3.9, 3.3.10 соглашения от 23.05.2012 следует, что общество «УЖК «Новоуральская» обязано обеспечить целевое использование средств субсидии. Соглашением от 23.05.2012 установлено, что в соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ, ответчик обязан обеспечить целевое использование средств субсидий в соответствии с региональной адресной программой, правовыми актами органа местного самоуправления Новоуральского городского округа. Во исполнение пункта 6 статьи 20 Федерального закона № 185-ФЗ, в соответствии с порядком предоставления субсидий на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов за счет средств, поступивших от Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств бюджетов Свердловской области и Новоуральского городского округа в 2012 году, утвержденным постановлением Администрации от 15.05.2012
Определение № 19АП-952/20 от 10.11.2020 Верховного Суда РФ
поступлении запроса от департамента предоставить информацию и документы, подтверждающие целевое использование субсидии и исполнение соглашения. Неисполнение обществом обязанности по представлению информации явилось причиной для обращения департамента в суд с иском по настоящему делу. Удовлетворяя иск, суды руководствовались статьями 38, 69, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 395, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации, Порядком предоставления субсидий из областного бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства на 2017 год, утвержденного постановлением Правительства Воронежской области от 23.11.2017 № 921 (далее – Порядок предоставления субсидий), условиями соглашения от 22.12.2017 о предоставлении субсидии. Как установлено, 14.12.2018 департамент обратился к обществу с запросом, в котором просил представить отчет о ходе движения денежных средств за 2018 год, информацию об открытых счетах в банковских учреждениях, сведения о достижении обществом параметров бизнес-плана, представленного в составе заявки на получение субсидий. Запрошенная информация имела непосредственное отношение к проверке целевого использования субсидии , поскольку реализация бизнес-плана являлась одним из условий расходования субсидии,
Кассационное определение № 72-КАД20-3 от 20.01.2021 Верховного Суда РФ
семей по названной выше Программе, которое не является ценной бумагой (пункт 3). Для участия в мероприятии в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами «е» пункта 2 Правил молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства документы, перечень которых установлен пунктом 19 Правил. Основаниями для отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты являются: нарушение установленного пунктом 31 Правил срока представления необходимых документов для получения свидетельства, непредставление или представление не в полном объеме документов, недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, а также несоответствие жилого помещения (жилого дома), приобретенного (построенного) с помощью заемных средств, требованиям пункта 38 Правил (пункт 33 Правил). Судом установлено и следует из материалов дела, что семья Коркиных в 2009 году была включена в список молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. В 2009 году между ФИО1 и Банком ВТБ заключен кредитный договор на сумму
Постановление № 21АП-808/17 от 23.05.2017 Двадцати первого арбитражного апелляционного суда
коммунальные услуги и энергоносители, а также между расходами потребления и развития путем корректировки объемов средств, передаваемых из общего фонда в бюджет развития специального фонда бюджета Автономной Республики Крым, с последующим внесением изменений в бюджет Автономной Республики Крым, в том числе и при утверждении отчета об исполнении бюджета Автономной Республики Крым». Постановлением Совета министров Республики Крым от 27.05.2014 № 104 утвержден Временный порядок взаимодействия органов исполнительной власти и Республики Крым по вопросам поступления и использования средств целевых субсидий и иных целевых межбюджетных трансфертов бюджету Республики Крым из федерального бюджета. Согласно пункту 1.3 Предварительного перечня учреждений и организаций, принимаемых на финансирование из бюджета Республики Крым (Приложение № 15), утвержденных Постановлением о бюджете, с 17 марта 2014 года главным распорядителем бюджетных средств Территориального управления Государственной судебной администрации Украины в Автономной Республике Крым являлась Верховная Рада Автономной Республики Крым, а в последующем Государственный Совет Республики Крым. Согласно статье 1 Федерального закона от 23.06.2014 №
Постановление № 17АП-2356/2015 от 23.04.2015 Семнадцатого арбитражного апелляционного суда
выполнены в рамках проекта по приведению в нормативное состояние объекта культурного наследия «Мемориального ансамбля, сооруженного на месте митингов рабочих в 1905г.». Финансовые средства на реализацию этого проекта предоставлены из бюджета города Перми в соответствии с постановлением администрации г.Перми №1009 «Об утверждении целевой программы «Сохранение, изучение, использование и популяция объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования город Пермь», п.1.5.1.1. и дополнительным соглашением №СЭД-09-01-20-78 от 15.05.2013 к соглашению №СЭД-09-01-20-19 от 22.01.2013. В рамках данных средств финансирование на проектные работы предусмотрено не было. Учитывая изложенное, ФИО2 не имела полномочий на заключение данного договора. Заключение такого договора является нецелевым использованием средств целевой субсидии . В отношении бывшего директора ФИО2 в связи с неправомерностью заключения договоров на проведение работ и прочие неправомерные расходы предъявлено исковое требование. Рассмотрение гражданского дела №2-8271/2014 назначено на 15.00 13.02.2015 в Свердловском районном суде г.Перми. Истец, представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором отклонил приведенные
Постановление № 5-427/20 от 09.07.2020 Серовского районного суда (Свердловская область)
графика перечисления субсидии, установленного в указанном Соглашении, что является нарушением подпункта 1 пункта 6 Порядка определения объема и условий предоставления субсидий из бюджета Серовского городского округа муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Серовского городского округа на иные цели и типовой формы соглашения о предоставлении субсидии муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Серовского городского округа на иные цели, утвержденного Постановлением Администрации Серовского городского округа от 4 августа 2017 года № 1402; не осуществление контроля за целевым использованием средств целевых субсидий , предоставленных в 2019 году, а также за соблюдением порядка определения объема и условий предоставления субсидий, что является нарушением требований пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 10 Порядка определения объема и условий предоставления субсидий из бюджета Серовского городского округа муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Серовского городского округа на иные цели и типовой формы соглашения о предоставлении субсидии муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Серовского городского округа на иные цели, утвержденного Постановлением
Постановление № 4А-74/19 от 27.03.2019 Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (Республика Саха (Якутия))
2017г. в размере ******** руб., данная сумма перечислена 27 июля 2017г., что подтверждается соответствующим платежным поручением. 10 октября 2017г. между МБДОУ «Детский сад №8 «Чоппууска» и ИП О. заключен муниципальный контракт №291 на выполнение работ по текущему ремонту. В рамках муниципального контракта произведены работы по благоустройству внутренней территории дошкольного учреждения, которые не могут быть квалифицированы как работы по текущему ремонту, в связи с чем выявлено нецелевое использование бюджетных средств. Со стороны ФИО2 в надлежащей мере не осуществлен контроль за использованием средств целевой субсидии . Между тем с объективной стороны рассматриваемое административное правонарушение характеризуется нарушением виновным лицом условий предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам. К административной ответственности по ч.1 комментируемой статьи могут быть привлечены только должностные лица главных распорядителей бюджетных средств, предоставляющих субсидии. Из обстоятельств дела следует, что на момент предоставления субсидии, условия ее предоставления соответствовали требованиям действующего законодательства, и его нарушений при ее предоставлении не допущено. Согласно
Постановление № 4А-50/2017Г от 27.02.2017 Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (Республика Саха (Якутия))
а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных или муниципальных организациях. Таким образом, ФИО1 несет ответственность за нецелевое использование бюджетных средств как должностное лицо, имеющее в силу своего статуса возможность совершения действий и принятия решений, порождающих правовые последствия для физических и юридических лиц, не находящихся в служебной зависимости от этого лица. В данном случае вина должностного лица ФИО1 заключается в ненадлежащем осуществлении контроля по соблюдению условий использования средств целевой субсидии , предоставленной из бюджета республики. При таких обстоятельствах состоявшиеся постановление и решение сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не усматривается. На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: В удовлетворении жалобы защитника Местниковой Т.И. в интересах ФИО1 - отказать. Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 07 ноября 2016 года, решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 20 декабря 2016 года, вынесенные по
Решение № 2А-749/2018 от 14.03.2018 Щекинского районного суда (Тульская область)
приставов до полного погашения суммы долга по сводному исполнительному производству №-СД. МБОУ Головеньковская основная школа № 23» является некоммерческим юридическим лицом, муниципальным учреждением бюджетного типа. В качестве основной цели своей деятельности не имеет извлечение прибыли. Его финансовые средства образуются за счет бюджетных ассигнований муниципального образования Щекинский район. В статье 38 Бюджетного кодекса РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств. В случае нецелевого использования средств учредитель обязан принять меры по обеспечению целевого использования средств целевой субсидии или возврата средств целевой субсидии в бюджет муниципального образования Щекинский район. Учреждение обязано возвратить средства перечисленной целевой субсидии, использованной не по назначению, в размере нецелевого использования в течение 10 рабочих дней с момента получения уведомления учредителя. В соответствии с п. 1 ст. 239 БК РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных статьями 93.3, 93.4, 142.2, 142.3, 166.1, 218 и 242
Решение № 12-40/20 от 15.06.2020 Асбестовского городского суда (Свердловская область)
(л.д.26-32). Постановлением администрации Асбестовского городского округа от 13.04.2011 №125-ПА утвержден Порядок определения объема и условий предоставления субсидий из местного бюджета муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Асбестовского городского округа на иные цели (далее - Порядок администрации Асбестовского городского округа). Пунктом 5 Порядка администрации Асбестовского городского округа предусмотрено, что целевые субсидии предоставляются на основании заключенных меду органом местного самоуправления, осуществляющим полномочия учредителя, и бюджетными и автономными учреждениями соглашений о предоставлении целевых субсидий. Контроль за целевым использованием средств целевых субсидий , а также за соблюдением условий их предоставления осуществляется органом местного самоуправления, осуществляющим полномочия учредителя (пункт 8) (л.д.37-39). Постановлением администрации Асбестовского городского округа от 04.12.2013 №766-ПА утверждена муниципальная программа «Развитие системы образования в Асбестовском городском округе до 2020 года» (далее – муниципальная программа). В указанной программе выделена подпрограмма 5 – «Укрепление и развитие материально-технической базы, обеспечение безопасных условий функционирования образовательных организаций, подведомственных Управлению образованием Асбестовского городского округа». Целью 6 подпрограммы 5 является «Приведение