Избрание председателя представительного органа муниципального образования - гражданское законодательство и судебные прецеденты

порядка избрания и полномочий глав муниципальных образований Согласно части 2 статьи 36 Федерального закона N 131-ФЗ глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации: 1) избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава; 2) в случае избрания на муниципальных выборах входит в состав представительного органа муниципального образования и исполняет полномочия его председателя либо возглавляет местную администрацию; 3) в случае избрания представительным органом муниципального образования исполняет полномочия его председателя; 4) не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и возглавлять местную администрацию. Порядок избрания главы муниципального образования и его место в системе органов местного самоуправления (имея в виду статус председателя представительного органа или главы местной администрации) может быть установлен, а впоследствии - изменен законом субъекта Российской Федерации для любых конкретных (перечисленных поименно) муниципальных образований, либо для всех муниципальных образований в пределах субъекта Российской Федерации, либо дифференцированно по видам (типам) муниципальных образований (с поименным

до истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования осталось менее шести месяцев, избрание главы муниципального образования из состава представительного органа муниципального образования осуществляется на первом заседании вновь избранного представительного органа муниципального образования (часть 8.1-1 статьи 36 данного Федерального закона). Из последнего положения, равно как и из самой логики избрания представительным органом муниципального образования из своего состава главы муниципального образования, исполняющего полномочия его председателя, с учетом того, что осуществление полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления должно основываться на мандате, полученном в установленном законом порядке, а срок этих полномочий должен, как правило, совпадать со сроком действия мандата (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 15-П), следует, что предполагается избрание такого главы муниципального образования представительным органом муниципального образования на срок полномочий последнего. В силу этого после избрания представительного органа муниципального образования нового созыва наряду с решением иных организационных и кадровых вопросов должно быть

представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. В поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, глава муниципального образования избирается на сходе граждан и исполняет полномочия главы местной администрации (пункт 1 части 2). В случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав представительного органа муниципального образования и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию (пункт 2 части 2). В случае избрания представительным органом муниципального образования из своего состава исполняет полномочия его председателя либо возглавляет местную администрацию. Полномочия депутата представительного органа муниципального образования , избранного главой данного муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, прекращаются (пункт 3 части 2). Статья 6 названного выше федерального закона правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации относит к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность, а также иные вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края

выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава. В поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, глава муниципального образования избирается на сходе граждан и исполняет полномочия главы местной администрации; 2) в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию; 3) в случае избрания представительным органом муниципального образования исполняет полномочия его председателя; 4) не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации. Таким образом, действующее законодательство возникновение у лица полномочий Главы муниципального образования на представление муниципального образования в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями без доверенности, связывает с избиранием на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава. Требование Администрации г. Абакана подписано Аданаковой И.А. К заявлению приложена доверенность от 26.12.2013, выданная

представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. В поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, глава муниципального образования избирается на сходе граждан и исполняет полномочия главы местной администрации; 2) в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию; 3) в случае избрания представительным органом муниципального образования из своего состава исполняет полномочия его председателя с правом решающего голоса либо возглавляет местную администрацию. Полномочия депутата представительного органа муниципального образования , избранного главой данного муниципального образования, прекращаются; 4) не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации; 5) в случае избрания представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, возглавляет местную администрацию. В силу части 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в

том числе, с получением прибыли. Постановление от 20.03.2006 №100 вынесено главой муниципального образования города Барабинска ФИО2 В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию. Согласно пунктам 4, 5 части 2 статьи 36 названного Федерального закона глава муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации; в случае формирования представительного органа муниципального района в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 настоящего Федерального закона исполняет полномочия его председателя. В силу пункта 3 части 4 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ глава муниципального образования издает правовые акты в пределах своих

в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования: 1) избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава; 2) в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию; 3) в случае избрания представительным органом муниципального образования исполняет полномочия его председателя; 4) не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации; 5) в случае формирования представительного органа муниципального района в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 настоящего Федерального закона исполняет полномочия его председателя. Установленные пунктами 2 - 4 части 2 ст. 36 ФЗ № 131 ограничения не распространяются на органы местного самоуправления муниципального образования, имеющего статус сельского поселения, в котором предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим

депутатов, имевших на тот момент действующие полномочия. Отказывая в удовлетворении заявленных административных исковых требований, нижестоящие судебные инстанции, руководствуясь положениями статей 35, 43 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, статей 21, 23 Устава, правомерно исходили из того, что после прекращения полномочий одного из депутатов в состав Собрания входило 15 избранных депутатов, в связи с чем, 10 голосов депутатов (или 2/3 от 15 депутатов) было достаточно для принятия решения по вопросу избрания председателем представительного органа муниципального образования ФИО4 Также суды первой и апелляционной инстанций признали необоснованными приведенный административным истцом довод о том, что сама депутат ФИО4, которая была избрана председателем Собрания, не должна была принимать участие в голосовании по вопросу избрания председателя представительного органа муниципального образования. Соответствующие выводы судов основаны на правильном толковании положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ и Устава. Вопреки доводам кассационной жалобы, при конкуренции норм Устава, предусматривающего, что председатель Собрания избирается не

образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации. В соответствии со ст. 36 Федерального закона N 131-ФЗ глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. В случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав представительного органа муниципального образования и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию. Не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации (п.4 ч.2). Установленное пунктом 4 части 2 настоящей статьи ограничение не распространяется на органы местного самоуправления муниципального образования, имеющего статус сельского поселения, внутригородского муниципального образования города федерального значения, в котором в соответствии с уставом данного муниципального образования предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования. Порядок проведения

области к Собранию депутатов Бежецкого района Тверской области, главе муниципального образования «Бежецкий район» Тверской области ФИО1 о признании незаконным пункта 2 решения Собрания депутатов Бежецкого района Тверской области №1 от 04 октября 2018 г. «Об избрании председателя Собрания депутатов Бежецкого района Тверской области», мотивируя тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка законности принятия Собранием депутатов Бежецкого района Тверской области 04 октября 2018 года решения № 1 «Об избрании председателя Собрания депутатов Бежецкого района Тверской области». Установлено, что по результатам выборов депутатов представительных органов муниципальных образований Тверской области, состоявшихся 09 сентября 2018 года, был сформирован новый состав представительного органа МО «Бежецкий район» Тверской области – Собрание депутатов Бежецкого района Тверской области седьмого созыва (далее по тексту – Собрание депутатов). 24.09.2018 года главой Бежецкого района ФИО1 было утверждено постановление Собрания депутатов Бежецкого района № 27 «О созыве первого заседания Собрания депутатов Бежецкого района седьмого созыва» на 04.10.2018 года с предлагаемой повесткой дня, состоящей

г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе дела об оспаривании решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и их должностных лиц, рассматриваются в порядке административного судопроизводства. Принимая во внимание, что городская Дума при избрании Главы муниципального образования «Город Можга» реализует публично-властные полномочия, предусмотренные пунктом 23 части 2 ст. 25 Устава, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемые действия (бездействие), решения могут быть предметом судебной проверки в порядке главы 22 КАС РФ. Соответственно, поскольку Председатель городской Думы возглавляет представительный орган муниципального образования , является должностным лицом данного органа, наделен правом выступать и подписывать решения от имени данного органа, обязан осуществлять контроль за соблюдением Регламента во время заседаний городской Думы, то его действия (бездействие) в совокупности с оспариваемыми действиями (бездействием) представительного органа местного самоуправления также могут быть предметом судебной проверки в порядке главы