Изменение ври земель сельскохозяйственного назначения - гражданское законодательство и судебные прецеденты

617 «Об изменении ВРИ земельных участков, расположенных по адресу: Пермский край, Пермский район, Фроловекое с/п, южнее д. Канабеково» (далее -Постановление от 07.07.2020 № 617) с приложением перечня земельных участков, в числе которых указан спорный земельный участок с кадастровым номером 59:32:3660004:2037. 15.06.2020 принято решение об отказе внесения изменений в ЕГРН относительно вида разрешенного использования земельного участка. Относительно правомерности принятого решения считаем необходимым изложить следующее. Как было указано ранее земельный участок с кадастровым номером 59:32:3660004:2037 образован из земельного участка с кадастровым номером 59:32:3660004:52 (исходный земельный участок), который сохраняется в измененных границах. Из исходного земельного участка с кадастровым номером 59:32:3660004:52 на сегодняшний день образовано 24 земельных участка. Согласно данным государственного кадастра недвижимости исходный земельный участок с кадастровым номером 59:32:3660004:52 поставлен на кадастровый учет 26.08.2009, по адресу: «Участок находится примерно в 0.014 км, по направлению на юго-запад от ориентира край Пермский, р-н Пермский, с/п Фроловское, д. Канабеково», категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения », с

случае основанием для обращения предпринимателя в суд с настоящими требованиями явилось принятие управлением незаконного, по мнению кассатора, решения об отказе в изменении ВРИ принадлежащего последнему земельного участка. Судами двух инстанций установлено, что оспариваемый отказ во внесении сведений в ЕГРН мотивирован отсутствием необходимых документов, подтверждающих изменение категории земельных участков и разрешенного использования. Изменение одного ВРИ земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения технических регламентов (часть 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Согласно пункту 3 части 1 статьи 7 Закона № 172-ФЗ перевод земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных, в том числе, с установлением или изменением черты населенных пунктов. В рассматриваемом случае материалами дела установлено, что спорный земельный участок, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, в установленном порядке в границы земель населенных пунктов не включен. В частности, согласно выкопировке из Генерального плана Льговского

в виде стоимости изымаемых земельных участков привели незаконные действия третьих лиц - исполкома и Совета по изменению категории и ВРИ спорных участков, поскольку на момент продажи земельных участков продавцу по договору было известно о том, что данные земельные участки будут изъяты в последующем. При этом судом также указано, что им не исключаются и согласованные действия сторон по осуществлению купли-продажи участков для целей последующего получения разницы в рыночной стоимости участков исходя из их категорий из бюджета ввиду максимальной стоимости изымаемых участков на момент вынесения постановления, поскольку информация о том, что данные земельные участки будут изъяты в последующем, была указана в решении. Недобросовестные действия сторон не могут являться основанием для получения необоснованной выгоды из бюджета. На момент первичной постановки на учет земельных участков, принятия Постановления об изъятии земельные участки имели категорию земельных участков «земли сельскохозяйственного назначения » с разрешенным видом использования «сельскохозяйственное производство». Таким образом, учитывая все вышеизложенное, расчет размера возмещения за

садоводства». В регистрирующий орган 08.07.2020 обратился представитель Администрации Пермского муниципального района с заявлением о внесении изменений относительно вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 59:32:3660004:2037. С заявлением представлено распоряжение комитета от 07.07.2020 № 617 «Об изменении ВРИ земельных участков, расположенных по адресу: Пермский край, Пермский район, Фроловекое с/п, южнее д. Канабеково» с приложением перечня земельных участков, в числе которых указан спорный земельный участок с кадастровым номером 59:32:3660004:2037. Уведомлением от 15.07.2020 № КУВД-001/2020-8128007/1 управление отказало во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о смене вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 59:32:3660004:2037. Основанием для отказа послужило то, что согласно данным Единого государственного реестра недвижимости спорные участки имеют категорию -земли сельскохозяйственного назначения , разрешенное использование - «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства». Заявитель намерен изменить разрешенное использование земельного участка на «ведение садоводства». Ведение садоводства (где допустимо строительство) недопустимо на сельскохозяйственных угодьях, в связи с чем, изменение вида разрешенного использования

участка с КН №, имевшего ВРИ "для сельскохозяйственного использования", - с КН № и №, образованных из земельного участка с КН №, имевшего ВРИ "для сельскохозяйственного использования". Поскольку изменение разрешенного использования земельных участков на ВРИ "ведение дачного хозяйства" стало возможным исключительно на основании ничтожного постановления № от 02.08.2017, для восстановления положения, существовавшего до нарушения права, следует исключить из ЕГРН записи о правах на земельные участки с КН: №, №, №, №, №, №, №, №, №, № с видом разрешенного использования "ведение дачного хозяйства" с оставлением указанных участков в собственности ответчиков с разрешенным использованием, существовавшим до нарушения права. Кроме того, Законом Челябинской области № 174-ЗО от 12.09.2003г. "О земельных отношениях" установлено, что минимальный размер образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения , которые могут находиться в собственности, пользовании, владении, составляет 0,5га. В нарушение указанных требований решением ответчика ФИО17 из принадлежавших ей земельных участков с КН № № были образованы

как допускающая принятие ею властных решений, по определению результатов публичных слушаний вместо их участников или вопреки представленным гражданами в протокол предложениям и замечаниям, поскольку предполагает лишь его документационное оформление. Таким образом, комиссия не имеет право принимать какие-либо решения без проведения публичных слушаний. Из этого вытекает и обязанность главы администрации принять решение об изменении вида разрешенного землепользования либо об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка только после публичных слушаний по данному вопросу. Кроме того, надлежит принять во внимание, что ВРИ "для ведения садоводства" соответствует целевому использованию земель сельскохозяйственного назначения . В силу пункта 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в п. 1 ст. 7 ЗК РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Согласно пункту 1 ст. 77 ЗК РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В соответствии с пунктом

заявления ФИО2 об изменении вида разрешенного использования указанных земельных участков с вида разрешенного использования – сельскохозяйственное использование, на вид разрешенного использования – ведение дачного хозяйства; обязать административного ответчика провести публичные слушания по рассмотрению ее заявления об изменении вида разрешенного использования указанных земельных участков с вида разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, на вид разрешенного использования - ведение дачного хозяйства. В обоснование административного иска указала, что является собственником указанных земельных участков, категория земель – сельскохозяйственное назначение, вид разрешенного использования (ВРИ) – сельскохозяйственное использование, которые ранее были выданы гражданам в процессе распаевания имущества сельскохозяйственного предприятия; для производства сельскохозяйственной продукции земли не используются. 13.02.2017г. обратилась к ответчику с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № с ВРИ «сельскохозяйственное использование» на «ведение садоводства». Однако ответчик отказал 14.02.2017г., сославшись на разрабатываемый генплан Чистенского сельского поселения, и что участок попадал в зону жилой застройки. Впоследствии разрабатываемый генплан был изменен, предполагаемая

Администрации Гдовского района № от 10.05.2011 о изменении ВРИ исходных земельных участков (из которого был образован земельный участок с КН № никем не оспорено и имеет юридическую силу. Представитель административного ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, представил письменное ходатайство о невозможности прибыть в судебное заседание в связи со служебной занятостью. С административным иском не согласен. В письменных возражених указал, что согласно представленному истцом техническому плану дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, который в свою очередь образован путем объединения земельных участков с №, №, №, №, №, выделенных из пая в натуре из земель колхоза «Красный моряк» Гдовского района Псковской области, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения , разрешенное использование: для дачного строительства. Земельный

угодий» не имеет правовой значимости. Указала, что Постановление Администрации Гдовского района № от ДД.ММ.ГГГГ о изменении ВРИ исходных земельных участков (из которого был образован земельный участок с КН №) никем не оспорено и имеет юридическую силу. Представитель административногоответчикаУправления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом о месте и времени судебного заседания извещен. Предоставил отзыв на исковое заявление в котором отразил, что согласно представленному истцом техническому плану дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, который в свою очередь образован путем объединения земельных участков с КН № №, №, №, № выделенных из пая в натуре из земель колхоза; «Красный моряк» Гдовского района Псковской области, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения , разрешенное использование: для дачного строительства. Земельный участок с кадастровым номером № образован путем выдела