создана, паспорт безопасности на торговый объект не разработан и не утвержден. По результатам проверки прокуратурой внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности, несогласие с которым послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд. Исследовав обстоятельства дела и оценив имеющиеся доказательства, установив, что на общество как правообладателя торгового объекта возложены обязанности по проведению антитеррористических мероприятий, между тем в установленный законом срок общество не выполнило обязанность по созданию комиссии по обследованию и категорированиюторговогообъекта , проведению категорирования торгового объекта и разработке паспорта безопасности, суды, руководствуясь положениями Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Требованиями № 1273, пришли к выводу о наличии у прокуратуры правовых оснований для вынесения оспариваемого представления и отказали в удовлетворении заявленного требования. Судами отмечено, что договоры аренды, заключенные с обществами «Агроторг», «Стройфуд» обязанностей по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта на арендаторов не возлагают. Обществом не были оспорены действия управления по внесению спорного
является необоснованным и нарушающим его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Отказывая в удовлетворении заявления, суды руководствовались статьями 71, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса, положениями Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Требованиями № 1273 и исходили из того, что на общество как правообладателя торгового объекта возложены обязанности по проведению антитеррористических мероприятий, между тем общество не выполнило обязанности по созданию комиссии по обследованию и категорированиюторговогообъекта , проведению категорирования торгового объекта и разработке паспорта безопасности. Судами отмечено, что договор аренды, заключенный обществом с обществом «Стройфуд», договор субаренды, заключенный с предпринимателем, вопреки доводам заявителя, подобных обязанностей по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта на арендатора, субарендатора не возлагают. Процедура исключения общества из Перечня № 468-р не инициировалась. При таких обстоятельствах у судов отсутствовали правовые основания для признания оспариваемого представления недействительным. Приведенные заявителем доводы, основанные на ином толковании норм права, не свидетельствуют
форме, утвержденной приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 15.01.2018 № 78. 04.08.2020, в соответствии с п. 7 постановления №1273, в адрес ООО «Элемент-Трейд» было направлено уведомление (исх. № 3102/2758) для проведения работы по паспортизации торговых объектов (территорий), уведомление вручено 24.08.2020, осталось без ответа. Согласно п. 10 постановления № 1273 в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий). В соответствии с п. 14 постановления № 1273 для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в Перечень. Комиссия, созданная правообладателем торгового объекта, по результатам проведенного обследования торгового объекта может принять решение о необходимости исключения торгового объекта из Перечня, либо о дальнейшей разработке
частности охрану, реализацию пропускного и внутриобъектового режимов, оборудование инженерно-техническими средствами охраны, реагирование на угрозу совершения или на совершение террористических актов, информирование об этом правоохранительных органов, а также реализацию других мер антитеррористической защищенности. Пунктом 10 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов предусмотрено, что в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий). Исходя из совокупности приведенных норм, категорирование торговых объектов устанавливается для определения требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта и никак не влияет на статус объекта, в отношении которого установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности. Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Общество имеет лицензию от 26.11.2012 № 0290 на
орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В силу пункта 10 Требований № 1273 в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий). Согласно пункту 12 Требований № 1273 устанавливаются следующие категории торговых объектов (территорий): а) торговые объекты (территории) первой категории, б) торговые объекты (территории) второй категории, в) торговые объекты (территории) третьей категории, Пунктом 13 Требований № 1273 установлено, что торговым объектам, включенным в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований, присваивается категория, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования, указанных в пункте 12 настоящих требований. Торговые объекты (территории), включенные в перечень, предусмотренный пунктом 5
власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий) (п. 10 требований). Согласно пункту 14 Требований для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований. Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения директора ООО <данные изъяты>» ФИО1 к административной ответственности по части
антитеррористической защиты, утвержденного постановлением Губернатора Новосибирской области от 04.06.2018г. №112 ДСП, торговый объект- магазин «<данные изъяты>» расположенный по <адрес>, а также магазин «<данные изъяты>» по ул.<адрес> входят в перечень указанных торговых объектов и подлежат категорированию. Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов, установлены Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017г. № 1273. В нарушение указанных Требований, на принадлежащих Карасукскому районному потребительскому кооперативу торговых объектах по ул. <адрес> (магазин «<данные изъяты>») и ул. <адрес> (магазин «<данные изъяты>») категорирование торговых объектов не проведено, паспорта безопасности торговых объектов не разработаны. По факту выявленных нарушений Прокуратурой района 22.05.2019г. председателю Карасукского РПК внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму. Согласно ответу на представление от 27.05.2019г. указанные торговые объекты сданы в аренду <данные изъяты>, подготовлены проекты актов обследования и категорирования объектов, которые находятся в стадии согласования. По состоянию на 23.06.2020г. категорирование указанных торговых объектов не проведено, паспорта безопасности не разработаны. На основании ст.ст.219, 244 Гражданского кодекса
уполномоченных органов субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления включаются в состав комиссии по согласованию. Согласно п. 10 постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий). В соответствии с пунктом 13 указанного Постановления всем торговым объектам (территориям) присваивается категория, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования, указанных в пункте 12 настоящих требований. В соответствии с пунктом 21 постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на
