КОЛЛЕГИЯ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ РЕШЕНИЕ от 21 августа 2018 г. N 131 О КЛАССИФИКАЦИИПОГРУЖНОГОПНЕВМОУДАРНИКА В СООТВЕТСТВИИ С ЕДИНОЙ ТОВАРНОЙ НОМЕНКЛАТУРОЙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 22 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза Коллегия Евразийской экономической комиссии решила: 1. Погружной пневмоударник, представляющий собой цилиндрическое устройство с расположенным внутри поршнем, выполняющий ударные возвратно-поступательные действия за счет подачи воздуха под давлением в рабочие камеры цилиндра, применяемый при ударно-вращательном бурении скважин в горных породах, в соответствии с Основным правилом интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности
Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД). По результатам проверочных мероприятий таможня классифицировала спорный товар по-иному: пневмоударник бурового механизма как двигатель (пневмодвигатель) в подсубпозиции 8412 31 000 9 ТН ВЭД, а ремкомлпект пневмоударника как часть двигателя в подсубпозиции 8412 90 800 9 ТН ВЭД. Не согласившись с выводами таможенного органа, декларант обратился в суд с заявленным требованием. Руководствуясь положениями Таможенного кодекса Таможенного союза, Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.08.2018 № 131 «О классификации погружного пневмоударника в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее – решение № 131), с учетом позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, утвержденными решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, исследовав и оценив обстоятельства и представленные в материалы дела доказательства, проанализировав техническую документацию и принцип работы спорных пневмоударников, суды признали
Федерации не установлено. Оценив в соответствии с нормами главы 7 Кодекса представленные сторонами доказательства (в том числе, сведения, содержащиеся в технической документации на ввезенный товар, пояснения общества, изложенные в письме от 11.06.2019), в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС, Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС, Примечаниями 2 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.08.2018 № 131 «О классификации погружного пневмоударника в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – Решение № 131), пунктом 42 ГОСТа 177752-81, суды, отказывая в удовлетворении требований, исходили из доказанности таможней того факта, что спорный товар – «погружной пневмоударник», является частью рабочего механизма, с помощью которого происходит разрушение горных пород путем передачи на него от бурового станка вращения, подачи воздуха и осевого давления, и принимая во внимание конструктивное устройство, функциональные характеристики, принцип работы товара, целевое
начинает двигаться вниз, совершая рабочий ход, который заканчивается ударом по буровой коронке. После этого рабочий цикл повторяется. Таким образом, описание работы спорных пневмоударников и чертежей их составных частей, представленных в паспортах, соответствует описанию и характеристикам двигателя. Вопреки утверждению заявителя жалобы, судом апелляционной инстанции не установлено и из материалов дела не следует, что оспариваемые действия таможни основаны и (или) совершены в связи с принятием Коллегией Евразийской экономической комиссии решения от 21.08.2018 № 131 «О классификации погружного пневмоударника в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза». Согласно решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.08.2018 № 131 «О классификации погружного пневмоударника в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» погружной пневмоударник, представляющий собой цилиндрическое устройство с расположенным внутри поршнем, выполняющий ударные возвратно-поступательные действия за счет подачи воздуха под давлением в рабочие камеры цилиндра, применяемый при ударно-вращательном бурении скважин в горных породах, в соответствии с ОПИ 1
которые отвечает описанию в одной или более товарных позициях 8401-8424 или товарной позиции 8486 и в то же самое время описанию в одной или более товарных позициях 8425-8480, включается в соответствующую товарную позицию первого упомянутого ряда товарных позиций. Согласно пункту "г" общих положений пояснений к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС двигатели всегда рассматриваются в товарных позициях 8406-8408 и 8410-8412 независимо от их применения. Решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.08.2018 N 131 "О классификации погружного пневмоударника в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза", вступившим в силу 23.09.2018, определено, что погружной пневмоударник, представляющий собой цилиндрическое устройство с расположенным внутри поршнем, выполняющий ударные возвратно-поступательные действия за счет подачи воздуха под давлением в рабочие камеры цилиндра, применяемый при ударно-вращательном бурении скважин в горных породах, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС классифицируется в товарной позиции 8412 ЕТН ВЭД ЕАЭС. Исходя из решения коллегии от 21.08.2018 N 131, погружные
9 ТН ВЭД ЕАЭС. Полагает, что выводы суда о соответствии ввезенных пневмоударников строению и принципу работы двигателя не основаны на материалах дела и противоречат ГОСТ 17752-81. Считает, что суд необоснованно в обжалуемом решении сослался на каталог производителя бурового оборудования «Atlas Copco», в том числе в отношении пневмоударника марки COP 64, поскольку производителем ввезенного пневмоударника является YANTAI HUHUI TRADE CO., LTD. Также указывает, что Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.08.2018 № 131 «О классификациипогружногопневмоударника в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее - решения коллегии от 21.08.2018 № 131) в период возникновения спорных отношений не действовало, поэтому как нормативный акт обратной силы не имеет и не могло быть применено таможней к товарам, ввезенным обществом по спорной ДТ, до вступления в силу данного решения. В судебном заседании представители общества доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме. Представитель таможенного органа с доводами апелляционной жалобы не
воздухораспределительных отверстий в ударнике и открывается другой. Сжатый воздух начинает поступать в верхнюю камеру. Под действием воздуха, заполняющего верхнюю камеру, ударник затормаживается, а потом начинает двигаться вниз, совершая рабочий ход, который заканчивается ударом по буровой коронке. После этого рабочий цикл повторяется. Таким образом, описание работы спорных пневмоударников и чертежей их составных частей, представленных в паспортах, соответствует описанию и характеристикам двигателя. Более того, согласно решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.08.2018 № 131 «О классификации погружного пневмоударника в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» погружной пневмоударник, представляющий собой цилиндрическое устройство с расположенным внутри поршнем, выполняющий ударные возвратно-поступательные действия за счет подачи воздуха под давлением в рабочие камеры цилиндра, применяемый при ударно-вращательном бурении скважин в горных породах, в соответствии с ОПИ 1 классифицируется в товарной позиции 8412 ТН ВЭД ЕАЭС. Довод Общества о том, что это названное решение Коллегии № 131 не действовало в период возникновения спорных
в конструкции ввезенных пневмоударников, шток отсутствует, что подтверждается техническими сведениями, на основании чего спорный товар не является двигателем, и не подлежит классификации в подсубпозици 8412 31 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС. Полагает, что при проведении проверки, по итогам которой были приняты оспариваемые решения по классификации, таможней не был установлен факт того, что ввезенные пневмоударники являются двигателями (силовыми установками) и единственным основанием для их внесения явилось решение Коллегии ЕАЭК от 21.08.2018 № 131 «О классификации погружного пневмоударника в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС», которое на момент декларирования товара не вступило в законную силу. Считает, что оспариваемые решения являются незаконными и нарушающими имущественные права заявителя, поскольку на основании их принятия таможней доначислены таможенные платежи, подлежащие уплате, поэтому просит признать их незаконными. Представитель ответчика в судебном заседании не согласился с требованиями заявителя по доводам, изложенным в письменном отзыве и дополнительных пояснениях к нему. Указал, что исследуемый, исходя из представленных
или грунтах -погружной пневмоударник диаметром 100 мм, без буровой коронки и бурового долота, предназначенный для бурения скважин в скальных породах или грунтах. Сведения о товаре №, заявленные в гр. 31 ДТ № не в полной мере соответствуют его фактическим характеристикам, а именно в части указания: является частью бурильной машины. Исследованный товар не является частью бурильной или проходческой машин. По результатам экспертизы и на основании Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ «О классификациипогружногопневмоударника в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» принято решении о классификации товара РКТ-№ от ДД.ММ.ГГГГ об отнесении спорного товара к классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - №. Такой товар как «погружной пневмоударник…» попадает под действие технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" ТР № утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. Для подтверждения установленных запретов и ограничений требуется сертификат соответствия. Таким образом,
№ 6 (далее -Решение), в который включена следующая продукция: п. 12 - оборудование для бурения шпуров и скважин, оборудование для зарядки и забойки взрывных скважин: перфораторы пневматические (молотки бурильные); пневмоударники; станки для бурения скважин в горнорудной промышленности; установки бурильные, с указанием классификационных кодов по ТН ВЭД ЕАЭС из 8430, 8467, 8479, 8705 20 000 ТН ВЭД ЕАЭС. В свою очередь в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.08.2018 № 131 «О классификации погружного пневмоударника в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» спорный товар следует классифицировать в товарной позиции 8412 ТН ВЭД ЕАЭС. В соответствии с ответом Министерства промышленности и торговли РФ (МИНПРОМТОРГ России) (исх. от 26.02.2019 № 11948/10) пневмоударники подлежат обязательному подтверждению соответствия требованиям ТР ТС 010/2011 в форме обязательной сертификации. В соответствии с п.п. 1 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для
от ДД.ММ.ГГГГ гожа и другими материалами дела, не доверять которым не имеется оснований. Заключение таможенного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № выполнено квалифицированными специалистами, проводившим осмотр оборудования, выводы эксперта аргументированы должным образом, экспертиза была назначена и проведена в установленном КоАП РФ порядке экспертом предупрежденным об ответственности в установленном КоАП РФ. В связи с чем решение о классификации товара № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым заявленный классификационный код № и описание товара как «части, предназначенные исключительно для бурильных машин-пневмоударник погружной» были изменены на код № и описание «инструменты для бурения скальных пород и грунтов-погруженные бурильные молотки (пневмоударники )», таможенным органом принято обоснованно. При назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1, 4.4 КоАП РФ судья, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере одной второй суммы подлежащей уплате таможенных пошлин, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения – 228881,135 рублей. Руководствуясь
объекта в части наименования товара. На основании результатов таможенного контроля, с учетом результатов первичной идентификационной таможенной экспертизы, таможенным органом установлено, что товар №, задекларированный по ДТ №, в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС подлежит классификации в товарной подсубпозиции № «инструменты для бурения скальных пород или грунтов: прочие». ДД.ММ.ГГГГ таможенным органом вынесено решение о классификации (РКТ - 10612062-18/000007) согласно которому заявленный декларантом в ДТ № классификационный код ЕТН ВЭД ЕАЭС товара №) изменен таможенным органом на код 820719 9009 ЕТН ВЭД ЕАЭС. На этапе проверки условий соблюдения запретов и ограничений, установлено, что товар № «погружные бурильные молотки (пневмоударники )» входит в Перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствие товара требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ в форме сертификации. Согласно части 1 статьи 152 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), действовавшего на момент подачи и регистрации ДТ №,
