Классификация запасов и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых - гражданское законодательство и судебные прецеденты

участках недр федерального значения и участках недр местного значения), утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10.11.2006 № 583 (далее – Порядок № 583), пунктом 1 части 3, частью 4 стати 2.1, подпунктом 1 пункта 1 части 1, статьей 7, частью 3 статьи 10.1, пунктом 2 части 2 статьи 22, пунктами 3, 5 части 1 статьи 23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», пунктом 18 Классификации запасов и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых , утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 11.12.2006 № 278, пришел к выводу об отсутствии оснований для предоставления обществу испрашиваемого участка недр в рамках главы V Порядка № 583 и признал правомерным решение департамента об отказе в предоставлении права пользования участками недр. Доводы заявителя являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, получили соответствующую правовую оценку и по существу направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела, что не входит в

значения Севастополя, утвержденная до дня вступления в силу Закона № 6-ФКЗ, должна быть в обязательном порядке приведена в соответствии с законодательством Российской Федерации до 01.01.2017. С 01.01.2017 проектная документация на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, и не соответствующ9ая законодательству Российской Федерации, признается недействующей. Установив, что запасы пильных известняков Воронковского месторождения участка Северо-Западный были утверждены только протоколом Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых Украины от 21.07.1994 и в соответствии с Классификацией запасов и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых , утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 11.12.2006 № 278 не утверждались, суд пришел к выводу, что протокол запасов полезных ископаемых от 21.07.1994 № 219 и обозначенные в нем границы утратили свою юридическую силу с 01.01.2017, то есть до начала процедуры приема заявок на геологическое изучение соответствующего участка недр 22.09.2017, и принятия оспоренного приказа. Суд апелляционной инстанции установил, что кооператив не разрабатывал технический проект, не получал на него положительного

(твердые полезные ископаемые), введенного в действие распоряжением Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 05.07.1999 года № 83-р (далее – Положение № 83-р), Положением о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 № 69, Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 11.12.2006 № 278 «Об утверждении Классификации запасов и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых » (далее – Приказ № 278), и, установив отсутствие доказательств предоставления обществом геологического отчета с подсчетом запасов золота на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых в установленном порядке, пришли к выводу о наличии у управления законных оснований для выдачи оспариваемого предписания, указав при этом, что описание выявленного нарушения предполагает способ его устранения путем завершения разведки участка недр и представления геологического отчета с подсчетом запасов золота на государственную экспертизу. Отменяя принятые судебные акты

заседания Территориальной комиссии по запасам полезных ископаемых управления утверждено решение государственной экспертизы от 30.10.2018 № 526/18 в части отнесения запасов к оценочным, подготовленным к проведению разведочных работ (пункт 2.4). Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора, на основании полного и всестороннего исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями статьи 29 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», пунктами 24, 25 Классификации запасов и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых , утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 11.12.2006 № 278 (далее – Приказ № 278), Административным регламентом предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по организации проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, утвержденным приказом Минприроды России от 10.01.2018 № 4, пунктом 4.1.8. Положения о порядке проведения геологоразведочных работ по этапам и стадиям (твердые полезные ископаемые), утвержденным распоряжением Министерства

ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области вынесено заключение государственной экспертизы запасов песчано- гравийной смеси Суходольского месторождения в пределах города Оренбурга от 19.04.2013 № 73, в котором в числе прочего, сделан вывод о том, что залежи песчано-гравийной смеси № 2 расположены в пределах оросительной системы закрытого типа, принадлежащей обществу «Тепличный комбинат «Дружба», в связи с чем, в соответствии с Федеральным законом от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель», пунктом 7 Классификации запасов месторождений и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых , утвержденной приказом Минприроды России от 11.12.2006 № 278, данные залежи относятся к забалансовым (потенциально экономическим), то есть, к запасам, отвечающим требованиям, предъявляемым к балансовым запасам, но использование которых на момент оценки невозможно в связи с расположением в пределах водоохранных зон, населенных пунктов, сооружений, сельскохозяйственных объектов, заповедников, памятников природы, истории и культуры. Министерством вынесено распоряжение от 24.04.2013 № 929-р «Об утверждении заключения государственной экспертизы запасов песчано- гравийной смеси Суходольского месторождения»,

и порядка взимания платы за ее проведение (далее – Положение о государственной экспертизе). Так, объектами государственной экспертизы являются запасы полезных ископаемых и подземных вод, геологическая (пункт 7 Положения о государственной экспертизе), государственная экспертиза проводится путем проведения анализа документов и материалов, в том числе технико-экономических обоснований кондиций для подсчета полезных ископаемых в недрах (пункт 8), а также технологического проекта разработки месторождения. Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 11.12.2006 № 278 утверждена Классификация запасов и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых (зарегистрировано в Минюсте РФ 25.12.2006 №8667), в пункте 4 которого приведено понятие качества полезных ископаемых, которое изучается с учетом необходимости их комплексного использования, технологии переработки на основе определенных в установленном порядке требований к качеству полезных ископаемых и технических условий. На основе указанной Классификации, Министерством природных ресурсов России приказом от 05.06.2007 № 37-р утверждены Методические рекомендации по применению классификации запасов месторождений и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых (строительного и облицовочного камня) (приложение

пользования недрами и их охраны, разработка соответствующих стандартов (норм, правил), в том числе классификации запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых; государственная экспертиза информации о разведанных запасах полезных «копаемых, иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность, за исключением информации об участках недр, содержащих месторождения Общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также Участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации Подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. Классификация запасов и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых (далее - Классификация) утверждена Приказом МПР РФ от 11.12.2006 № 278. Пунктом 23 Классификации месторождения полезных ископаемых по степени их изученности подразделяются на разведанные и оцененные. К разведанным (пункт 23 Классификации) относятся месторождения (участки недр), запасы которых, их качество, технологические свойства, гидрогеологические и горнотехнические условия разработки изучены по скважинам и горным выработкам с полнотой, достаточной для технико-экономического обоснования их вовлечения в промышленное освоение в установленном порядке. К оцененным (пункт 25 Классификации)

случаи изменения границ участка недр в сторону его увеличения определены п. 8 названного Постановления № 429, но содержат условия относительно объема запасов полезных ископаемых. Заявитель, приводя условия и порядок изменения границ участков недр, оспаривая Распоряжение № 34-р, неправильно трактует положения пунктов 8, 10-11 Постановления № 429. Так, вышеназванные положения Постановления № 429 содержат ссылки на запасы полезных ископаемых. Вместе с тем, Министерством природных ресурсов РФ приказом от 11.12.2006 № 278 утверждена классификация запасов и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых , с учетом пунктов 2 и 3 которой запасы твердых полезных ископаемых подсчитываются по результатам геологоразведочных и эксплуатационных работ, выполненных в процессе их изучения и промышленного освоения. Прогнозные ресурсы твердых полезных ископаемых оцениваются по металлогеническим (минерагеническим) зонам, бассейнам, рудным районам, полям, рудопроявлениям, флангам и глубоким горизонтам месторождений твердых полезных ископаемых. Запасы полезных ископаемых по степени геологической изученности подразделяются на категории: A, B, C1, C2 (п. 9 классификации). Прогнозные ресурсы участков недр

статьи 337 НК РФ полезное ископаемое трактуется как продукция горнодобывающей промышленности, которая содержится в фактически добытом (извлеченном) из недр (отходов, потерь) минеральном сырье (породе). Таким образом, в налоговом законодательстве полезным ископаемым может быть признан блок, который фактически является продуктом технологической переработки добытого полезного ископаемого в виде, в частности, габбродиабаза (то есть, извлеченный в карьере габбродиабаз является добытым полезным ископаемым), такого полезного ископаемого как блок нет ни в одном классификаторе полезных ископаемых. Классификация запасов и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых (строительные и облицовочные камни) предусматривает степень детальности геологического изучения с учетом действующих нормативов и стандартов в области геологического изучения недр, добычи и обработки сырья. Выход и габаритность товарного камня и блоков устанавливается по данным разработки и опытной добычи, выход облицовочных изделий – по данным переработки камня на действующем предприятии или опытной распиловки. Существующие в настоящее время в России методики изучения блочности месторождений строительного камня используются для приблизительной оценки выхода блоков различного

вод на участках недр местного значения, предоставляемых для добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки. Заключение государственной экспертизы о промышленной значимости разведанных запасов полезных ископаемых является основанием для их постановки на государственный учет. Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 11 декабря 2006 г. N 278 утверждена Классификация запасов и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых , в соответствии с которой, по степени изученности месторорждения подразделяются на разведанные и оцененные. В соответствии с п. 24 указанной Классификации, к разведанным относятся месторождения, изученные с детальностью, достаточной для их вовлечения в промышленное освоение. В соответствии с п. 25 указанной Классификации, к оцененным относятся месторождения, изученные с детальность, позволяющей обосновать целесообразность дальнейшей разведки и разработки. Запасы Коркодинского месторождения демантоида поставлены на государственный баланс протоколом № № заседания Государственной комиссии по

описание и координаты. Участки недр должны быть максимально компактными и по возможности ограничены прямыми линиями. Участки недр предоставляются в пользование в виде горного или геологического отвода. При определении границ горного отвода учитываются не только размеры участка недр, определяющие объект пользования, но и зоны технологического влияния работ, связанных с пользованием недрами (подходные и эксплуатационные горные выработки, охранные целики и другое). Горный отвод должен иметь ограничение по глубине. В соответствии с пунктом 7 Классификации запасов и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых , утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 11 декабря 2006 года №278, по экономическому значению запасы твердых полезных ископаемых и содержащихся в них полезных компонентов, подлежащих государственному учету, подразделяются на две основные группы: - балансовые (экономические); - забалансовые (потенциально экономические), которые подлежат раздельному подсчету и учету. К балансовым (экономическим) запасам относятся запасы, разработка которых на момент оценки согласно технико-экономическим расчетам экономически эффективна в условиях конкурентного рынка при использовании техники,

утвердить постоянные разведочные кондиции для подсчета запасов угля в границах лицензий ЧИТ 02460 ТЭ (Зашуланское месторождение) и ЧИТ 02548 ТЭ (Зашуланское месторождение участок №1) для условий открытой отработки (п.2.1) и утвердить запасы каменного угля в границах лицензий ЧИТ 02460 ТЭ (Зашуланское месторождение) и ЧИТ 02548 ТЭ (Зашуланское месторождение участок №1) для условий открытой отработки по состоянию на 1 января 2016 года (п.2.2), а также отнести Зашуланское каменноугольное месторождение в соответствии с Классификацией запасов и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых к группе разведанных по степени изученности - п.2.3 протокола №4622 (л.д.133-134). Изложенное указывает на то, что Зашуланское каменноугольное месторождение признано разведанным, геологоразведочные работы на Зашуланском месторождении завершены, запасы по месторождению признаны разведанными, подготовленными к промышленной добыче (отработке) открытым способом, что подтверждено заключением ФБУ «Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых», являющегося приложением к протоколу от 20 апреля 2016 года №4611 (л.д.135-181). В соответствии с п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения

и подсчету запасов попутных полезных ископаемых и компонентов, протокол МПР России от ДД.ММ.ГГГГ №-пр), при этом Состав и свойства углей должны быть изучены с полнотой, обеспечивающей установление всех возможных направлений их промышленного использования, а также оценку промышленного значения всех содержащихся в углях полезных компонентов. Попутные полезные ископаемые и содержащиеся в углях ценные компоненты должны быть изучены в степени, позволяющей определить их промышленную значимость и области возможного использования (Методические рекомендации по применению Классификации запасов и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых , угли и горючие сланцы; распоряжение МПР России от ДД.ММ.ГГГГ №-р). В соответствии с распоряжением МПР России от ДД.ММ.ГГГГ №-р, экономическая оценка промышленной ценности месторождения выдается на основании подсчета запасов основных и попутных полезных ископаемых, произведенного с учетом ТЭО постоянных разведочных кондиций, разработанного по результатам разведочных работ (п.4.1.8). Согласно п. 2 ст. 23 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются обеспечение

полезных ископаемых, утвержденной Постановлением Госгортехнадзора РФ от 17 сентября 1997 г. № 28, п. 4, п. 9 Порядка постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списании с государственного баланса, утвержденным Приказом Минприроды России от 6 сентября 2012 г. № 265, п. 18, 19 Методических указаний по контролю за технической обоснованностью расчетов платежей при пользовании недрами», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ 10 декабря 1998 г. № 76, п. п. 7, 9 Классификации запасов и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых , утвержденной Приказ МПР РФ от 11 декабря 2006 г. № 278; Постановлением Госкомстата России от 13 ноября 2000 г. № 110 «Об утверждении статистического инструментария для организации МПР России статистического наблюдения за запасами полезных ископаемых, геологоразведочными работами и их финансированием, использованием воды и начисленными платежами за загрязнение окружающей среды», Постановлением Госкомстата РФ от 18 июня 1999 г. № 44 «Об утверждении годовых форм федерального государственного статистического наблюдения за запасами полезных