Комиссия федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок - гражданское законодательство и судебные прецеденты

ООО "Ифимида" (111538, Москва, ул. Молдагуловой, д. 11, корп. 1; ИНН: 7720832975), уклонившегося от заключения договора с ОАО "44 РЗ РТВ" при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку кабельной продукции (извещение N 31502059083), на основании заключения по делу от 29.10.2015 N РНП/223ФЗ-16/2015 о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" Комиссии Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок . 8. Пункт 7 приказа ФАС России от 12.01.2016 N 20/16 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" изложить в следующей редакции: "Включить в Реестр сроком на два года сведения в отношении ООО "Интеграция и решения" (344082, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Темерницкая, д. 14, офис. 2; ИНН: 6164298027, уклонившегося от заключения договора с ОАО "Воентелеком" при проведении запроса предложений

литер А, пом. 6-Н; ИНН 7810421151), уклонившегося от заключения договора с ФГУ "ФНЦ НИИСИ РАН" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку контактных устройств для испытательной оснастки (извещение N 31502168224), на основании заключения по делу от 29.10.2015 N РНП/223ФЗ-19/2015 о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" Комиссии Федеральной антимонопольной службы по контроле в сфере закупок . 7. Включить в Реестр сроком на два года сведения в отношении ООО "Комплект-Сервис" (140093, Московская область, г. Дзержинский, ул. Лесная, д. 30, с. 1; ИНН 7721796310), уклонившегося от заключения договора с ФГБОУ ВПО "Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина" при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку сантехнических изделий (извещение N 31502442943), на основании заключения по делу от 16.09.2015 N 2-19-7935/77-15 о проверке сведений необходимости включения

и ООО "Торгово-промышленная компания "Рекорд". 7. Включить в Реестр сроком на два года сведения в отношении ООО "Капсторой-НН" (603074, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, ул. Народная, 41 Б; ИНН: 5259035112), уклонившегося от заключения договора с ОАО "РЖД" при проведении открытого аукциона N 11035/ОАЭ-ГОРЬК/15 на право заключения договора на капитальный ремонт объектов Горьковской Дирекции по эксплуатации зданий и сооружений (извещение N 31503020314), на основании решения по делу от 28.04.2016 N РНП/223ФЗ-04/2016 Комиссии Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок . 8. Включить в Реестр сроком на два года сведения в отношении ООО "ПИРС-ПРОЕКТ" (127254, Москва, Руставели ул., д. 13/12, к. 1; ИНН: 7715983898), уклонившегося от заключения договора с АО "НПО Энергомаш им. Академика В.П. Глушко" при проведении электронного аукциона на право заключения договора на осуществление строительного контроля по проекту "Реконструкция и техническое перевооружение цеха механической обработки деталей" (извещение N 0448000001615000006), на основании решения по делу от 27.04.2016 N РНП/223ФЗ-01/2016

"Ростелеком" и ООО "Строительная компания "Гранд". 6. Включить в Реестр сроком на два года сведения в отношении ООО "Алюмос" (125466, г. Москва, Родионовская ул., д. 12, 1; ИНН: 7704677105), уклонившегося от заключения договора с АО "Производственное объединение "Стрела" при проведении запроса предложений на право заключения договора на поставку электрокорунда белого марки 25А, нормальной марки 13А-14А для нужд АО "ПО "Стрела" (извещение N 31503132687), на основании заключения от 06.05.2016 N РНП/223-ФЗ-05/2016 Комиссии Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок . 7. Включить в Реестр сроком на два года сведения в отношении ООО "РСК Компани" (680022, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Лазо, 9, офис 3; ИНН: 2724188512), уклонившегося от заключения договора с МУП г. Хабаровска "Трамвайно-Троллейбусное управление" при проведении запроса цен на поставку металла (извещение N 31603426102), на основании заключения от 27.05.2016 N 8-01/98 Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю. 8. Включить в Реестр сроком на два года

информации об обжаловании действий (бездействия) заказчика, членов комиссии по осуществлению закупок при осуществлении закупок, о решениях и предписаниях Федеральной антимонопольной службы, а также о судебной практике по делам, связанным с нарушением законодательства в сфере закупок, антимонопольного законодательства. 3.1.2.7. Готовит совместно со структурными подразделениями Министерства предложения о совершенствовании законодательства в сфере закупок и антимонопольного законодательства по результатам проведенного анализа практики применения законодательства в указанных сферах. 3.1.2.8. Готовит запросы в Министерство финансов Российской Федерации и Федеральную антимонопольную службу о разъяснении положений законодательства Российской Федерации об осуществлении закупок, антимонопольного законодательства. 3.1.2.9. Участвует в рассмотрении запросов, жалоб и обращений о нарушениях законодательства в сфере закупок и антимонопольного законодательства. 3.1.2.10. Участвует в плановых проверках деятельности федеральной службы, федеральных агентств и организаций, находящихся в ведении Министерства, 3.1.2.11. Участвует в осуществлении ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок и ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального

«Производственное объединение «Маяк» (г. Озерск, Челябинская область)» (номер извещения 0773100000314000067). В соответствии с протоколом вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам от 30.06.2014 № 0773100000314000067-П1 до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе подана одна заявка от участника закупки:ФГУП «ПО «Маяк», которая признана соответствующей Закону о контрактной системе, конкурс признан несостоявшимся. Решением от 14.07.2014 по делу № Е-816/14 комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок согласовала госкорпорации возможность заключения государственного контракта с единственным подрядчиком на условиях, предусмотренных конкурсной документацией. При этом указанным решением по результатам согласования обращения антимонопольный орган признал в действиях заявителя нарушение частей 5, 7, 8 статьи 34 Закона о контрактной системе, выразившееся в том, что положения контракта не содержали фиксированную сумму неустойки за ненадлежащее исполнение поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств по контракту. Признавая оспариваемый акт антимонопольного органа соответствующими действующему законодательству, суды исходили из

на право заключения государственных контрактов на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. В соответствии с протоколом вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам от 06.08.2014 до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе подана одна заявка от участника закупки: ОАО «ОКБМ ФИО1», которая признана соответствующей Закону о контрактной системе, конкурс признан несостоявшимся. Решением от 12.09.2014 по делу № Е-926/14 комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок согласовала госкорпорации возможность заключения государственного контракта с единственным поставщиком (подрядчиком) на условиях, предусмотренных конкурсной документацией, и по цене, указанной в заявке на участие в конкурсе. При этом указанным решением о согласовании возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком антимонопольный орган признал наличие в действиях заявителя нарушения частей 5, 7, 8 статьи 34 Закона о контрактной системе, выразившегося в том, что положения контракта не содержали фиксированную сумму неустойки за ненадлежащее исполнение

Верховного Суда Российской Федерации Завьялова Т.В., изучив кассационную жалобу Министерства дорожного хозяйства, транспорта и связи Магаданской области (г. Магадан) на решение Арбитражного суда города Москвы от 21.04.2015 по делу № А40-17579/15, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2015 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 15.09.2015 по тому же делу по заявлению Министерства дорожного хозяйства, транспорта и связи Магаданской области (далее – министерство, заявитель) о признании незаконными решения и предписания комиссии Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – антимонопольный орган) от 29.12.2014 по делу № К-1976/14, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, открытого акционерного общества «Единая электронная торговая площадка», общества с ограниченной ответственностью «Геострой» (далее – общество «Геострой»), Министерства экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области, установила: решением Арбитражного суда города Москвы от 21.04.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано. Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2015 решение суда оставлено без

№ 44-Ф'З «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пункту 1 Положения о Федеральной антимонопольной службе (далее также - ФАС), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 331, нарушают права, свободы и законные интересы административного истца, а именно право на свободу экономической деятельности, а также принцип равенства прав участников гражданского оборота. Как указывает административный истец, на основании решения комиссии Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок от 10 июля 2017 г. по делу № Р-92/17 сведения об ООО «Простой.Ру» включены в реестр недобросовестных поставщиков. Административный истец обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании данного решения комиссии ФАС России незаконным, однако решением Арбитражного суда г. Москвы от 4 декабря 2017 г. по делу № А40-139018/17-120-1184 заявление ООО «Простой.Ру» оставлено без удовлетворения. Последующие судебные инстанции оставили решение суда первой инстанции без изменения. В суде представители

для которого выполнение таких условия является реальным, это ОАО «Башкиравтодор», на 100% принадлежащее Республике Башкортостан, и соответственно, участвуя в торгах, он участвует не собственным имуществом, а имуществом фактически принадлежащим государству, что ставит его в преимущественное положение по сравнению с частными участниками торгов. Узнав о вышеизложенных обстоятельствах и имея интерес в участии в указанных торгах, истец обратился в Федеральную антимонопольную службу с жалобой на нарушения при проведении торгов и ограничении конкуренции. Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок , рассмотрев жалобу ООО «МСК-Уфа», приняло решение от 02.12.2015 г., которым признало жалобу ООО «МСК-Уфа» обоснованной, признало в действиях Заказчика, Уполномоченного органа нарушения пунктов 1,2, 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, выдало Заказчику, Уполномоченному органу, Оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе, передало материалы дела от 02.12.2015 № К-1660/15 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о

о контрактной системе). Конкурс признан несостоявшимся. В дальнейшем Госкорпорация «Росатом» на основании пункта 1 части 1 статьи 55 и пункта 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе обратилась в Федеральную антимонопольную службу (далее – ФАС России, антимонопольный орган) с просьбой согласовать заключение государственного контракта с единственным поставщиком – ФГУП «ГХК». Решением от 03 апреля 2018 г. по делу № 18/44/93/98 (регистрационный номер ГЗЕ/98 от 05 апреля 2018 г.) комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок согласовала Госкорпорации «Росатом» возможность заключения государственного контракта по итогам проведения Конкурса с номером извещения 0773100000318000035 с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) – ФГУП «ГХК» на условиях, предусмотренных Конкурсной документацией, и по цене, указанной в заявке на участие в Конкурсе, а именно 94 800 000 руб. При этом государственный контракт может быть заключен при включении заявителем в государственный контракт идентификационного кода закупки (пункт 1 решения). Пунктом 2 указанного решения комиссия Федеральной антимонопольной

официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг; 2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - аукцион; 3) начальная (максимальная) цена контракта - 5 239 000 000 руб.; 4) дата окончания подачи заявок - 09.12.2015; 5) дата проведения аукциона - 14.12.2015. ООО «МСК-Уфа» обратилось в Федеральную антимонопольную службу с жалобой на нарушения при проведении торгов и ограничении конкуренции. Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок , рассмотрев жалобу ООО «МСК-Уфа», приняло решение от 02.12.2015, которым признало жалобу ООО «МСК-Уфа» обоснованной, признало в действиях Заказчика, Уполномоченного органа нарушения пунктов 1,2, 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, выдало Заказчику, Уполномоченному органу, Оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе, передало материалы дела от 02.12.2015 № К-1660/15 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении

извещение № 0874200000617000226 о проведении электронного аукциона по определению подрядчика на выполнение строительно-монтажных работ объекта «Строительство канализационных очистных сооружений «Южные», г. Севастополь». Решением комиссии Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок от 18.12.2017 по делу № К-1734/17 установлено нарушение части 13 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ). Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок выдала Учреждению предписание от 18.12.2017 о необходимости при заключении контракта по результатам аукциона установить надлежащим образом условие о казначейском сопровождении контракта. В рамках исполнения выданного УФАС России по г. Севастополю предписания в проекте государственного контракта, являющегося частью документации об электронном аукционе, в пункте 4.2.26 установлена обязанность подрядчика открыть лицевой счет для учета операций неучастника бюджетного процесса в территориальном органе Федерального казначейства в течение десяти рабочих дней с момента заключения контракта

лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органов, указанных в частях 7.1 и 7.2 настоящей статьи. Из материалов дела следует, что по делу № К-1720/17 о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок от 13 декабря 2017 года комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок решила, в том числе признать в действиях Аукционной комиссии (аукционная комиссия ГКУ КО «Управление капитального строительства») нарушение ч. 7 ст. 69 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ). Выдать, в том числе Аукционной комиссии, предписание. 13 декабря 2017 года по делу №

уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органов, указанных в частях 7.1 и 7.2 настоящей статьи, предусмотрена частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей. Как следует из материалов дела, комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок по результатам рассмотрения жалобы <данные изъяты> на действия администрации муниципального образования городского округа «<данные изъяты>» <адрес> (Заказчика) при проведении аукциона, выявила нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, о чем вынесла решение, на основании которого Заказчику выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ с подтверждением его исполнения в письменном виде. Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № (текст в прикрепленном документе) размещено в Единой информационной

что ФИО1 приказом начальника контрактной службы МКУ «Магнитогорскинвестстрой» г. Магнитогорска №172 от 25 июля 2018 года включена в качестве члена аукционной комиссии в состав аукционной комиссии по осуществлению закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по объекту «Капитальный ремонт фонтана на площади Торжеств». На действия оператора электронной площадки при проведении указанного аукциона от одного из участников закупки (ООО «Атлантика») в ФАС России поступила жалоба о необоснованном возвращении заявки. Решением Комиссии Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок от 15 августа 2018 года жалоба признана обоснованной, в действиях оператора электронной площадки выявлено нарушение пункта 5 части 11 статьи 66 Закона №44-ФЗ, аукционной комиссии (аукционной комиссии МКУ «Магнитогорскинвестстрой» г. Магнитогорска), заказчику, уполномоченному органу, оператору электронной площадки выдано предписание об устранении выявленного нарушения Закона №44-ФЗ. Пунктами 1, 4, 6 и 7 предписания Комиссии Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок от 15 августа 2018 года, в том числе и

территориальных органов». Согласно пункту 21.1 названного Положения граждане, в том числе представители организаций, общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, могут присутствовать на заседаниях экспертных советов при Федеральной антимонопольной службе по основным направлениям деятельности Федеральной антимонопольной службы по предварительной записи у секретаря соответствующего Экспертного совета. В соответствии с пунктом 21.2 присутствие представителей СМИ на заседаниях комиссий Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе, комиссии Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (в территориальных органах - комиссии территориального органа) (далее - Комиссия) возможно только по решению Председателя Комиссии. Государственный гражданский служащий Управления общественных связей Федеральной антимонопольной службы ставит в известность Председателя Комиссии о намерении СМИ провести фото или видеосъемку заседания Комиссии. В территориальных органах Федеральной антимонопольной службы пресс-секретарь территориального органа Федеральной антимонопольной службы ставит в известность Председателя Комиссии, а также руководителя управления. Фото и видеосъемка заседания Комиссии СМИ допускается только с разрешения

474,57 руб. Пунктом 9.4 Контракта установлено положение о возможности одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта. Заказчиком принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об одностороннем отказе от исполнения Контракта в связи с тем, что ООО «ГидроПромСтрой» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждено выполнение работ на сумму 199 936 327,03 руб., что составляет 17 % от общего объема работ, предусмотренных графиком производства работ (Приложение № к Контракту). Вместе с тем, как следует из Решения Комиссии Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Комиссией установлено, что в регламентированный положениями ст. 95 ч. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» срок вышеуказанное решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в адрес ООО «ГидроПромСтрой» иным способом не направлено. Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора МКУ «СакиИнвестПроект» М.Р.ИВ. к административной ответственности по ч. 6 ст.