Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, выраженного в письме от 28.07.2017 № 07-04-01-3068, об обязании выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Лазурная, д. 1, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань», администрации муниципального образования «Город Астрахань» в лице комиссии по землепользованию и застройке города Астрахани, федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа», Министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области, федерального государственного казенного учреждения «1002 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства обороны Российской Федерации», Правительства Астраханской области, общества с ограниченной ответственностью «Паллада», УСТАНОВИЛ: решением Арбитражного суда Астраханской области от 13.07.2018, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от
27 октября 2015 г. вх. № 7386, от 11 марта 2016 г. вх. № 2359-ю, от 1 апреля 2016 г. вх. № 3302, от 30 июня 2016 г. № 7063, от 8 сентября 2016 г. вх. № 9402, л.д. 30, 32-37). Администрацией дан ответ только на заявление от 27 октября 2015 г. вх. № 7386, в котором сообщалось, что заявление передано в комиссию по землепользованию и застройки на рассмотрение (л.д. 31). Заседание комиссии по землепользованию и застройке по рассмотрению обращений заинтересованных физических и юридических лиц по предложениям о внесении изменений в Правила землепользования и застройки проведено 14 марта 2016 г. (л.д. 47-50). На заседании комиссии принято решение об удовлетворении заявлений ФИО1 и собственников смежных земельных участков о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования соответствующих земельных участков «индивидуальная жилая застройка 1-4 этажа» и проведении публичных слушаний в пос. Холмогоровка. Решение принято ввиду того, что земельные участки были образованы путем
площадью 1000 кв. м под строительство магазина по адресу: ул. Маркина/ФИО2. До этого, 14.02.2011, с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 400 кв. м по адресу: ул. ФИО2, 22, для строительства объекта бытового обслуживания обратился ФИО5 Как следует из материалов дела, ФИО1 также обратилась 01.08.2013 в Управление земельными ресурсами с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка с кадастровым номером 30:12:020014:1 для эксплуатации принадлежащего ей на праве собственности имущественного комплекса. 16.01.2013 комиссия по землепользованию и застройке приняла решение о предоставлении земельного участка по заявлению ФИО3, поручив Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству представить проект границ земельного участка. 15.03.2013 Управление земельными ресурсами сообщило ФИО3 о необходимости проведения работ по корректировке границ испрошенного земельного участка в связи с наличием объектов недвижимости, находящихся в собственности иных лиц. Управление по строительству, архитектуре и градостроительству письмом от 29.03.2013 сообщило Управлению земельными ресурсами об отсутствии возможности откорректировать границы испрошенного ФИО3 земельного участка и подготовить
территории Фермы-2, разрешенное использование - под объекты гостиничного сервиса (средства размещения): гостиничный комплекс (пункт 1.1 договора). Переданный в аренду по указанному договору земельный участок с кадастровым номером 16:50:171124:162 находится в собственности Российской Федерации, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации серии 16-АН № 131117. На данном земельном участке возведен объект капитального строительства - гостиничный комплекс «Тулпар» площадью 4209,4 кв. м, право собственности на который зарегистрировано за ООО «Строй-Ка». ООО «Строй-Ка» обратилось к председателю комиссии по землепользованию и застройке - первому заместителю руководителя Исполкома МО г. Казани с заявлениями о рассмотрении возможности предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства по отступам от границ для земельного участка с кадастровым номером 16:50:171124:162; о рассмотрении возможности предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования - многоквартирные жилые дома. Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее -
Мэром в соответствии с частью 6 статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) состава и порядка деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки одновременного с принятием решения о подготовке изменений в Генеральный план и в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Томск»; 4) направление Мэром города Томска в соответствии с частью 5 статьи 33 ГрК РФ в течение 30 дней с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении Комиссии по землепользованию и застройке , Обществу подготовленного решения о подготовке проекта о внесении изменения в Генеральный план и в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Томск»; 5) опубликование Мэром в соответствии с частью 7 статьи 33 ГрК РФ не позднее чем по истечении 10 дней с даты принятия решения Мэром сообщения о подготовке проекта решения Думы города Томска о внесении изменения в Генеральный план и в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Томск» о
муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления. Решением Думы г.Томска от 31.01.2006 № 70 утверждено Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Томске (далее – Положение о публичных слушаниях). Из материалов дела следует, что 02.06.2017 общество обратилось с заявлением в Администрацию г. Томска с предложением установить в отношении всей территории земельного участка общественно-жилую функциональную зону и территориальную зону ОЖ (том 2, лист дела 11). 30.06.2017 комиссия по землепользованию и застройки в адрес ООО «Триград» направила ответ, в котором указала на необходимость представления дополнительных документов (том 2, лист дела 13). На основании жалобы заявителя от 13.07.2017 прокурором г. Томска 09.08.2017 вынесено представление в адрес Администрации г. Томска о недопущении требований дополнительных документов. 10.08.2017 Департамент архитектуры и градостроительства обратился в комиссию по землепользованию и застройке с предложением о внесении изменений в генплан и ПЗЗ в части установления в отношении всей территории земельного участка по
предоставление ИП ФИО1 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части высоты объекта капитального строительства до 14,2 м (т. 1, л. д. 13). Глава муниципального образования – город Рязань вынес постановление от 13.10.2015 № 79 о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части высоты объекта капитального строительства (т. 1, л. д. 142 – 143). 05.11.2015 проведены публичные слушания, по результатам которых Комиссия по землепользованию и застройки в городе Рязани, выдав заключение от 13.11.2015, признала нецелесообразным представление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части высоты объекта капитального строительства с 6 м до 14,2 м и рекомендовала Главе Администрации города Рязани принять решение об отказе в предоставлении ИП ФИО1 разрешения на отклонение от предельных параметров строительства (т. 1, л. д. 144). Администрация вынесла постановление от 18.12.2015 № 5781 «Об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных
соответствует виду разрешенному использованию земельного участка, а так же соответствует назначению объекта. В соответствии со ст. 40 ч. 5 Градостроительного Кодекса РФ на основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе местной администрации. Комиссия по землепользованию и застройки Кореновского городского поселения Кореновского района под председательством М Ю.В. рекомендует главе Кореновского городского поселения Кореновского района отказать ФИО1, в предоставлении разрешения на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства без минимального отступа от границ смежного земельного участка с кадастровым номером <.......> (в условиях сблокированной застройки), отступ размером один метр от северной границы земельного участка, с увеличением максимального процента застройки до 40%, при строительстве индивидуального малоэтажного жилого дома, на земельном участке площадью <.......> кв.м.,
а также дополнив отказ нормами закона, а именно частью 7 статьи 33 и частью 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ). Между тем, основание отказа, указанное административными ответчиками, при буквальном толковании не соответствуют части 7 статьи 33 ГрК РФ. Полагает, что при таком положении оспариваемое постановление нельзя признать законным и обоснованным. Определениями суда к участию в деле привлечены: в качестве административных соответчиков – руководитель ИК МО г.Казани ФИО3, Комиссия по землепользованию и застройки при ИК МО г.Казани, председатель Комиссии по землепользованию и застройки при ИК МО г.Казани – заместитель руководителя ИК МО г.Казани ФИО2; в качестве заинтересованных лиц - Муниципальное казенное учреждение «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани» (далее - Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани), Муниципальное казенное учреждение «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани», главный специалист отдела землепользования и застройки и общественных обсуждений Управления архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани
соответствует виду разрешенному использованию земельного участка, а так же соответствует назначению объекта. В соответствии со ст. 40 ч. 5 Градостроительного Кодекса РФ на основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе местной администрации. Комиссия по землепользованию и застройки Кореновского городского поселения Кореновского района под председательством М Ю.В. рекомендует главе Кореновского городского поселения Кореновского района отказать ФИО1, в предоставлении разрешения на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства без минимального отступа от границ смежного земельного участка с кадастровым номером <......> (в условиях сблокированной застройки), отступ размером один метр от северной границы земельного участка, с увеличением максимального процента застройки до 40%, при строительстве индивидуального малоэтажного жилого дома, на земельном участке площадью <......> кв.м.,
