Компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности - гражданское законодательство и судебные прецеденты

входной светофор «2Ч», находящийся на объекте транспортной инфраструктуры железнодорожной станции Гришево показал ложную занятость, в результате чего была допущена остановка поезда, что повлекло за собой угрозу блокирования (создания препятствия) для движения транспортных средств. Статьей 19.7.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление субъектом транспортной инфраструктуры либо перевозчиком информации об угрозах совершения или о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности . Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями части 1 статьи 4, пункта 1 части статьи 12 Федерального закона от 09.02.2007 № 16?ФЗ «О транспортной безопасности», пунктами 2, 2.1 Порядка информирования субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах информации по вопросам обеспечения транспортной безопасности, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.02.2011 № 56, суды признали, что в рассматриваемом

штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 02.09.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности ; порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Во исполнение названной нормы приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 11.02.2010 № 34 утвержден Порядок разработки планов обеспечения

согласно пункту 2 определяют систему мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры, для защиты входящих в состав метрополитена станций, тоннелей, электродепо (включая парковые и деповские пути), электроподстанций, пунктов управления движением (далее - ОТИ) от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства (далее - АНВ). В соответствии с требованиями по обеспечению транспортной безопасности для различных категорий объектов метрополитена, утвержденных Приказом Минтранса от 29.04.2011 № 130, субъект транспортной инфраструктуры метрополитена обязан: незамедлительно информировать компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности метрополитена и уполномоченные подразделения федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также территориального управления федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, об угрозах совершения и/или совершении АНВ в деятельность ОТИ (п. 6.16); обеспечить видеонаблюдение за действиями сил транспортной безопасности на КПП и постах (пунктах)

порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ. Как следует из материалов дела, в период с 03.03.2015 по 27.03.2015 на основании распоряжения № 109 от 23.01.2015 административным органом была проведена внеплановая документарная проверка ООО «АВ-Юг» с целью контроля за исполнением ранее выданного инспекторского предписания № 6 ПР-20 АВ/14 от 29.08.2014. В результате проверки административным органом выявлено неисполнение в установленный срок (до 02.03.2015) указанного предписания, а именно: - не направлен на утверждение в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности - Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее ОТИ) «Автостанция «Южная» (отсутствуют документально подтвержденные сведения о направлении на утверждение плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», п.п. 3, 4 и 5.8 Раздела 2 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта»,

№ 01-38/43ДСП. В своей апелляционной жалобе ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на ненадлежащем оказании рассматриваемого этапа услуг на том основании, что спорные планы не утверждены компетентным органом, а именно, Федеральным дорожным агентством. Апелляционный суд обращает внимание на следующее. В силу п. 1.2.7. Договора № С5974-47-3 от 02.12.2013 (далее - договор), исполнитель оформляет документы по транспортной безопасности в виде текстового документа с графическими план-схемами в трех экземплярах и направляет в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности . Согласно Приложению № 10 Дополнительного соглашения № 1 к Договору, ООО «ТрансБезСамара» обязано в установленный срок разработать План обеспечения транспортной безопасности, провести регистрацию Плана обеспечения транспортной безопасности ТС в Росавтодоре и предоставить утвержденный Плана обеспечения транспортной безопасности ТС Заказчику. Таким образом, утверждение планов транспортной безопасности уполномоченным органом является существенным условием договора № С5974-47-3 от 02.12.2013 в части признания работы полностью завершенной, и исполнения обязанностей ООО «ТрансБезСамара» в полном объеме. Между

средств. Согласно пункту 1 статьи 5 Закона № 16-ФЗ Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12.04.2010 № 87 утвержден Порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее – Порядок № 87). В соответствии с пунктом 6 Порядка № 87 результаты проведенной оценки уязвимости оформляются в виде документа с графическими планами-схемами в трех экземплярах (первый и второй экземпляры на бумажном носителе, третий - на электронном носителе) и направляются в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности (далее - компетентный орган) для рассмотрения и принятия решения об утверждении, а именно в Федеральное дорожное агентство (приказ Минтранса России от 07.05.2013 № 178). В силу пункта 9 Порядка № 87 при изменении конструктивных, технических и технологических характеристик объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства, и (или) потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств,

неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Субъектами правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ, являются как должностные, так и юридические лица. На основании части 1.4 статьи 9, пункта 8 части 1 статьи 10 Закона о транспортной безопасности два экземпляра утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства и его электронная копия в течение семи дней направляются субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности . Работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица, не прошедшие в порядке, установленном названным Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности. Согласно подпунктам 4, 12 пункта 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности на перевозчика возложена обязанность разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3 – 1.5 статьи 9 Закона о транспортной безопасности по

Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта» не разработан порядок доведения до сил обеспечения транспортной безопасности информации об изменении уровней безопасности, а также реагирования на такую информацию; 2) в нарушение гг 4 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16 ФЗ «О транспортной безопасности» для проведения категорирования не предоставлена полная и достоверная информация в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности станции ..........; 3) в нарушение п. 4 ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 16-ФЗ для проведения категорирования не предоставлена полная и достоверная информация в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности станции ..........; 4) в нарушение п. 4 ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 16-ФЗ для проведения категорирования не предоставлена полная и достоверная информация в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности станции ..........; 5) в нарушение п. 4

апелляционной жалобе ООО «Компании «Солнечный ветер» на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 16 декабря 2015 года (дело № 2-3271/2015 судья Анофрикова С.Н.), которым постановлено: Заявление Камчатского транспортного прокурора удовлетворить. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Компания «Солнечный ветер» в срок 3 месяца со дня вступления решения в законную силу разработать план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры – топливно-заправочный комплекс ООО «Компания «Солнечный ветер» и направить его на утверждение в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности . Взыскать с ООО «Компания «Солнечный ветер» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 6 000 руб. Заслушав доклад судьи Нечунаевой М.В., объяснения помощника Камчатского транспортного прокурора Колошука Р.Г., полагавшего решение суда законным, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Камчатский транспортный прокурор предъявил иск к ООО «Компания «Солнечный ветер» о возложении обязанности выполнить требования законодательства о транспортной безопасности, разработать план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры топливно-заправочный комплекс ООО «Компания «Солнечный ветер» и

– филиала ОАО «РЖД» ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что на исполнении в Каларском районном отделе судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю находится исполнительное производство № 4282/18/75045 возбужденное 04 июня 2018 года, согласно которого на ОАО «РЖД» в лице Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО "РЖД" возложена обязанность направить план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожного вокзала Новая Чара для утверждения в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, реализовать план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожного вокзала Новая Чара в течение 6 месяцев с момента его утверждения в компетентном органе в области обеспечения транспортной безопасности. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено требование, которым на должника возложена обязанность в течение 7 дней исполнить решение суда надлежащим образом, а именно утвердить план транспортной безопасности. Полагает,