ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Контроль в сфере благоустройства - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Определение № А17-2546/20 от 28.10.2021 Верховного Суда РФ
территории соответствующего муниципального образования Ивановской области (при наличии такого регулирования правилами благоустройства муниципального образования). В силу пункта 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) утверждение правил благоустройства муниципального, городского округа относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа. Наделение органов местного самоуправления полномочием по принятию нормативных актов, устанавливающих правила благоустройства муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства , предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, не противоречит конституционной природе местного самоуправления (являющегося формой осуществления народом своей власти) как наиболее приближенного к населению уровня публичной власти, предназначенного для решения именно вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных локальных традиций (часть 2 статьи 1 Закона № 131-ФЗ). Городская Дума городского округа Тейково на основании пункта 25 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ, руководствуясь статьей 35
Постановление № 5-АД20-54 от 08.06.2020 Верховного Суда РФ
с 01 мая 2014 года подлежат демонтажу в установленном порядке вывески, не соответствующие требованиям Правил размещения информационных конструкций, в том числе, вывески, в конструкции которых используется баннерная ткань (за исключением афиш, а также использования баннерной ткани в качестве лицевой поверхности световых коробов в случае размещения вывесок на внешних поверхностях зданий, строений, сооружений (кроме многоквартирных домов). Согласно пункту 34 названных Правил контроль за выполнением требований к размещению вывесок, а также выявление вывесок, не соответствующих требованиям настоящих Правил, осуществляется Объединением административно-технических инспекций адрес в рамках полномочий по контролю в сфере благоустройства . Как усматривается из материалов дела, 06 февраля 2018 года в 08 часов 34 минуты по адресу: <...> в ходе проведения мероприятия по контролю за состоянием объекта благоустройства установлено, что ООО «УК «Платформа» разместило на фасаде здания информационную конструкцию с текстом: «8-926-900-60-70», выполненную с использованием баннерной ткани, чем нарушило пунктов 2.10.2 Правил размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве.
Определение № А23-7740/19 от 08.02.2021 Верховного Суда РФ
от 28.02.2011 № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» и выдано предписание. Не согласившись с предписанием, больница обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением. Удовлетворяя заявление, суды руководствовались статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса, Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ) и исходили из следующего: управление является уполномоченным органом по осуществлению контроля в сфере благоустройства ; оспариваемое предписание выдавалось по результатам контрольных мероприятий в сфере благоустройства, то есть в ином порядке, чем это предусмотрено положениями Закона № 294-ФЗ; в данном случае приказ о проведении плановой или внеплановой проверки управлением не издавался, осмотр здания больницы осуществлялся в отсутствие каких-либо оснований, проверка в порядке, установленном Законом № 294-ФЗ, в отношении больницы не проводилась; наличие у управления полномочий на выдачу предписаний само по себе не освобождает его от соблюдения установленных действующим
Определение № А03-604/2022 от 27.09.2023 Верховного Суда РФ
соответствующего МКД и ответчиков как управляющих организаций; надлежащих доказательств невозможности размещения контейнеров на спорной территории не представлено. Суды при разрешении спора признали за администрацией право на обращение в суд с настоящим иском. Выражая несогласие с обжалуемыми судебными актами, общество «Рантье» ссылается на неправильное применение судами норм материального и процессуального права. Заявитель жалобы полагает, что правом на обращение в суд с иском гражданско-правового характера администрация не наделена, поскольку в ее компетенцию входит осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства города; проверка проведена при отсутствии на то полномочий и с нарушением закона. Считает, что совершение действий по установке на спорной придомовой территории еще одной контейнерной площадки невозможно без нарушения градостроительных, санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм и правил, приведет к нарушению прав жителей домов. Просит учесть, что контейнерная площадка для МКД по ул. Профинтерна 7А фактически существует и размещена на основании выданного администрацией застройщику разрешения в рамках реализации проекта по благоустройству придомовой территории возведенного объекта;
Постановление № А67-3703/2010 от 23.12.2010 АС Западно-Сибирского округа
в совершении правонарушения. На основании части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. Статьей 8.11 Закона № 295-ОЗ предусмотрена ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний органа местного самоуправления (уполномоченного лица органа местного самоуправления), осуществляющего контроль в сфере благоустройства , об устранении нарушений в сфере благоустройства. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в области благоустройства населенных пунктов на территории Томской области. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.11 Закона № 295-ОЗ, выражается: 1) в уклонении от исполнения предписаний органа местного самоуправления (уполномоченного лица органа местного самоуправления), осуществляющего контроль в сфере благоустройства, об устранении нарушений в сфере благоустройства; 2) в несвоевременном исполнении предписаний органа местного самоуправления (уполномоченного лица органа местного самоуправления), осуществляющего контроль
Постановление № Ф03-6129/19 от 18.03.2020 АС Хабаровского края
уполномоченным на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа «Город Хабаровск», является администрация города Хабаровска в лице управления административно-технического контроля администрации города Хабаровска. Муниципальный контроль осуществляется на основании административного регламента осуществления муниципального контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденного постановлением администрации города Хабаровска от 31.10.2013 № 4293 (пункт 7.1 Порядка № 3905). Пунктом 2.1 Порядка № 3905 определено, что муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляется в форме проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, проведения мероприятий по профилактике нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства территорий городского округа «Город Хабаровск». Под проверкой в настоящем Порядке понимается совокупность проводимых органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) требованиям, установленным муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства
Постановление № Ф09-5588/2023 от 12.09.2023 АС Пермского края
решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и предоставляемых услуг. В пункте 1.10 Положения о муниципальном контроле указано, что к отношениям, связанным с осуществлением Муниципального контроля, организацией и проведением профилактических мероприятий, контрольных мероприятий, применяются положения Закона № 248-ФЗ. Кроме того, в пункте 1.3 Правил благоустройства, введенным решением Пермской городской Думы от 26.04.2022 № 81, установлено, что муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляется в соответствии с требованиями Закона № 248-ФЗ. При этом в пункте 3 Порядка выявления и демонтажа вывесок, не приведенных в соответствии Стандартным требованиям к вывескам, их размещению и эксплуатации и не зафиксированных в паспорте внешнего облика объекта капитального строительства (колерном паспорте), на территории города Перми (Приложение 4 к Правилам благоустройства), установлено, что выявление вывесок, не соответствующих установленным требованиям, осуществляется уполномоченными должностными лицами территориальных органов администрации города Перми в соответствии с положением о
Решение № 7-724/2023 от 16.11.2023 Нижегородского областного суда (Нижегородская область)
248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» с заявителем не проводилось, суд вышестоящей инстанции отклоняет в виду следующего. Решением городской Думы города Нижний Новгород от [дата] [номер], принято Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород (далее - Положение). Данное Положение устанавливает порядок осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород (далее - муниципальный контроль в сфере благоустройства ) (п.1.1 Положения). Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее - контролируемые лица) Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород, утв. Решением городской Думы города Нижнего Новгорода от [дата] [номер] (п.1.2 Положения). Однако юридическому лицу вменено нарушение требований предусмотренных Законом Нижегородской области от 10 сентября 2010 года № 144-З. Кроме того согласно Положению муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляется администрацией города Нижнего Новгорода (п.1.4
Решение № 7-636/2023 от 06.07.2023 Нижегородского областного суда (Нижегородская область)
государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов не проводились, суд вышестоящей инстанции отклоняет в виду следующего. Решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 27 октября 2021 года N 208, принято Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород (далее - Положение). Данное Положение устанавливает порядок осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород (далее - муниципальный контроль в сфере благоустройства ) (п.1.1 Положения). Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее - контролируемые лица) Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород, утв. Решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 26 декабря 2018 года N 272 (п.1.2 Положения). Однако юридическому лицу вменено нарушение требований предусмотренных Законом Нижегородской области от 10.09.2010 N 144-З. Кроме того согласно Положению муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляется администрацией города Нижнего Новгорода
Решение № 7-714/2023 от 25.10.2023 Нижегородского областного суда (Нижегородская область)
(надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» с заявителем не проводилось, суд вышестоящей инстанции отклоняет в виду следующего. Решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 27 октября 2021 года № 208, принято Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород (далее - Положение). Данное Положение устанавливает порядок осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород (далее - муниципальный контроль в сфере благоустройства ) (п.1.1 Положения). Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее - контролируемые лица) Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород, утв. Решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 26 декабря 2018 года № 272 (п.1.2 Положения). Однако юридическому лицу вменено нарушение требований предусмотренных Законом Нижегородской области от 10 сентября 2010 года № 144-З. Кроме того согласно Положению муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляется администрацией
Решение № 7-127 от 15.07.2011 Томского областного суда (Томская область)
2011 года, УСТАНОВИЛ: Постановлением городской административной комиссии г. Томска от 01 февраля 2011 года председатель ТСЖ «Геолог-19» ФИО1 была подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 рублей за совершенное ею административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.12 Кодекса Томской области об административных правонарушениях (далее КТОоАП). Согласно постановлению административное правонарушение выразилось в том, что ФИО1, являясь председателем ТСЖ «Геолог-19», воспрепятствовала деятельности органов местного самоуправления, уполномоченного лица Администрации Ленинского района г. Томска П., осуществлявшего контроль в сфере благоустройства , выразившееся в непредставлении документов на контейнерную площадку, договора на вызов ТБО, квитанции об оплате приема мусора на полигоне бытовых отходов, правоустанавливающих документов на ТСЖ «Геолог-19», документов, удостоверяющих личность. ФИО1, не согласившись с постановлением, обратилась в районный суд. Судья Ленинского районного суда г. Томска решением от 25 апреля 2011 года постановление оставил без изменения. В жалобе в областной суд ФИО1 просит постановление и решение судьи отменить, указывая на то, что вмененное ей правонарушение
Решение № 21-804/2023 от 14.09.2023 Самарского областного суда (Самарская область)
Самара от 27 октября 2021 г. N 66 (далее Положение) предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства на территории Промышленного внутригородского района городского округа Самара, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность; исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий. Согласно п.1.3, 1.4 Положения контроль в сфере благоустройства осуществляется Администрацией Промышленного внутригородского района городского округа Самара (далее - Администрация). Должностными лицами Администрации, уполномоченными осуществлять контроль в сфере благоустройства, являются сотрудники сектора муниципального жилищного контроля, сотрудники отдела по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству (далее также - должностные лица, уполномоченные осуществлять контроль). Должностные лица, уполномоченные осуществлять контроль, при осуществлении контроля в сфере благоустройства имеют права, обязанности и несут ответственность в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном