Контроль в сфере рекламы - гражданское законодательство и судебные прецеденты

отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля (часть 1 статьи 1); устанавливает порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (пункт 1 части 2 статьи 1). В пункте 8 части 4 статьи 1 названный закон предусматривает, что при осуществлении определенных видов государственного контроля (надзора), в частности в сфере рекламы , особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами. Таким образом, Федеральный закон № 294-ФЗ не исключает полномочия должностных лиц по делам об административных правонарушениях на проведение иных видов и форм мероприятий по контролю за соблюдением требований законодательства о рекламе, установленных

силу пункта 7 статьи 38 и пункта 2 части 1 статьи 33 Закона № 38-ФЗ при установлении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган применяет меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе в соответствии со статьей 14.3 КоАП РФ. Таким образом, возбуждая дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и принимая по нему то или иное решение, антимонопольный орган тем самым осуществляет государственный контроль в сфере рекламы . То обстоятельство, что антимонопольный орган в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона № 38-ФЗ наделен отдельными полномочиями по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере рекламы и в данном случае осуществлял иной вид контроля без проведения контрольных (надзорных) мероприятий, не отменяет выявление вменяемого нарушения по результатам государственного контроля. Иное толкование положений части 5 статьи 4.4 КоАП РФ приведет к тому, что применение данной нормы будет поставлено в зависимость от

соответствии с частью 1 статьи 5 Закона № 38-ФЗ реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются. Как следует из требований части 3 статьи 28 Закона № 38-ФЗ, если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее. Осуществляя государственный контроль в сфере рекламы , антимонопольный орган действует в пределах полномочий, установленных в статье 33 Закона № 38-ФЗ. Арбитражный апелляционный суд, исследовав в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, установил, что в рекламе компьютерного салона ООО «Навигатор» указан срок предоставления кредита - до 5 лет. Из рекламного макета, представленного в материалы дела следует, что ООО «Навигатор» осуществляет продажу компьютеров и ноутбуков, в том числе в кредит через ЗАО «Банк Русский

равно представление заведомо недостоверных сведений. Непредставление сведений должно касаться антимонопольного законодательства. Арбитражным судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Обществом не была представлена в Управление затребованная информация по наружной рекламе по конкретным адресам. В статье 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлена обязанность представления в антимонопольный орган информации, необходимой этому органу в соответствии с возложенными на него настоящим Федеральным законом полномочиями в области антимонопольного законодательства. Осуществляя государственный контроль в сфере рекламы , антимонопольный орган действует в пределах полномочий, установленных статьей 33 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе». В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» антимонопольный орган вправе требовать от юридических и физических лиц информацию, необходимую для осуществления им полномочий по государственному контролю за соблюдением законодательства о рекламе. Из анализа норм, содержащихся в Федеральном законе от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и в Федеральном законе от

конструкций Обществу подтверждена актом проверки, объяснениями представителей общества и представленными в материалы дела фотоматериалами с изображением данной рекламной конструкции. В соответствии со ст.З Федерального закона «О рекламе» рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу, лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. В соответствии с Письмом Федеральной антимонопольной службы (органа, осуществляющего контроль в сфере рекламы ) от 05.04.2007г. №АЦ/4624 под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования. Такой признак рекламной информации, как предназначенность ее для неопределенного круга лиц, означает отсутствие в рекламе указания о неком лице или лицах, для которых реклама создана и на восприятие которых реклама направлена. Информация на стенде на фасаде здания не содержит указания лиц,

на осуществление муниципального контроля (за исключением муниципального финансового контроля), утвержденном постановлением администрации города Перми от 11.01.2022 № 4. Ни Уставом города Перми (решение Пермской городской Думы от 25.08.2015 № 150), ни иным муниципальным нормативным правовым актом Департамент не отнесен к органам, в компетенцию которых входит осуществление муниципального контроля (п. 1 ст. 6 294-ФЗ). Более того, Уставом города Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 25.08,2015 № 150, такой вид муниципального контроля как муниципальный контроль в сфере рекламы не определен. Порядок выявления и демонтажа самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов на территории города Перми закреплен в Положении, утвержденном решением Пермской городской Думы от 08.11.2005 № 192. Деятельность Департамента по выявлению спорной рекламной конструкции не может рассматриваться как проверка, осуществляемая в рамках муниципального контроля, понятие которой дано в п. 6 ст. 2 294-ФЗ. Настаивает на том, что положения 294-ФЗ не могут быть применены в отношении такого вида муниципального контроля как муниципальный

Как установлено, ФИО1 постановлением административной комиссии администрации г. Мичуринска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8 Закона Тамбовской области от 29.10.2003 г. № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области», привлечена к административной ответственности, привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа 5000 рублей, а именно за размещение на фасаде магазина «Росинка» в <адрес>, а именно за размещение без согласования с администрацией города Мичуринска Тамбовской области вывески магазина «Росинка». Государственный контроль в сфере рекламы , в силу гл. 5 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ"О рекламе", осуществляет Федеральная антимонопольная служба РФ. Согласно ст. 4 Закона о рекламе законодательство РФ о рекламе состоит из настоящего закона. Отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы, могут регулироваться также принятыми на основании этих законов иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ. То есть законодательством субъектов РФ не могут устанавливаться критерии,

контроля в сфере рекламы является проверка соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином в процессе осуществления деятельности требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения в сфере наружной рекламы, в случаях, предусмотренных статьей 19 Федерального закона «О рекламе». Муниципальную функцию по осуществлению муниципального контроля в сфере рекламы на территории муниципального образования «Черняховский городской округ» исполняет управление муниципального имущества, земельных отношений и архитектуры администрации муниципального образования «Черняховский городской округ» (далее - Управление). Муниципальный контроль в сфере рекламы осуществляется должностным лицом Управления - специалистом 1-й категории отдела архитектуры, уполномоченным на проведение проверок распоряжением администрации (пункт 4 раздела I Регламента). Подпунктом 2 пункта 2.5 раздела II Регламента установлено, что основаниями для проведения внеплановой проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является поступление в Управление обращений и заявлений граждан. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки. В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей внеплановые проверки проводятся в порядке,

на основании ст. 2.9 КоАП, признано малозначительным, суд ограничился устным замечанием, а производство по делу прекращено. В жалобе, поданной в Костромской областной суд, заявитель просит постановление коллегиального органа и решение судьи отменить, а производство по делу прекратить, мотивируя следующими доводами: - вывеска не является рекламной конструкцией и к ней не применяются требования Федерального закона «О рекламе»; - отдел рекламно-информационной деятельности и развития туризма Управления экономики Администрации г. Костромы не является уполномоченным органом по контролю в сфере рекламы и не наделен полномочиями по отнесению информационных носителей к рекламе; - проверочные действия в отношении Общества проведены с нарушением Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальны предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Орган местного самоуправления не является уполномоченным органом на осуществление государственного контроля в сфере рекламы; - не запрошены и не исследованы материалы прокурорской проверки в отношении Управления экономики Администрации г. Костромы; - в вину Обществу

прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Указанным законом устанавливается, в том числе, порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Частью 3.1 статьи 1 указанного закона предусмотрен перечень видов государственного и муниципального контроля (надзора), при осуществлении которых порядок организации и проведения проверки, установленный данным законом, не применяется. Среди перечисленных видов муниципального контроля контроль за соблюдением действующего законодательства в сфере распространения рекламы не приведен. В соответствии с п. 5 ч, 1, ч. 5 ст. 8.3 данного закона, к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относится наблюдение за соблюдением обязательных требований при распространении рекламы. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в ч. 1 указанной статьи, нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные