Контроль за выполнением предписания - гражданское законодательство и судебные прецеденты

мониторинга на официальном сайте контрольно-надзорного органа в сети "Интернет"); Поздний выход на проведение внеплановой проверки, приводящий к переносу сроков устранения нарушений без привлечения к административной ответственности (в связи с истечением срока давности); Непринятие решения о проведении внеплановой проверки при наличии достаточных оснований; Проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными служащими контрольно-надзорного органа требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов; Отсутствие контроля за выполнением предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований; Затягивание сроков согласования и соответственно начала проверки; Использование фото-, видеофиксации объектов обследования при проведении проверки с приложением материалов к акту проверки; Запрет на препятствование со стороны государственных служащих использования подконтрольным лицом аудио- видеофиксации при проведении в отношении него проверочных мероприятий; "Ротация" государственных служащих, осуществляющих контрольно-надзорные мероприятия, в целях минимизации случаев проверки одного и того же подконтрольного субъекта одним и тем же государственным служащим подряд; Заключение соглашений с

ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ФИЛИАЛОВ ОАО "РЖД" ПО ПОВЫШЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ПОДВИЖНОГО СОСТАВА ОАО "РЖД" N п/п Перечень мероприятий Срок исполнения 1. Провести анализ пожарной безопасности объектов защиты структурных подразделений РЦКУ и региональных дирекций функциональных филиалов ОАО "РЖД". Не реже одного раза в год 2. Разработать мероприятия по обеспечению пожарной безопасности объектов защиты (зданий, сооружений, железнодорожного подвижного состава), предусматривая для этих целей необходимое финансирование с учетом предписаний надзорных органов. Ежегодно 3. Осуществлять контроль за выполнением предписаний надзорных органов. Постоянно 4. Обеспечить исправное содержание установок пожарной автоматики, систем оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ). Постоянно 5. Организовать проведение комиссионных проверок работоспособности установок пожарной автоматики, систем оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) с составлением актов. Ежеквартально 6. Организовать плановое проведение контрольных проверок: - оснащенности объектов инфраструктуры и железнодорожного подвижного состава первичными средствами пожаротушения; - технических параметров наружного и внутреннего пожаротушения, включая гидравлические испытания. Ежегодно 7. Обеспечить контроль за состоянием огнезащитной обработки конструкций зданий

выполнения предписаний Счетной палаты; снятие с контроля выполненных (отмененных) предписаний Счетной палаты; принятие мер в случаях невыполнения предписаний Счетной палаты. 5.4. Контроль за выполнением предписаний Счетной палаты осуществляют члены Коллегии Счетной палаты, ответственные за проведение контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, по результатам которых были направлены соответствующие представления Счетной палаты. Непосредственно мероприятия по контролю за выполнением предписаний Счетной палаты проводятся структурными подразделениями аппарата Счетной палаты, осуществлявшими мероприятия по контролю за выполнением соответствующих представлений Счетной палаты. 5.5. Результативность выполнения предписаний Счетной палаты заключается в устранении причин, послуживших основанием для их подготовки. Оценка результативности выполнения предписаний Счетной палаты включается в годовые отчеты о работе Счетной палаты, а также в отчеты о работе соответствующих направлений деятельности Счетной палаты и структурных подразделений аппарата Счетной палаты. 5.6. В случае изменения обстоятельств, послуживших основанием для направления предписания Счетной палаты, или при иной необходимости, в том числе по решению суда, вступившему в законную силу, вопрос об отмене предписания Счетной

отдела по надзору управления округа; - вопросы, которые вытекают из текущего анализа причин травматизма, аварийности и конкретной обстановки с состоянием промышленной безопасности на подконтрольных ему предприятиях (организациях), объектах; - преднадзор за строящимися и реконструируемыми предприятиями и объектами; - проверка эффективности осуществленных профилактических мероприятий на предприятиях, в том числе организации проводимой инженерными службами профилактической работы. Как правило, такие проверки должны осуществляться систематически при всех видах обследований по вопросам предупреждения нарушений по промышленной безопасности; - контроль за выполнением предписаний и мероприятий по улучшению состояния промышленной безопасности, а также предложенных комиссиями по расследованию аварий, несчастных случаев и утрат ВМ (как правило, выполнение предписаний проверяется при очередных оперативных обследованиях); - приемка объектов в эксплуатацию; - составление различных отчетов, справок и т.п.; - техническая учеба и т.п. При этом следует иметь в виду, что основной частью плана работы государственного горнотехнического инспектора должны являться оперативные обследования подконтрольных объектов. Каждый горнотехнический инспектор при составлении плана работы обязан

в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и являются достаточным основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в кассационном порядке. Оснований для пересмотра принятых по настоящему делу судебных актов в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не установлено. Как усматривается из судебных актов, основным видом деятельности общества является добыча каменного угля открытым и подземными способами. С целью контроля за выполнением предписаний , срок исполнения которых истек, Росприроднадзором проведена внеплановая документарная проверка общества, составлен акт от 02.06.2016 № Т-500-в и выданы спорные предписание и требование. Не согласившись с предписанием от 02.06.2016 № Т-500-в/1 и требованием от 08.06.2016 № 18-4/3971, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу. Отказывая в удовлетворении иска, суды руководствовались положениями Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства

судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как установлено судами, на основании приказа управления от 06.02.2020 № 114 в отношении департамента в период с 13.02.2020 по 26.02.2020 проведена плановая выездная проверка исполнения полномочий Российской Федерации в области ветеринарии, по результатам составлен акт от 27.02.2020 № 114. В связи с выявленными нарушениями службой направлено департаменту предписание от 26.03.2020 № 420 об устранении выявленных нарушений в срок до 12.05.2020. В целях контроля за выполнением предписания от 26.03.2020 № 420 приказом управления от 24.04.2020 № 407 назначено проведение внеплановой документарной проверки департамента в период с 18.05.2020 по 29.05.2020. Не согласившись с предписанием службы от 26.03.2020 № 420 и приказом управления от 24.04.2020 № 407, департамент обратился в арбитражный суд. Удовлетворяя заявленные требования, суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», Порядком осуществления контроля за полнотой

актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как усматривается из судебных актов, в период с 16.12.2020 по 19.01.2021 отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Кстовскому району Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области (далее - отдел) проведена внеплановая выездная проверка общества с целью контроля за выполнением предписания по устранению нарушений обязательных требований в области пожарной безопасности от 14.01.2020 № 308/1/2. В ходе проверки установлено, что в подъездах многоквартирных домов, в которых общество осуществляет функции управляющей организации, в нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила № 1479), допущено устройство кладовок на лестничных клетках. По результатам проверки составлен акт от 19.01.2021 № 151 и выдано предписание от 19.01.2020 № 151/1/1

проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения повторно после устранения выявленных недостатков (часть 5 статьи 53 Градостроительного кодекса). Из приведенных положений следует, что подрядчик, действуя при осуществлении строительства добросовестно, должен незамедлительно или в иные установленные сроки устранять недостатки в работах, выявленные по результатам строительного контроля и зафиксированные в соответствующих актах, в рассматриваемом случае – в предписаниях учреждения. ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» и ООО ПСО «Казань» в исследованных судами условиях государственного контракта от 04.10.2018 № 413-СМР003/2018 предусмотрели (пункт 7.2.43), что головной исполнитель обязан исполнять полученные в ходе выполнения работ указания заказчика в срок, установленный предписанием об устранении нарушений, устранять обнаруженные недостатки и иные отступления от проектной и разработанной на ее основе рабочей документации и условий контракта. Суды ошибочно сочли, что посредством взыскания неустойки учреждение намеревается привлечь общество к повторной ответственности за нарушения, за которые ранее ему было назначено административное наказание. Такой подход не может быть

по его защите и сохранности. Заявитель жалобы обратился в суд кассационной инстанции с ходатайством об отложении рассмотрения кассационной жалобы, рассмотрев которое, суд кассационной инстанции не нашел оснований для его удовлетворения. Как следует из материалов дела и установлено судами, на территории общества расположено спецсооружение № 104 (убежище); в отношении общества на основании распоряжения от 08.09.2017 № 10 проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению установленных требований в области гражданской обороны; основанием для проведения проверки явился контроль за выполнением предписания № 12/3/1 по устранению нарушений в области гражданской обороны от 21.09.2016, срок для исполнения которого истек 01.09.2017. По результатам проверки должностным лицом Отдела надзорной деятельности № 3 управления составлен акт от 14.09.2017 № 10 и вынесено предписание от 14.09.2017 № 10/3/1 об устранении нарушений, отраженных в акте проверки. Полагая, что оспариваемое предписание вынесено незаконно и нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением. Суды, отказывая в удовлетворении

целях выполнения предписания от 28.08.2008 № 295, выданного на основании проверки от 28.08.2008 № 400, с 01.10.2008 Управление уведомило общество о том, что повторная проверка будет проведена с 14.10.2008. В виду уклонения общества от проведения повторной проверки, техническое задание на проведение проверки было вручено главному бухгалтеру общества 14.10.2008, о чем имеется подпись главного бухгалтера и штамп общества на техническом задании. Согласно пункту 4.7 Правил по метрологии ПР 50.2.002-94 орган государственной метрологической службы осуществляет контроль за выполнением предписания путем проведения повторных проверок. Материалами дела подтверждается, что общество уклонялось от проведения повторной проверки в целях выполнения предписания от 28.08.2008 № 295, выданного на основании проверки от 28.08.2008 № 400. Общество, уведомленное надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, законного представителя для участия в рассмотрении материалов административного дела и составлении протокола об административном правонарушении не направило. Довод общества об отсутствии доказательств непредставления перечня средств измерений, подлежащих проверке и графика

предписание № 06-МТ (л.д. 103-104) об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере недропользования, природопользования и охраны окружающей среды. Обществу предписано в срок до 01.02.2010 устранить перечисленные в предписании нарушения и проинформировать об исполнении соответствующих пунктов предписания орган государственного геологического контроля, должностное лицо которого выдало предписание, в течение 7 дней с даты истечения срока их исполнения. 10.02.2010 Росприроднадзор вынес приказ № 29 о проведении внеплановой, документарной проверки Общества (л.д. 163-165). Цель проведения проверки – контроль за выполнением предписания Росприроднадзора об устранении выявленных нарушений законодательства от 14.09.2009 № 06-МТ. По результатам проведенной проверки составлен акт № 02-КТ от 04.03.2010 (л.д.89-93). В связи с не выполнением условий лицензионного соглашения, Комиссия Якутнедра приняла решение о направлении Обществу письменного уведомления о допущенных нарушениях, при этом если в течение трех месяцев со дня получения уведомления, общество не устранит нарушения, досрочно прекратить право пользования недрами по лицензии ЯКУ 02422 БЭ (выписка из протокола от 26.08.2010 № 46

дела. Частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор. Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Центрального управления Ростехнадзора в период с 19 по 22 октября 2018 года проведена внеплановая документарная проверка в отношении <данные изъяты>, предметом которой являлся контроль за выполнением предписания от 10 августа 2018 года №, где в пунктах 90 и 91 предписывалось устранить нарушения подп. «н» п. 218, подп. «в» п. 411 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116, и статей 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», выразившиеся в осуществлении эксплуатации трубопроводов