Контрольный орган муниципального образования - гражданское законодательство и судебные прецеденты

части 4 статьи 7 Федерального закона № 131-ФЗ муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному выше федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. В соответствии со статьей 34 Федерального закона № 131-ФЗ структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования , иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Частью 10 статьи 35 Федерального закона № 131-ФЗ определен круг полномочий, находящихся в исключительной компетенции представительных органов муниципального образования, одним из которых является определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных

21, части 1 - 3 статьи 32.1), иных норм, устанавливающих состав названного органа, не содержит. Согласно свидетельству, выданному Федеральной налоговой службой по г. Асбесту Свердловской области, Контрольный орган зарегистрирован в качестве юридического лица 22 сентября 2010 года. В настоящее время правовой статус Контрольного органа, порядок организации и его деятельности определяется Положением о Контрольном органе Малышевского городского округа, утвержденным решением Думы городского округа от 23 апреля 2015 года № 220 (далее - Положение, ранее действующее Положение, утвержденное решением от 26 июня 2014 года, признано утратившим силу), предусматривающим в статье 4 состав Контрольного органа: председатель и аппарат, в состав которого могут входить инспекторы и иные штатные работники (пункт 4.1). Состав и структура контрольно-счетных органов определяется статьей 5 Федерального закона № 6-ФЗ. Так, контрольно-счетный орган муниципального образования образуется в составе председателя и аппарата контрольно-счетного органа, в состав аппарата входят инспекторы и иные штатные работники, штатная численность определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального

областного бюджета в сумме 23 268 рублей 56 копеек. По фактам выявленных нарушений контрольный орган выдал представление от 27.12.2017 № 01-20-43, обязывающее принять меры по их устранению, и предписание от 16.01.2018 № 01-20/1-2 о возмещении ущерба Ивановской области в сумме 23 268 рублей 56 копеек. Признавая указанные акты соответствующими действующему законодательству, суды руководствовались положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 50, 58, 98.1, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, положениями федеральных законов от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей», от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», нормативными правовыми актами Ивановской области, регулирующими порядок предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям . Суды установили, что между Департаментом дорожного хозяйства Ивановской области и администрацией заключено

статьями 86, 242, 2651, 2702 Бюджетного кодекса Российской Федерации, положениями подпрограммы «Реализация государственной политики в интересах семьи и детей» государственной программы Ивановской области «Социальная поддержка граждан в Ивановской области», утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 15.10.2013 № 393-п, Закона Ивановской области от 14.03.1997 № 7-ОЗ, и исходил из установленных обстоятельств дела, свидетельствующих о наличии в действиях Управления жилищной политики вмененного нарушения, а также о законности и обоснованности требования контрольного органа о возмещении вреда Ивановской области. Суд учел, что предоставленные муниципальному образованию городской округ Иваново по соглашениям от 22.03.2018 № 83 и от 28.02.2019 № 53 суммы субвенций рассчитаны в соответствии с методикой, установленной Законом Ивановской области от 14.03.1997 № 7-ОЗ, исходя из численности детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2018, 2019 гг., 59 и 27 граждан соответственно; социальной нормы жилья в размере 33 кв.м; норматива средней стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по

объекта недвижимости, принадлежащего истцу на праве собственности, не может служить препятствием для переоформления им права постоянного бессрочного пользования. Пунктом 5 Устава муниципального образования города Казань, утвержденного решением представительного органа муниципального образования города Казань от 17.12.2005г. № 3-5, предусмотрено, что в структуру органов местного самоуправления входят: представительный орган муниципального образования - Казанская городская дума, глава муниципального образования города Казань - мэр города Казань, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления) - Исполнительный комитет города Казань, контрольный орган муниципального образования - контрольно-счетная палата города Казань. Согласно подпункту 16 пункта 36 устава Исполнительный комитет города Казань предоставляет в установленном порядке на основании генерального плана города Казань и проектов планировки и застройки в бессрочное (постоянное) и безвозмездное срочное пользование, аренду, собственность и изымает земельные участки в пределах города Казань, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. В силу Положения о муниципальном учреждении «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казань», утвержденного решением представительного органа

порядка проведения конкурса (аукциона), которые могли привести к неправильному определению победителя торгов. Лицо, которое обращается с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Реализация права на оспаривание торгов должна повлечь восстановление нарушенных прав истца. Частью 1 статьи 34 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования , иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Как указывалось выше постановлением администрации города Прокопьевска от 05.04.2010 № 14-п утверждено Положение о конкурсе. В соответствии пунктом 2.2 Положения о конкурсе, конкурс является открытым и проводится конкурсной комиссией один раз в два года, а в случае организации новых маршрутов или при расторжении договора с перевозчиком - по необходимости, на основании

наделен статусом городского округа. Указанные положения закреплены в статье 1 Устава муниципального образования города Казани, утвержденного решением представительного органа муниципального образования г. Казани от 17 декабря 2005 г. N 3-5 (далее - «Устав города Казани»). В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования , иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования. В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Федерального закона «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по

наделен статусом городского округа. Указанные положения закреплены в статье 1 Устава муниципального образования города Казани, утвержденного решением представительного органа муниципального образования г. Казани от 17 декабря 2005 г. № 3-5 (далее - «Устав города Казани»). В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования , иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования. В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Федерального закона «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по

права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом согласно части 5 статьи 200 названного Кодекса обязанность доказывания указанных обстоятельств возлагается на орган, принявший решение или совершивший действия. В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования , иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Согласно части 1 статьи 38 названного Закона в целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля представительный орган муниципального образования вправе образовать контрольно-счетный орган муниципального образования. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования определяется Федеральным законом № 6-ФЗ, настоящим Федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми

контроля», указав в обоснование иска следующее: Прокуратурой г. Батайска в соответствии с заданием прокуратуры Ростовской области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления г. Батайска бюджетного законодательства, в ходе которой установлено, что в муниципальном образовании «Город Батайск» орган муниципального финансового контроля не создан, его наличие в Уставе муниципального образования «Город Батайск» не предусмотрено. В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», контрольный орган муниципального образования (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и другие) образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, формируется на муниципальных выборах или представительным органом муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования. Участником бюджетного процесса, в соответствии со ст. 152 БК РФ является, в том числе,

ч. 1 ст. 362 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда в кассационном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильное применение норм материального права. Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования , иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. В силу ч.ч. 1, 4 ст. 38 Закона № 131-ФЗ контрольный орган муниципального образования (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и другие) образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления