Коррупциогенный фактор выборочное изменение объема прав - гражданское законодательство и судебные прецеденты

а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции. Пунктом 3 методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96, к коррупциогенным факторам, устанавливающим для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, отнесены широта дискреционных полномочий, то есть отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий государственного органа, органа местного самоуправления или организации (их должностных лиц) (подпункт «а») и выборочное изменение объема прав , то есть возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) (подпункт «в»). Принимая во внимание приведенные нормы федерального законодательства, следует признать обоснованным также вывод суда первой инстанции о том, что пункт 3 решения

года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральный закон от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (часть 2 статьи 1), Методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (подпункты «а», «ж» пункта 3), утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96, прямо относят к коррупциогенным факторам нормы, устанавливающие для правоприменителя необоснованную широту дискреционных полномочий, в том числе отсутствие или неопределенность условий или оснований для принятия решения, выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц), отсутствие или неполноту административных процедур - отсутствие порядка совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка, а также юридико-лингвистическую неопределенность. Механизм действия закона должен быть понятен субъектам

правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 (далее - Методика), а именно - принятие нормативного правового акта за пределами компетенции. Оспариваемыми приказами делается исключение из общих правил, определенных Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. N 406, при которых могут устанавливаться тарифы на питьевую воду и водоотведение, что указывает на наличие коррупциогенного фактора, предусмотренного пп. "в" п. 3 Методики - выборочное изменение объема прав . Решением Ленинградского областного суда от 08 ноября 2019 г. административное исковое заявление прокурора удовлетворено. Признаны недействующими с даты вступления решения суда в законную силу приказы ЛенРТК от 12 апреля 2019 г. N 78-пп, 78-п, 78-пн. Апелляционным определением от 11.03.2020 по делу №66-а54/2020 решение Ленинградского областного суда от 08.11.2019 изменено в части, недействующими признаны с даты принятия приказы комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 12

программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, к участию в соответствующих программах; оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», открытость процедур оказания поддержки. Согласно подпунктам «а, в» пункта 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96, к коррупциогенным факторам, устанавливающим для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил относятся факторы, связанные с широтой дискреционных полномочий, выборочным изменением объема прав . Неопределенность условий при отборе претендентов в инновационных направлениях бизнеса, возможность необоснованного установления исключений из общего порядка или необоснованного включения хозяйствующих субъектов по усмотрению органов местного самоуправления (их должностных лиц) могут создавать условия легитимности коррупционных деяний, также допускать или провоцировать их, что является недопустимым. Суд считает необоснованным довод Прокурора о том, что Постановлением главы МО «Чойский район» от 05.09.2011 № 699

об изменении нормативного правового акта с целью исключения выявленных коррупциогенных факторов со ссылкой на ст.9.1. Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации". В требовании изложено, что в соответствии с п.3.3. Приложения №2 постановления от 0.07.2011 № 1342 для участия в конкурсе на право заключения договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршруту пригородного сообщения участник конкурса обязан предоставить документы, подтверждающие социальную ориентированность предприятия и оказание перевозчиком благотворительной деятельности по перевозке пассажиров. При этом обозначенные показатели не характеризуют качество услуг перевозчика и его квалификацию, установление данных показателей не служит цели обеспечения безопасности дорожного движения и не способствует объективному отбору перевозчиков в рамках конкурса. Согласно п.п. «в» п.3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 №96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»,выборочное изменений объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для

также подтвердил, что выбор осуществляется по собственному усмотрению. Согласно правилам, изложенными в методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», коррупциогенными факторами, устанавливающими для нормоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, являются: а) широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения должностными лицами Заказчика; б) определение компетенции по формуле «вправе» - диспозитивное установление возможности совершения организациями (их должностными лицами) действий в отношении организаций (потенциальных участников); в) выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению организаций (их должностных лиц); г) чрезмерная свобода действий; д) отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения организациями (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка;

правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96 (далее - Методика), а именно - принятие нормативного правового акта за пределами компетенции. Оспариваемыми приказами делается исключение из общих правил, определенных Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406, при которых могут устанавливаться тарифы на питьевую воду и водоотведение, что указывает на наличие коррупциогенного фактора, предусмотренного пп. «в» п. 3 Методики - выборочное изменение объема прав . Решением Ленинградского областного суда от 08 ноября 2019 года административное исковое заявление прокурора удовлетворено. Признаны недействующими с даты вступления решения суда в законную силу приказы ЛенРТК от 12 апреля 2019 г. № 78-пп, 78-п, 78-пн. Апелляционным определением от 11.03.2020 по делу № 66-а54/2020 решение Ленинградского областного суда от 08.11.2019 изменено в части, недействующими признаны с даты принятия приказы комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от

внесенным изменениям в БК РФ Федеральным законом от 23.07.2013 N 252-ФЗ ст. 269 БК РФ утратила законную силу. Установлено, что федеральным законодательством не предусмотрена передача полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля администрацией сельского поселения муниципальному органу финансового контроля, а Решение Хурала представителей спс Ээр-Хавакский от 22.03.2016 № 3/1 дает возможность необоснованного освобождения от выполнения обязанностей администрацией сумона и установления неограниченных полномочий финансовому управлению администрации муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун РТ», чем содержит коррупциогенный фактор - выборочное изменение объема прав . В связи с чем прокуратурой района 27.09.2016 принесен протест на имя Главы сельского поселения – председателя Хурала представителей с. Ээр-Хавак Бай-Тайгинского района. По итогам рассмотрения законного требования в виде протеста, председателем Хурала представителей сельского поселения ФИО2 предоставлен ответ об отклонении в удовлетворении. Таким образом, нарушения не устранены, незаконный нормативно – правовой акт не отменен. Установлено, что с момента предъявления протеста прокуратурой района 27.09.2016 до настоящего времени Глава сельского поселения – председатель

нарушение положений ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также Закон об охоте), предусматривающей установление норм допустимой добычи для всех видов охотничьих угодий субъекта Российской Федерации, оспариваемый приказ регулирует добычу кабана только в общедоступных охотничьих угодьях и оставляет без внимания закрепленные охотничьи угодья. Тем самым, по мнению административного истца, приказ содержит коррупциогенный фактор – выборочное изменение объема прав (необоснованное исключение из общего правила), так как ставит общедоступные и закрепленные охотугодья в неравное положение, что не соответствует ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17 июля 2009г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», пункту 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. № 96. Кроме того, административный истец указывает, что оспариваемый приказ Департамента природных ресурсов

2.8.2 Положения о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы Администрации города Бийска, утвержденного постановлением Администрации города Бийска от ДД.ММ.ГГГГ №, противоречащим действующему законодательству. В обоснование заявления указывает, что прокуратурой г. Бийска проведена антикоррупционная экспертиза постановления Администрации города Бийска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы Администрации города Бийска» (далее по тексту Положение). В ходе экспертизы установлено, что в пункте 2.8.2 Положения содержится коррупциогенный фактор - выборочное изменение объема прав . В соответствии с п. 1.3 Положения формирование кадрового резерва проводится в целях своевременного замещения вакантных должностей муниципальной службы лицами, соответствующими квалификационными требованиями по замещаемой должности. В обязательном порядке формируется кадровый резерв на замещение высших, главных, ведущих и старших (за исключением советника (консультанта) главы Администрации города, советника (консультанта) Администрации города, помощника главы Администрации города, помощника первого заместителя, заместителя главы Администрации города) должностей муниципальной службы. Руководители структурных подразделений формируют предложения в соответствии с

к перевозчику, которым МП г. Омска «Пассажирсервис» не является. Согласно размещенным на официальном сайте МП г. Омска «Пассажирсервис» Правилам участия в единой автоматизированной системе оплаты проезда Омской области для подключения к указанной системе перевозчик должен заключить договор с Министерством труда и социального развития Омской области на возмещение затрат на перевозку льготников либо агентский договор с МП г. Омска «Пассажирсервис» на реализацию ЭПБ. Доводы прокурора о том, что положение в оспариваемой части содержит коррупциогенный фактор - выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц), также представляются несостоятельными. Граждане, имеющие право на льготу, помимо оплаты проезда по тарифу РЭК Омской области (25 руб. при оплате безналичным способом, 30 руб. – наличным способом), вправе оплачивать проезд с учетом льгот посредством использования мобильных интернет-приложений, банковской транспортной картой ПАО Сбербанк. Так, отчетом МП г. Омска «Пассажирсервис»