Квалификационный справочник ректор - гражданское законодательство и судебные прецеденты

установлено, что Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих состоит из квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих, содержащих должностные обязанности и требования, предъявляемые к уровню знаний и квалификации руководителей, специалистов и служащих. На момент издания Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования" уполномоченным федеральным органом исполнительной власти являлось Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации (подпункт 5.2.52 Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 321). Оспариваемый нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 23 марта 2011 г., регистрационный номер 20237 и опубликован в "Российской газете" 13 мая 2011 г. Согласно пункту 60 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2008 г. N 71, ректор осуществляет непосредственное управление

переоформлении свидетельства о государственной аккредитации в связи с государственной аккредитацией образовательной деятельности в отношении ранее не аккредитованных образовательных программ, реализуемых институтом. Рособрнадзором издано распоряжение о проведении в институте аккредитационной экспертизы, по результатам которой установлено, что квалификация руководящих и научно-педагогических работников института не соответствует квалификационным характеристикам, указанным в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11.01.2011 № 1н (далее – Единый квалификационный справочник): отсутствуют ученые звания у ректора института, заведующего кафедрой богословских дисциплин и литургики, заведующего кафедрой философии, естественнонаучных и гуманитарных дисциплин, заведующего кафедрой миссиологии, катехетики и гомилетики. Рособрнадзором издан приказ об отказе в переоформлении свидетельства о государственной аккредитации. При рассмотрении заявления суды руководствовались статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса, статьей 92 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Положением о государственной аккредитации образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1039, положениями

или иной руководитель), который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации. При этом должны соблюдаться требования части 1 статьи 46, части 2 статьи51 Федерального закона № 273-ФЗ согласно которым руководительобразовательной организации должен соответствовать квалификационнымтребованиям, установленным Единым квалификационным справочникомдолжностей руководителей, специалистов и служащих, раздел«Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистоввысшего профессионального и дополнительного профессионального образованияпрофессиональногообразования»,утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 11.01.2011 № 1н (зарегистрирован МинюстомРоссии 23.03.2011, регистрационный № 20237) (далее Единый квалификационный справочник). В соответствии с Единым квалификационным справочником ректор относится к категории руководитель образовательного учреждения высшего профессионального и дополнительного профессионального образования (извлечение из Единого квалификационного справочника прилагается). Судом установлено, что акт проверки вручен ректору образовательного учреждения. Таким образом, вручение акта проверки от 19.12.2019 № 426/ВП/КП/Л/З ректору Университета, как его руководителю, соответствует требованию части 4 статьи 16 Федерального закона № 294-ФЗ. По существу выявленных нарушений, указанных в предписании, суд отмечает следующее. В части выявленного нарушения подпункта «г» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной

без указания педагогической нагрузки); в нарушение статьи 331 Трудового кодекса Российской Федерации, не представлены справки о наличии (отсутствии) судимости и/или факта уголовного преследования, либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям в отношении профессорско-преподавательского состава; в нарушение приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11.01.2011 №1н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» не представлены документы, подтверждающие квалификацию профессорско-преподавательского состава (документы об образовании, дипломы кандидатов, докторов наук, доцентов, профессоров), в том числе документы об образовании ФИО4, ФИО5 Представленные Университетом документы не подтверждают квалификацию преподавателей: ФИО6 (замещает должность преподавателя в соответствии с приказом ректора Университета от 10.01.2013 № 4/ОК, диплом Дагестанским исламским университетом имени Сайфуллы - Кади не может подтвердить уровень образования и квалификацию, так как до 2010 года Дагестанский исламский университет имени Сайфуллы - Кади не имел лицензии на осуществление образовательной деятельности, в связи с чем не имел права выдавать документы об образовании); ФИО7

аккредитационной экспертизы, не оспаривается заявителем, согласно представленным Институтом документам (сведения о квалификации руководящих и научно-педагогических работников Института, подписанных ректором Института ФИО6 от 05 декабря 2016 года , справка о кадровом обеспечении основной профессиональной образовательной программы высшего образования 48.04.01 Теология по программе «Современная православная теология и катехетика» в Институте, подписанной ректором ФИО6 от 05 декабря 2016 года), квалификация руководящих и научно-педагогических работников организации не соответствует квалификационным характеристикам, указанным в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих. Отсутствуют ученые звания у ректора Института ФИО6, заведующего кафедрой богословских дисциплин и литургики ФИО7, заведующего кафедрой философии, естественнонаучных и гуманитарных дисциплин ФИО8, заведующего кафедрой миссиологии, катехетики и гомилетики ФИО6, что не соответствует требованиям пункта 7.1.7 ФГОС 48.04.01 Теология. Выводы судов первой и апелляционной инстанций , не основаны на требованиях законодательства, противоречат нормам Единого квалификационного справочника и фактическим обстоятельствам дела. В соответствии с разделом 2 «Должности руководителей» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих

- в нарушение статьи 331 Трудового кодекса Российской Федерации, не представлены справки о наличии (отсутствии) судимости и/или факта уголовного преследования, либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям в отношении профессорско-преподавательского состава; - в нарушение приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11.01.2011 №1н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» не представлены документы,подтверждающие квалификацию профессорско-преподавательского состава (документы об образовании, дипломы кандидатов, докторов наук, доцентов, профессоров), в том числе документы об образовании ФИО10, ФИО11 Кроме того, как указывает заявитель, представленные Университетом документы не подтверждают квалификацию преподавателей: ФИО12 (замещает должность преподавателя в соответствии с приказом ректора Университета от 10.01.2013 № 4/ОК, диплом Дагестанским исламским университетом имени Сайфуллы - Кади не может подтвердить уровень образования и квалификацию, так как до 2010 года Дагестанский исламский университет имени Сайфуллы - Кади не имел лицензии на осуществление образовательной деятельности, в связи с чем не имел права выдавать документы об

№1н г. Москва «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования» Лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе "Требования к квалификации", но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии назначаются на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы. На должности доцента или профессора могут быть приняты лица, не имеющие ученой степени кандидата (доктора) наук и ученого звания, но имеющие стаж научно-педагогической работы или работы в организациях по направлению профессиональной деятельности, соответствующей деятельности образовательного учреждения высшего профессионального и дополнительного профессионального образования, и избранные в установленном порядке по конкурсу на замещение соответствующей должности. Комиссии было предоставлено Положение об аттестации научно-педагогических работников АНО ВПО «ИИТЭМ», утвержденное Приказом Ректора АНО ВПО «ИИТЭМ 28.08.2014 №042-И и

статьи 51 Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ предусмотрено, что кандидаты на должность руководителя образовательной организации должны иметь высшее образование и соответствовать квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, по соответствующим должностям руководителей образовательных организаций и (или) профессиональным стандартам. Профессиональный стандарт для руководителей образовательных организаций до настоящего времени не утвержден. В то же время, приказом Минздравсоцразвития РФ от 11.01.2011 № 1н утвержден "Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования", согласно которому установлены требования к квалификации руководителя (ректор , директор) образовательного учреждения высшего профессионального и дополнительного профессионального образования, а именно: высшее профессиональное образование, дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления, управления персоналом, управления проектами, менеджмента и экономики; наличие ученой степени и ученого звания; стаж научной или научно-педагогической работы не менее 5 лет. Аналогичные квалификационные требования к кандидатам на должность ректора Университета установлены пунктом. 2.1 Положения о процедуре

2 ст. 51 Закона установлены требования к кандидатам на должность руководителя образовательной организации, к которым отнесены: наличие высшего образования, соответствие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, по соответствующим должностям руководителей образовательных организаций и (или) профессиональным стандартам. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 11.01.2011 № 1н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования» (далее - Единый квалификационный справочник). В разделе II Единого квалификационного справочника закреплены требования к квалификации руководителя (ректор , директор) образовательного учреждения высшего профессионального и дополнительного профессионального образования, а именно: высшее профессиональное образование, дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления, управления персоналом, управления проектами, менеджмента и экономики; наличие ученой степени и ученого звания; стаж научной или научно-педагогической работы не менее 5 лет. В нарушение указанных положений закона в ФГБОУ ВО ИрГУПС, принято Положение, которым предусмотрены требования к кандидатуре ректора, противоречащие положениям закона, с требованием

требование о наличии высшего профессионального образования и о соответствии кандидата на должность руководителя высшего учебного заведения квалификационным требованиям. Согласно ст. 57 ТК РФ квалификационные справочники утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2002 № 787 установлено, что Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования», утвержденный приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 11.01.2011 № 1 состоит из квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих, содержащих должностные обязанности и требования, предъявляемые к уровню знаний и квалификации руководителей, специалистов и служащих. Так, в соответствии с разделом II «Должности руководителей» «Руководитель (ректор , директор) образовательного учреждения высшего профессионального и дополнительного профессионального образования» Единого квалификационного справочника, квалификационными требованиями являются: высшее профессиональное образование, дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления, управления персоналом, управления проектами, менеджмента и экономики; наличие ученой степени и ученого звания; стаж научной