о территориальном планировании, содержащееся в генеральном плане, включает в себя параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов (часть 4 статьи 23 ГрК РФ). На карте функциональных зон отображаются границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейныхобъектовфедеральногозначения , линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения. Из материалов дела следует, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером <...> и расположенного на нем двухэтажного жилого дома по адресу: <...>. В соответствии с картографическим материалом Генерального плана указанный участок относится к функциональной зоне С (сельскохозяйственных угодий и объектов сельскохозяйственного назначения с включением объектов инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны), а за пределами расчетного срока реализации Генерального плана (после
спорт, образование, здравоохранение, утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов в случае подготовки генерального плана городского округа; иные области в связи с решением вопросов местного значения поселения, городского округа; границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейныхобъектовфедеральногозначения , линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения; границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения. Таким образом, названные нормы, действовавшие в период внесения
статьи 18 ГрК РФ). Согласно части 3 статьи 23 ГрК РФ генеральный план, в частности, содержит: положение о территориальном планировании; карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; карту функциональных зон поселения или городского округа. На карте функциональных зон поселения или городского округа отображаются границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейныхобъектовфедеральногозначения , линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения (части 3 и 5 статьи 23 ГрК РФ). Судом установлено, что на карте функциональных зон Генерального плана на месте расположения земельных участков с кадастровыми номерами 73:24:041407:85, 73:24:041407:148 и частично земельного участка с кадастровым номером 73:24:041407:1799 отображен линейный объект - планируемая автомобильная дорога, что соответствует приведенным нормам градостроительного законодательства. При этом следует отметить, что исходя из смысла частей 3 и 5 статьи 23 ГрК РФ
заявлением о предоставлении указанного участка сельскохозяйственного назначения в собственность за плату без проведения торгов в порядке подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ). Департамент сообщением от 22.01.2018 № 52-2090/18-32-12 отказал Обществу в предоставлении в собственность данного земельного участка, сославшись на следующее: отсутствуют доказательства тождественности исходного земельного участка, первоначально предоставленного Обществу в аренду, и участка, испрашиваемого в собственность; документами территориального планирования на испрашиваемом земельном участке предусмотрено строительство линейного объекта федерального значения – газопровода; в границах земельного участка находится водный объект – безымянная балка. Общество, полагая, что отказ Департамента в предоставлении ему в собственность земельного участка является незаконным и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями. Суд первой инстанции, сославшись на статьи 198, 200, 201 АПК РФ, статьи 1, 3 7, 39.16, 39.17, 77, 78, 79, 85, 102 ЗК РФ, статью 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК
пункту 4 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 49 ЗК РФ, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности. В перечень, содержащийся в подпункте 2 статьи 49 ЗК РФ, включен, в том числе, линейные объекты федерального значения , обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий. Согласно пункту 3 статьи 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского
необходимых для федеральных нужд. Исчерпывающего перечня федеральных нужд, упоминаемых в ч. 1 ст. 15 Закона 172-ФЗ не установлено. Вместе с тем, анализ земельного законодательства позволяет сделать вывод, что к таковым обязательно должны быть отнесены: выполнение международных обязательств Российской Федерации; размещение объектов федеральных энергетических систем; объектов использования атомной энергии; объектов обороны и безопасности; объектов федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи; объектов, обеспечивающих космическую деятельность; объектов, обеспечивающих статус и защиту Государственной границы Российской Федерации; линейные объекты федерального значения , обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий; автомобильные дороги федерального значения (ст. 49 ЗК РФ). Согласно заявлениям от 24.07.2015 № КС-12/4288, от 24.07.2015 № ИМ- 4289, от 20.10.2015 № JIA-7/6992, заявитель, во исполнение федеральной программы «Модернизация транспортной системы России 2002-2010 годы», утвержденной Постановлением Правительства Российский Федерации от 05.12.2001 № 848 обратился о переводе земельных участков с одной категории в другую в целях размещения и эксплуатации федеральной автомобильной дороги общего пользования М-5 «Урал», М-7 «Волга».
отвода автомобильных дорог ограничены только земельными участками в границах полос отвода автодорог и не исключают полномочий Минэнерго РФ устанавливать публичный сервитут в порядке главы V.7 для размещения и эксплуатации линейных объектов (инженерных сооружений) газоснабжения. Таким образом, Росавтодор не обладает полномочиями принимать решение об установлении публичного сервитута в целях, предусмотренных ст. 39.37 ЗК РФ (п. 18 ст. 23 ЗК РФ) в отношении всех земель и земельных участков, на которых расположены указанные в ст. 39.37 линейные объекты федерального значения , к которым относятся спорные объекты ПАО «Газпром». Заявитель обратился в уполномоченный орган с надлежащим ходатайством; ходатайство Заявителя по форме и содержанию соответствует нормам ЗК РФ, а также приказам Минэкономразвития РФ, принятым в его развитие, цель установления публичного сервитута обоснована в соответствии со ст. 39.41 ЗК РФ. Оспариваемые решения Заинтересованного лица противоречат смыслу Закона № 341-ФЗ, не дают реализовать Заявителю право на упрощенное размещение/эксплуатацию линейного объекта. Учитывая изложенное, у Заинтересованного лица не имелось
полного комплекса организационно-правовых действий, предусмотренных статьей 46 (1-17) Градостроительного кодекса Российской Федерации, обязательных при подготовке и утверждении проектов планировки территории, в том числе с проектом межевания в их составе, не требуется (ч. 17 ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации). В соответствии с ч. 2 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные федеральные органы исполнительной власти обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании документов территориального планирования Российской Федерации, если такими документами предусмотрено размещение линейных объектов федерального значения . Возражая против удовлетворения заявленных требований, Администрация указала на то, что принятие решения, подготовка и утверждение документации по планировке территории (в том числе градостроительного плана земельного участка, как отдельного документа) для обеспечения строительства объектов федерального значения, к которым относится заявленный Обществом линейный объект, относится к компетенции федеральных органов исполнительной власти. Общество, напротив, указало, что в соответствии с государственным контрактом от 26.06.2009 № 2657 на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту «Разработка и
сельского поселения, а также в объяснениях в ходе настоящего судебного разбирательства (т. 2, л.д. 250-260). Схемой территориального планирования Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2013года № 384-р, предусмотрено строительство высокоскоростной пассажирской железнодорожной линии Москва - Санкт-Петербург протяженностью 659 км (пункт 1 подраздела 1 «Железнодорожный транспорт»), скоростной автомобильной дороги М-11 - Москва - Санкт-Петербург (пункт 69 подраздела 2 «Автомобильный транспорт») в том числе на территории Калининского района Тверской области. Указанные линейные объекты федерального значения , а также проходящая по территории поселения автодорога федерального значения Москва-Санкт-Петербург М-10, их функциональные зоны определены Генеральным планом Медновского сельского поселения, утвержденным решением Совета депутатов от 10 августа 2017 года № 14 (т. 4, л.д. 160, CD-диск; Том 1. Обосновывающие материалы, стр. 131; Том 2. Положение о территориальном планировании, стр. 43; Карта планируемого размещения объектов местного значения, карта функциональных зон). Из объяснений представителей ответчиков и представленного суду уведомления об обеспечении доступа к размещенному
Судом первой инстанции дана оценка приведенным доводам заинтересованных лиц, и они обоснованно отклонены. Так, Схемой территориального планирования Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2013 года № 384-р, предусмотрено строительство высокоскоростной пассажирской железнодорожной линии Москва - Санкт-Петербург протяженностью 659 км (пункт 1 подраздела 1 «Железнодорожный транспорт»), скоростной автомобильной дороги М-11 - Москва - Санкт-Петербург (пункт 69 подраздела 2 «Автомобильный транспорт») в том числе на территории Калининского района Тверской области. Названные линейные объекты федерального значения , а также проходящая по территории поселения автодорога федерального значения Москва-Санкт-Петербург М-10, их функциональные зоны определены генеральным планом Медновского сельского поселения, утвержденным решением Совета депутатов от 10 августа 2017 года № 14. Как установлено судом первой инстанции из объяснений представителей административных ответчиков и уведомления об обеспечении доступа к размещенному в Федеральной государственной системе территориального планирования проекту данного генерального плана, направленному в соответствии с частью 7 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в адрес
круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации Приморского края о признании недействующей в части Карты функциональных зон Артемовского городского округа в составе изменений Генерального плана Артемовского городского округа, утвержденных постановлением Администрации Приморского края от 19 февраля 2016 года N 69-па «О внесении изменений в Генеральный план Артемовского городского округа Приморского края», поскольку она не содержит отображения планируемых для размещения на территории Артемовского городского округа объектов федерального значения, объектов регионального значения, и местоположения линейныхобъектовфедеральногозначения , линейных объектов регионального значения, указанных в разделах 2 и 3 Положения о территориальном планировании Артемовского городского округа; возложении на Администрацию Приморского края обязанности опубликовать сообщение о принятии судом решения в официальном источнике опубликования - «Приморская газета» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование своих требований указал, что Карта функциональных зон Артемовского городского округа в составе изменений Генерального плана Артемовского городского округа не соответствует разделам 2
1-81/1 «Об утверждении Генерального плана муниципального образования городской округ Евпатория» от 02.11.2018 года не действующим со дня его принятия в части установления и отображения в прилагаемом к решению Генеральном плане муниципального образования городской округ Евпатория в разделе «Утверждаемая часть» ГП-3: «Евпатория Генеральный план городского округа Евпатория Республика Крым. Карта функциональных зон, с указанием планируемых к размещению в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и месторасположения линейныхобъектовфедеральногозначения , линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения, проектный план.» функциональной зоны - зона рекреационного назначения: подзона объектов отдыха и рекреации, озеленения общего пользования в отношении земельного участка общей площадью 20181 кв.м, кадастровый номер № по адресу: <адрес>, с функциональной зоной ранее установленной проектом Генерального плана муниципального образования городской округ Евпатория – жилая зона: подзона смешанной многоэтажной и среднеэтажной жилой застройки; - признать решение Евпаторийского городского совета № 1-81/1 «Об утверждении Генерального
в части 12.12 настоящей статьи); 4) субъектами естественных монополий, организациями коммунального комплекса в случае подготовки документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением случая, указанного в части 12.12 настоящей статьи); 5) садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом в отношении земельного участка, предоставленного такому товариществу для ведения садоводства или огородничества. В соответствии с частью 12.12 вышеуказанной статьи в случае, если в связи с планируемыми строительством, реконструкцией линейногообъектафедеральногозначения , линейного объекта регионального значения, линейного объекта местного значения в соответствии с утвержденным проектом планировки территории необходима реконструкция существующих линейного объекта или линейных объектов, такая реконструкция существующих линейного объекта или линейных объектов может осуществляться на основании указанного проекта планировки территории (за исключением случаев, если для такой реконструкции существующих линейного объекта или линейных объектов не требуется разработка проекта планировки территории). При этом указанный проект планировки территории подлежит согласованию с органом государственной власти или органом
