Лицензионное соглашение без срока - гражданское законодательство и судебные прецеденты

экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как следует из судебных актов, предписание от 09.08.2019 № НЗВАТ-315 выдано административным органом по фактам нарушений, выявленных в ходе плановой выездной проверки в отношении АО «Чулым-Уголь», выразившихся в следующем: вопреки условиям пункта 3.1.4 лицензионного соглашения не обеспечены годовые уровни добычи полезного ископаемого, установленные техническим проектом разработки месторождения (500 тыс. тонн), фактически ежегодные объемы добычи угля за 2016–2018 гг. составляют менее 25% от уровня добычи, установленной техническим проектом: в 2016 г. – 115 тыс. тонн, в 2017 г. – 112 тыс. тонн, в 2018 г. – 109,4 тыс. тонн (пункт 1); не разработаны нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (далее – НООЛР) в срок до 10.02.2020 (пункт 2). Признавая представление не соответствующим действующему законодательству, суды руководствовались статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды), Федерального

3 и 5 части 2 статьи 20 данного Закона, решение о прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения. Лицензионным соглашением, являющимися приложением 1 к лицензии лицензия КОС 80080 ТЭ (далее - лицензионное соглашение) установлено, среди прочего, что годовой объем добычи валунно-гравийно-песчаного материала на лицензионном участке не должен превышать 1,0 млн. куб. м (пункт 4.1), а также установлена обязанность лицензиата обеспечить ввод в эксплуатацию горнодобывающего предприятия в срок не позднее 18 месяцев со дня государственной регистрации лицензии (п. п. "в" пункта 5.1). Вместе с тем, из представленных в материалы дела сведений статистической отчетности за 2013-2018 года следует, что в 2014 году объем добытого Обществом полезного ископаемого в плотном теле составил 26, 23 тыс. куб. м, в периоды до 2013 года и с 2015 по 2018

обстоятельство, что Общество находится в процессе подготовки проектной документации, в результате которого будут разработаны обоснованные технические и технологические решения, обеспечивающие выполнение условий пользования участками недр, рациональное комплексное использование и охрану недр, а также выполнение требований законодательства о недрах. Обязанность недропользователя обеспечить согласование технического проекта разработки участка с органами государственного горного надзора и другими заинтересованными ведомствами, проведение экспертизы промышленной безопасности и охраны недр и государственной экологической экспертизы проекта предусмотрена подпунктом «д» пункта 4.1 лицензионного соглашения. При этом срок согласования технического проекта условиями лицензионного соглашения не установлен, в связи с чем апелляционным судом правомерно не принят довод заинтересованного лица об отсутствии согласования технического проекта. В соответствии с частью 1 статьи 291.1, частью 7 статьи 291.6 и статьей 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений

области сроком на 25 лет. На основании указанного постановления Департамент 22.09.2009 выдал обществу «Центрстройинвест» лицензию серии ВЛМ № 80103 ТП на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийных пород на участке недр «Астафьево», расположенном в 0,5 км юго-западнее д. Николаевка Александровского района Владимирской области, сроком действия до 17.09.2034. Судами установлено, что лицензионные условия (соглашения) являются неотъемлемой частью настоящей лицензии (приложение к лицензии). Согласно пункту 8.2 лицензионных условий (соглашения) недропользователь обязан в том числе ежегодно представлять в срок до 5 февраля в Департамент информационный отчет о выполнении условий пользования недрами по данной лицензии за прошедший год. В силу пункта 9.2 лицензионных условий (соглашения) недропользователь обязан осуществить на базе месторождения «Астафьево» строительство и ввести в эксплуатацию завод по производству изделий из ячеистого бетона мощностью 300 тыс. куб. м в год в срок до 2012 года. Раздел 9 лицензионных условий (соглашения), в котором содержится указанное условие, признан сторонами существенным

прииск") к Федеральному агентству по недропользованию (г. Москва, далее - Роснедра) о признании недействительным решения, установил: общество "Ксеньевский прииск" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Роснедра, оформленного утвержденным протоколом комиссии № 407 об отказе в удовлетворении заявки общества "Ксеньевский прииск" от 17.03.2014 о восстановлении в учете лицензии ЧИТ 00942 БЭ на пользование недрами с целью добычи россыпного золота на месторождении "Амазаркан" и внесении в данную лицензию и лицензионное соглашение к ней изменения о продлении срока окончания действия лицензии и лицензионного соглашения к ней на шесть лет с даты подачи настоящей заявки до 31.12. 2019. Решением суда первой инстанции от 11.02.2015, в удовлетворении заявления отказано. Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2015 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 22.10.2015 заявленные обществом "Ксеньевский прииск" требования удовлетворены. Не согласившись с принятыми по делу постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2015 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 22.10.2015,

была направлена на создание проекта на опытно-промышленную эксплуатацию утвержденных запасов с производительностью карьера и модульной обогатительной установки на 150 000 тонн, - обществом были приняты своевременные меры к исполнению обязательств лицензионного соглашения, - лицензирующим органом не представлено доказательств необходимости принятия меры государственного принуждения в виде прекращения права пользования недрами, указанная мера является чрезмерной, наличие формальных признаков нарушения лицензии не может являться достаточным основанием для принятия решения о прекращении лицензии, - невыполнение п.3.1.3 лицензионного соглашения в предусмотренный срок произошло по не зависящим от общества причинам, - 15.06.2009 обществом был заключен договор на разработку проекта, который в дальнейшем был представлен на проведение экспертизы промышленной безопасности, срок исполнения договора был установлен исполнителем, общество неоднократно обращалось в проектную организацию с просьбой об ускорении изготовления проекта, - обращение за изготовлением проекта именно в ЗАО «МОНИТЭК» было обусловлено тем, что данная организация уже обладала определенными сведениями по месторождению, поскольку ранее выполняла проектные услуги для общества,

необходимыми возможностями для окончания геологического изучения Западно-Иргизского участка в случае продления срока лицензии и внесения изменений в лицензионное соглашение. Бездействие управления в части неисполнения решения комиссии от 17.06.2008 и приказа от 26.06.2008 № 59-л, выразившееся в отсутствии внесения изменений в лицензию по вопросу увеличения срока действия лицензии серии СРТ 01079 НП на право пользования недрами Западно-Иргизского участка и внесения изменений в пункт 3.1.2 лицензионного соглашения и последующие отказы во внесении изменений в лицензионное соглашение и в увеличении срока лицензии повлекли нарушение прав общества в предпринимательской деятельности, предусмотренных статьями 10, 22 Закона Российской Федерации «О недрах», пунктом 4 временных методических рекомендаций по подготовке и рассмотрению материалов, связанных с оформлением внесения изменений и дополнений в условия лицензий на пользование участками недр (утвержденных распоряжением Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 31.10.2002 № 439-р), пунктом 16.1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами (утвержденного постановлением Верховного Суда Российской Федерации от 15.07.1992 № 3314-1). Также обоснованным

просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы заявителем приведены доводы о том, что суд первой инстанции не оценил представленные в заявлении общества доказательства несоответствия приказа нормам Закона № 2395-1 «О недрах» и нарушения приказом прав и законных интересов заявителя; поскольку согласно ст. 17.1 Закона «О недрах» условия пользования недрами, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат, общество вместе с правами на пользование недрами получило обязательства выполнить в определенные лицензионным соглашением сроки установленный объем работ; в акте проверки от 18.06.2014 комиссией было установлено нарушение, указанное в п. 5 ч. 2 ст. 20 Закона «О недрах», таким образом, нарушения, указанные в п.п. 2, 3 ч. 2 ст. 20 Закона, в приказе отражены безосновательно; отнесение невыполнения сроков геологоразведочных работ к нарушению существенных условий лицензии или к систематическому нарушению правил пользования недрами неправомерно; таким образом, нарушения, указанные в п.п. 2, 3 ч. 2 ст. 20 Закона «О недрах»,

12), расположенного на территории муниципального образования «Гвардейский городской округ» Калининградской области (приложение № 1 к лицензии серия КЛГ 02017ТР) (далее – лицензионное соглашение), целью недропользования является геологическое изучение и добыча песчано-гравийного материала на части месторождения «Комсомольское» в пределах указанных выше блоков подсчета запасов. Срок действия лицензии КЛГ 02017ТР продлен Обществу до 01.08.2021 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 и 2021 годах» (далее - Постановление № 440). Обществом, во исполнение положений статьи 4 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» на имя Министра природных ресурсов и экологии Калининградской области направлена заявка за №исх.36 от 26.07.2021 на внесение изменений и дополнений на пользование недрами к лицензии КЛГ 02017 ТР путем продления срока действия указанной лицензии на 31 год - до 01.08.2052. К заявке прилагались среди прочих документов платежное поручение об оплате госпошлины за

из одной категории в другую не предусмотрена ни Законом о недрах, ни условиями лицензионного соглашения. Неосуществление действий по переводу земель само по себе не является нарушением лицензионного соглашения. Нарушением являлась бы разработка недр на земельных участках, предназначенных для сельскохозяйственного назначения, однако такие действия заявителю не вменяются. Независимо от того, является ли письмо министерства разъяснением законодательства, предписанием или уведомлением, предусмотренным частью 4 статьи 21 Закона о недрах, оно является незаконным (недействительным) ввиду отсутствия в лицензионном соглашении срока оформления земельного отвода и, как следствие, недопущением недропользователем просрочки его исполнения. В этой связи срок, предоставленный министерством обществу на основании письма от 30.03.2022, представляется не дополнительным сроком, как указали суды, а наоборот, сокращением срока исполнения условий недропользования. Кроме того, суды фактически не признали обязательным к применению постановление № 353, несмотря на то, что оно уже действовало. Из судебных актов неясно, имеет ли министерство право по наступлению указанного в письме срока (01.07.2022) приступить к

правах исключительной лицензии на территории России, Украины, Белоруссии, Казахстана, Азербайджана, Армении, Грузии, Кыргызстана, Молдовы, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Абхазии, Южной Осетии, Эстонии, Латвии, Литвы, на срок по 8 июля 2030 г.; - 23 февраля 2010 г. между компанией ФИО6 Филмз, Инк (One Race Films, Inc.), выступающей лицензиаром, и компанией Си Пи Медиа Лимитед (CP Media Limited), выступающей дистрибьютором, заключено международное лицензионное соглашение, по условиям которого лицензиар предоставил дистрибьютору лицензионные права на фильм «Риддик», с правом использования на территории России, Украины, Казахстана, Азербайджана, Армении, Кыргызстана, Молдовы, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, на пятнадцатилетний срок , начиная с момента получения уведомления о поставке, в том числе с правом на показ по телевидению, на коммерческий показ, на показ видео по запросу. 1 августа 2013 г. между компанией Си Пи Медиа Лимитед (CP Media Limited), выступающей лицензиаром, и обществом с ограниченной ответственностью «Централ Партнершип», выступающим лицензиатом, был заключен договор №СР-13-ЦПШ-001, по условиям которого с учетом дополнительного

секрет производства, корпоративный стиль Продавца опциона и иные результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации. Продавец опциона (Продавец) - лицо, обладающее Комплексом прав, а также предоставляющее ряд услуг по сопровождению деятельности Покупателя опциона. Покупатель опциона (Покупатель) - сторона Соглашения, имеющая намерение заключить с Продавцом опциона Комплексный лицензионный договор в будущем уплачивающая Продавцу опциона за право заключения указанного договора опционную премию. Исполнение опциона - реализация Покупателем опциона права на заключение Комплексного лицензионного договора, который должен быть заключен в определенный настоящим Соглашением срок , предусматривающий права Покупателя опциона за плату использовать Комплекс прав Продавца опциона, а также пользоваться определенными и договоре услугами. Срок опциона - промежуток времени, в течение которого Покупатель вправе потребован, от Продавца исполнения опциона. В случае, если Покупатель опциона не заявит требование в установленные Соглашением сроки, настоящее Соглашение прекращает свое действие. Опционная премия - сумма, уплачиваемая Покупателем опциона Продавцу опциона за предоставление опциона. При прекращении Опционного соглашения, опционная премия

24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», длящимся является такое административное правонарушение, которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Из вмененного протокола об административном правонарушении ООО АС «Прииск Дражный» нарушения следует, что выразилось оно в невыполнении к установленному сроку обязанности (пункта 4.1.5.1 лицензионного соглашения к лицензии в срок не позднее 31.01.2020 года и пункта 4.2.3.1 лицензионного соглашения к лицензии в срок не позднее 31.07.2021 года), соответственно, длящимся анализируемое правонарушение не является. Временем совершения вменяемого ООО АС «Прииск Дражный» правонарушения, в форме бездействия, следует считать 01.02.2020 года и 01.08.2021 года, соответственно. В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 7.3 названного Кодекса, составляет