Лицензионные требования букмекерской конторы - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Карелия, г. Петрозаводск, ул. Древлянка, д. 18, помещения N 5, 6. В связи с расположением пункта приема ставок букмекерской конторы (ООО "Росбет") в одном здании с медицинским учреждением и на одном земельном участке с медицинским учреждением лицензирующим органом (ФНС России) в адрес лицензиата вынесено предписание от 31 октября 2017 г. N 1.5-07/21688, согласно которому в срок до 20 декабря 2017 г. лицензиат (ООО "Росбет") обязан устранить нарушение лицензионного требования - подпункта "г" пункта 4 Положения, связанного с расположением пункта приема ставок букмекерской конторы в одном здании и на одном земельном участке с медицинским учреждением. Постановлением мирового судьи судебного участка N 416 района Арбат города Москвы от 16 марта 2018 г. ООО "Росбет" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение предписания от 31 октября 2017 г. N 1.5-07/21688, ему назначено наказание в виде административного штрафа, поскольку не была снята

3 части 1 статьи 6.1, частью 5 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"; - соблюдение юридическими лицами, имеющими лицензию на осуществление деятельности по организации азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах, обязательных ( лицензионных) требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере организации и проведения азартных игр. По состоянию на 1 октября 2021 количество юридических лиц, имеющих лицензию на осуществление деятельности по организации азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах, составляет 27, количество юридических лиц, имеющих разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне - 8. Количество юридических лиц, имеющих лицензию на осуществление деятельности по организации азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах в период с 2019 - 2021, уменьшилось на 3 юридических лица. В рамках осуществления ФНС России в 2021

а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей; 6.1.2. осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями; 6.1.3. проведением лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей; 6.1.4. соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах; 6.1.5. соблюдением платежными агентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 г. N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", банковскими платежными агентами и банковскими платежными субагентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом от 27 июня 2011 г. N 161-ФЗ "О национальной платежной системе", обязанностей по сдаче в кредитную организацию полученных от плательщиков при приеме платежей

в случае установленного в ходе проверки несоответствия заявителя лицензионным требованиям, что корреспондирует части 19 статьи 18 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности". Доводы административного истца о противоречии оспариваемых положений нормативных правовых актов нормам Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" являются несостоятельными. Определяя правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации, Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" предусматривает, что государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах; осуществления государственного надзора в области организации

г. на основании распоряжения начальника Инспекции Федеральной налоговой службы России № 25 по г. Москве Управления Федеральной налоговой службы по г. Москве (ИФНС России № 25 по г. Москве) от 13 марта 2019 г. № 1 (л.д. 22-27) должностными лицами Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Адыгея проведена плановая выездная проверка соблюдения ООО Фирма «СТОМ» лицензионных требований при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр по месту фактического осуществления деятельности: Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Советская / ул. Жуковского, д. 201 / д. 19. По результатам проверки пункта приема ставок букмекерской конторы по указанному адресу выявлены нарушения лицензионных требований, установленных подпунктами «а», «в», «г», «ж», «з», «м» пункта 4 Положения о лицензировании, частью 5 статьи 6, частью 3.13 статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской

а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы не установлено. Как следует из судебных актов, общество имеет бессрочную лицензию от 26.06.2009 № 3 на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. На основании распоряжения от 12.12.2018 № 01-75/144 инспекция провела внеплановую выездную проверку общества по вопросу соблюдения лицензионных требований при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, установленных подпунктом «о» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 № 1130 (далее – Положение №1130), в ходе которой было установлено, что общество не заключило соглашения об использовании символики, наименований спортивных мероприятий с общероссийскими спортивными федерациями, профессиональными спортивными лигами, организующими спортивные мероприятия, в отношении которых оно принимало ставки; не

в случае установленного в ходе проверки несоответствия заявителя лицензионным требованиям, что корреспондирует части 19 статьи 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». Доводы административного истца о противоречии оспариваемых положений нормативных правовых актов нормам Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» являются несостоятельными. Определяя правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации, Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах; осуществления государственного надзора в области организации

которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно- курортные учреждения. Букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок также не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены указанные в части 2 названной статьи объекты (часть 3 статьи 15 Закона № 244- ФЗ). Обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 Закона № 244-ФЗ является одним из лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату - при осуществлении лицензируемого вида деятельности (подпункт «г» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года № 1130, далее - Положение). Согласно пункту 7 Положения осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом «ж» пункта 4 настоящего Положения, повлекшее за

требованиям, установленным частью 10 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ. Основанием для привлечения общества постановлением судьи районного суда к административной ответственности по части 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы об осуществлении обществом деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением лицензионных требований и условий лицензии, предусмотренных подпунктом «к» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, выразившемся в несоответствии лицензиата требованиям, установленным частью 10 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ, осуществлении указанной деятельности без наличия банковской гарантии с 19 сентября 2016 г. Судьей городского суда вынесенное судей районного суда постановление по результатам его пересмотра в порядке, предусмотренном статьями 30.130.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено, производство по делу прекращено на основании

апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, исходя из следующего. Как следует из материалов дела, налоговым органом в период с 12.04.2017 по 12.05.2017 на основании распоряжения от 12.04.2017 №23 (т.1 л.д.47-48) проведена внеплановая документарная проверка ООО «Стар Бет» с целью установления факта соблюдения (не соблюдения) лицензиатом лицензионных требований, установленных подпунктом «к» (в части, касающейся части 10 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №244-ФЗ), пункта 4 Положения «О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 №1130 (далее - Положение). При проведении проверки налоговым органом установлено, что у Заявителя отсутствует действующая банковская гарантия. Данное обстоятельство квалифицировано налоговым органом как нарушение обществом части 10 статьи 6 Закона №244-ФЗ. По результатам проведенной проверки налоговым органом составлен

судебного акта порядке статьи 286 АПК РФ, находит оснований для его отмены. Как следует из материалов дела, налоговым органом в период с 12.04.2017 по 12.05.2017 на основании распоряжения от 12.04.2017 № 23 проведена внеплановая документарная проверка ООО «Стар Бет» с целью установления факта соблюдения (не соблюдения) лицензиатом лицензионных требований, установленных подпунктом «к» (в части, касающейся части 10 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 №244ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 244-ФЗ), пункта 4 Положения «О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 № 1130 (далее – Положение). При проведении проверки налоговым органом установлено, что у Заявителя отсутствует действующая банковская гарантия. Данное обстоятельство квалифицировано налоговым органом как нарушение обществом части 10 статьи 6 Закона № 244-ФЗ. В ходе проверки установлено, что

и муниципального контроля» (далее - Приказ Генерального прокурора). Согласно ч.1 ст. 10 Закона №294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. В нарушении действующего законодательства, должностные лица налогового органа, выявившие возможные нарушения в сфере организации и проведения азартных игр в действиях ООО «Санторин» в ходе проверочных мероприятий в рамках законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов, распоряжение о проверке соблюдения лицензионных требований букмекерской конторой по адресу: Х не вынесено, проведение проверки в отношении Общества по выявленным фактам нарушений требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр с органами прокуратуры не согласовано, обособленное подразделение юридического лица в ежегодный план проверок, согласно ст. 10 Закона №294-ФЗ и ст. 15.1 Закона №244-ФЗ, на дату проверки не включено. Акт проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с

- Приказ Генерального прокурора № 93). Согласно ч1 ст. 10 Закона №294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. В нарушении действующего законодательства, должностные лица налогового органа, выявившие возможные нарушения в сфере организации и проведении азартных игр в действиях ООО «САНТОРИН» в ходе проверочных мероприятия в рамках законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов Распоряжение о проведении внеплановой проверки соблюдения лицензионных требований букмекерской конторой по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ушинского, д.5, корп. 1, Лит. А не вынесено, проведение проверки в отношении Общества по выявленным фактам нарушений требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр с органами прокуратуры не согласовано, обособленное подразделение юридического лица в ежегодный план проверок, согласно ст. 10 Закона №294-ФЗ и ст. 15.1 Закона №244-ФЗ, на дату проверки не включено. Кроме того, в соответствии сч.1, ч.2 ст. 16 ФЗ № 294-ФЗ по