Краснодарского края (далее – министерство) на постановление Арбитражного суда Северо- Кавказского округа от 17.06.2020 по делу № А32-29143/2019 Арбитражного суда Краснодарского края по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Белореченское карьероуправление» (далее – общество) об отмене постановления министерства от 28.05.2019 № 1.19/177Н о привлечении к ответственности по части 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ, Кодекс) в виде взыскания 800 000 рублей штрафа за пользование недрами за пределами лицензионного участка недр , установила: решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.11.2019, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2020, в удовлетворении заявления отказано. Арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 17.06.2020 принятые по делу судебные акты отменил, заявленные обществом требования удовлетворил. В кассационной жалобе министерство просит отменить принятый по делу судебный акт суда кассационной инстанции как принятый в результате неправильного применения норм материального права и противоречащий фактическим обстоятельствам дела. Согласно пункту 1 части 7
Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон № 2395-1), статьей 7 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Общества. Суды исходили из следующего: Обществу выдана лицензия ТАТ ПСТ № 01745 ТЭ с целью разведки и добычи известняка на месторождении «Северо-Надеждинское» в Пестречинском муниципальном районе Республики Татарстан; земельные участки, расположенные в границах лицензионногоучастканедр , относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения; согласно действующему законодательству земельный участок сельскохозяйственного назначения может быть использован для добычи полезных ископаемых лишь после перевода данного участка в категорию земель промышленности; условиями лицензионного соглашения, являющегося неотъемлемой составной частью лицензии, предусмотрено, что Общество – недропользователь обязано обеспечить ведение работ по добыче полезных ископаемых на землях соответствующей категории - «земли промышленности»; в силу пункта 2 части 2 статьи 20 Закона № 2395-1 право пользования недрами может
Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», пунктом 5.3.19 Положения о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 № 293, признал, что общество является обладателем лицензии на право пользования недрами ВЛГ 10495 НЭ от 28.07.1997 и относится к организациям, имеющим право на обращение с ходатайством об изъятии земельных участков по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 56.4 Земельного кодекса; земельный участок с кадастровым номером 34:10:100001:96 расположен в границах лицензионного участка недр , предоставленного обществу по лицензии, необходимость изъятия которого обусловлена разведкой и добычей углеводородного сырья; департамент является уполномоченным федеральным органом по вопросу о принятии решения об изъятии земельного участка, принадлежащего предпринимателю, в связи с осуществлением недропользования, и, учитывая, что изъятие земельного участка в целях проведения работ, связанных с недропользованием на основании соответствующей лицензии, направлено не только на получение прибыли хозяйствующим субъектом, но и на достижение интересов государства, в том числе по обеспечению стабильного, бесперебойного
Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах), Инструкцией по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденной Министерством природных ресурсов Российской Федерации 07.02.1998 № 56 и Госгортехнадзором России 31.12.1997 № 58 (далее - Инструкция по оформлению горных отводов), Положением об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.05.2012 № 429, установив соответствие границ горного отвода требованиям лицензии (контурам лицензионного участка недр ) является необходимым условием согласования министерством изменений в лицензию, суды пришли к выводу о законности отказа министерства заявителю во внесении испрашиваемых им изменений в лицензию. Таким образом, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды руководствовались выводом об отсутствии совокупности условий, свидетельствующих о недействительности оспоренного ненормативного правового акта. При таких обстоятельствах доводы заявителя не могут служить основанием для передачи заявления на рассмотрение в порядке кассационного производства Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации, поскольку направлены на
вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе», приняв во внимание обстоятельства, установленные судами общей юрисдикции при рассмотрении дела № 2-4359/2019, пришел к выводу о наличии оснований для изъятия у ФИО1 спорных земельных участков и установления компенсации за указанные участки в размере 94 103 руб. Суды исходили из следующего: на основании заявления Общества уполномоченным органом принято решение об изъятии спорных земельных участков, принадлежащих ответчику на праве собственности; данные земельные участки расположены в границах лицензионного участка недр , предоставленного Обществу на основании лицензии; изъятие участков обусловлено необходимостью проведения работ, связанных с пользованием недрами; представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что указанные земельные участки фактически используются для нефтедобычи, на участках расположены скважины для добычи нефти и газа, принадлежащие Обществу, а также иные объекты, необходимые для добычи нефти; заключением судебной экспертизы, назначенной с целью определения действительной рыночной стоимости изымаемого имущества и убытков, компенсация за изъятие земельных участков определена в размере 94 103
в реестр необоснованных требований, поскольку такое включение приводит к нарушению прав и законных интересов кредиторов, имеющих обоснованные требования, а также должника и его учредителей (участников). Таким образом, при рассмотрении заявлений о включении в реестр требований кредиторов в силу требований статей 71, 100, 142 Закона о банкротстве судом проверяется обоснованность заявленных требований, определяется их характер, размер и обязательства, не исполненные должником. Исследовав материалы спора и установив, что заявитель является обладателем лицензии на пользование недрами, лицензионный участок недр расположен на западной окраине с. Введенское Кетовского р-на Курганской обл. (скважина № 70), из которой ведется добыча питьевой воды, приняв во внимание, что требования заявителя о необходимости документального оформления договорных отношений были оставлены должником без ответа, суд первой инстанции признал заявленные требования обоснованными, квалифицировал задолженность в качестве неосновательного обогащения и определил ее размер исходя из представленных сведений об объемах добытой воды и средней стоимости питьевой воды в Курганской области. Установив обоснованность основного требования,
представлено. О процессе изъятия. При этом из материалов дела следует, что фактически вид разрешенного использования спорного земельного участка не изменился – до настоящего времени земельный участок относится к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения». Внесенные изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки не повлекли возникновения каких-либо ограничений в использовании заявителем земельного участка, по сравнению с ранее существовавшим положением. Представленными в материалы дела доказательствами не подтверждается безусловно факт наложения испрашиваемого земельного участка на лицензионный участок недр , предоставленный ООО «УК «Разрез Майрыхский». Сопоставление границ испрашиваемого земельного участка и участка недр с учетом уточнения границ лицензионного участка, ни в одном из представленных в материалы дела юридически значимых документах не произведено. Федеральным агентством по недропользованию выдана лицензия от 18.06.2014 АБН 15743 ТЭ ООО «УК «Разрез Майрыхский» на право пользования недрами с целью добычи каменного угля на участке «Майрыхский» Бейского каменноугольного месторождения. Срок действия лицензии – 30.06.2034. Как следует из письма Федерального
том числе через Киевское месторождение песка, лицензия КРД 80087 ТЭ. Право пользования участком недр принадлежит обществу. Таким образом, прохождение линии электропередач в границах горного отвода ответчика запроектировано по инициативе компании. В этой связи само по себе отсутствие договора аренды земельного участка не может находиться в причинной связи с решением истца о заключении субарендной сделки. Решением администрации Краснодарского края от 19.03.2008 № 07-183/08-03 ответчику предоставлена лицензия на право пользования недрами Киевского месторождения кварцевых песков. Лицензионный участок недр имел статус горного отвода. В соответствии с подпунктом 4.1.1 пункта 4.1 лицензионного соглашения обществу необходимо разработать согласовать и утвердить в установленном порядке технические документы для разработки предоставленного лицензионного участка добычи песка не позднее 16 месяцев со дня выдачи лицензии правообладателю. Во исполнение лицензионного соглашения общество разработало, согласовало и утвердило необходимые документы для добычи кварцевого песка (уточненный горный отвод, рабочий проект разработки и рекультивации месторождения, план развития горных работ Киевского месторождения). В соответствии с
постановлению №915 от 06.07.1993 о предоставлении земельного участка в аренду и горного отвода акционерному обществу открытого типа «Елизовский карьер» для добычи ПГС на месторождениях Николаевка-2 и Николаевка-3» АО «Елизовский карьер» предоставлен земельный участок площадью 20 га на землях в/ч 62288 в аренду, а также горный отвод площадью 58,24 в границах, обозначенных на копии топографического плана 11 угловыми точками для добычи ПГС на месторождениях Николаевка-2 и Николаевка-3. Согласно лицензионному соглашению, являющему приложением к лицензии лицензионный участок недр расположен в Елизовском районном муниципальном образовании Камчатской области РФ, в пределах земельного отвода Недропользователя (Постановление Главы Администрации Елизовского района № 143 от 07.02.1995 г.), в 2,2 км от автотрассы Елизово-Паратунка. Горный отвод ограничен контуром с координатами угловых точек: №№ Условные координаты X У 1. 75146.00 15156.00 2. 75103.00 14860.00 3. 74983.00 14570.00 4. 75126.00 14148.00 5. 75228.00 14130.00 6. 75642.00 35179.00 7. 75824.00 15533.00 8. 75456.00 15626.00 9. 75408.00 15436.00 10. 75234.00 15473.00
более 500 куб. метров в сутки и не установлено наличие выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду; земельные участки в качестве самостоятельных объектов HBOC рассматриваться не могут; должностным лицом административного органа сведения, содержащиеся в ЕГРН, и сведения о лицензируемой деятельности не запрашивались и не изучались, в ходе проверки не были установлены и не нашли отражение в материалах дела юридически значимые обстоятельства (в границах каких земельных участков расположен Штурмский лицензионный участок недр , представляющий собой геометризированные блоки недр с определенными в установленном порядке пространственными границами; под какими кадастровыми номерами данные земельные участки зарегистрированы в ЕГРН, к какой категории разрешенного использования они относятся; кому принадлежат эти земельные участки на праве собственности и на каком праве они предоставлены недропользователю для проведения работ, связанных с пользованием недрами; в границах каких зон строгого режима санитарной охраны находятся границы горного отвода Штурмского лицензионного участка недр; на территории, поднадзорной одному или
куб. метров в сутки и не установлено наличие выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду; земельные участки в качестве самостоятельных объектов HBOC рассматриваться не могут; должностным лицом административного органа сведения, содержащиеся в ЕГРН, и сведения о лицензируемой деятельности ООО «Гвардия» не запрашивались и не изучались, в ходе проверки не были установлены и не нашли отражение в материалах дела юридически значимые обстоятельства (в границах каких земельных участков расположен Штурмский лицензионный участок недр , представляющий собой геометризированные блоки недр с определенными в установленном порядке пространственными границами; под какими кадастровыми номерами данные земельные участки зарегистрированы в ЕГРН, к какой категории разрешенного использования они относятся; кому принадлежат эти земельные участки на праве собственности и на каком праве они предоставлены недропользователю ООО «Гвардия» для проведения работ, связанных с пользованием недрами; в границах каких зон строгого режима санитарной охраны находятся границы горного отвода Штурмского лицензионного участка недр; на территории, поднадзорной
подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Критерии ФГЭН), в случае осуществления на объекте деятельности, связанной с пользованием участками недр (за исключением участков недр местного значения) или деятельность по застройке площадей залегания полезных ископаемых, такие объекты подлежат федеральному государственному экологическому надзору и, в соответствии с п. 8 ст. 69 Закона № 7-ФЗ, подлежат учету в федеральном государственном реестре объектов НВОС. Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, Штурмский лицензионный участок недр относится к объектам НВОС III категории в соответствии с подп. 4 п. 6 раздела III Критериев N 2398, согласно которому таким критерием является осуществление на объекте НВОС хозяйственной и (или) иной деятельности исключительно по добыче подземных вод, за исключением деятельности, указанной в п. 10 настоящего документа (осуществление на объекте НВОС хозяйственной и (или) иной деятельности исключительно по добыче подземных вод при условии отсутствия выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязняющих веществ в
и видами работ: геологическое изучение, разведка и добыча подземных вод для хозяйственно-бытового водоснабжения и технологического обеспечения водой объектов промышленности на Штурмском лицензионном участке в районе пос. Штурм Красногвардейского района Ставропольского края, площадью 3176 га, на котором общество эксплуатирует 15 артезианских скважин (№№ 10-РЭ, 11-РЭ, 63-РЭ, 64-РЭ, 75-РЭ 87-РЭ 93- РЭ, 96-РЭ, 104-РЭ, 105-РЭ, 92-РЭ, 63 бис-РЭ, 93бис-РЭ, 92 бис(2)-РЭ, 106-РЭ), одновременно каптирующих два водоносных горизонта от мэотического до понтического (Nlm+N2p) (далее – Штурмский лицензионный участок недр ). Обществом получен Акт горного отвода № 26-3500-00030 от 31.10.2019 к указанной лицензии от 15.02.2012 для целей добычи подземных вод для обеспечения водой объектов промышленности на Штурмском лицензионном участке (далее - Акт горного отвода) (т.1 л.д. 99-100). Согласно акту проверки от 29.03.2021 и предписанию от 29.03.2021 обществом, в нарушение требований ч.ч. 1, 4 ст. 69, ч.ч. 6, 7, 8 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2398
