ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Лицензия на осуществление радиовещания - гражданское законодательство и судебные прецеденты

"Временный порядок предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по лицензированию телевизионного вещания и радиовещания" (утв. Роскомнадзором 24.03.2011) (вместе с "Порядком взимания платы за выдачу и переоформление лицензий на телевизионное вещание и радиовещание")
и заверяется гербовой печатью Службы. 99. Выдача лицензии осуществляется сотрудниками отдела лицензирования. 100. Лицензия может быть выдана руководителю юридического лица или уполномоченному лицу при наличии доверенности и предъявлении паспорта. 101. Лицо, которому выдается лицензия, подтверждает факт получения лицензии (приложения) подписью в журнале выдачи лицензий. 102. Лицензия может быть отправлена лицензиату по почте в случае поступления письменного запроса от лицензиата с приложением документа, подтверждающего оплату государственной пошлины. 103. Комплект документов оформляется исполнителем в лицензионное дело, к которому составляется опись. 104. Исполнитель передает лицензионное дело на хранение в отдел ведения баз и реестров лицензий. 105. Для принятия решения о предоставлении лицензии на осуществление телевизионного вещания (радиовещания ) соискатель лицензии представляет следующие документы. 105.1. Заявление о предоставлении лицензии по форме, предусмотренной Приложением N 1 к настоящему Временному порядку. 105.2. Документ, подтверждающий оплату государственной пошлины за предоставление лицензии (оригинал платежного поручения с отметкой банка). 105.3. Документ, содержащий сведения о формировании телевизионных и радиопрограмм
"Временный порядок предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по лицензированию телевизионного вещания и радиовещания " (утв. Роскомнадзором)
в любых средах вещания, в том числе осуществления наземного эфирного вещания, спутникового вещания, кабельного вещания (универсальная лицензия); - распространения телеканала или радиоканала посредством кабельного вещания. 7. Универсальная лицензия, дающая право на распространение телеканала или радиоканала на всей территории РФ в любых средах вещания, может быть получена только вещателем, являющимся редакцией такого телеканала или радиоканала. 8. Универсальная лицензия выдается отдельно на радиовещание радиоканала или телевещание телеканала. 9. Если лицензиат является редакцией вещаемого СМИ, он может получить универсальную лицензию на телевещание телеканала (или радиовещание радиоканала) в порядке переоформления всех имеющихся лицензий на осуществление телевещания (или радиовещания ) в разных средах (эфирное и кабельное телевещание (или радиовещание)). 10. Для осуществления кабельного вещания необходимо получить либо лицензию на кабельное вещание на территорию, в пределах которой планируется осуществлять вещание, либо универсальную лицензию (в случае если лицензиат сам является редакцией вещаемого СМИ). В качестве территории вещания может быть указано: или Российская Федерация, или один или несколько
Постановление Правительства РФ от 26.01.2012 N 25 (ред. от 13.02.2021) "О выделении конкретных радиочастот для вещания с использованием ограниченного радиочастотного ресурса (наземного эфирного вещания, спутникового вещания), проведении конкурса, взимании единовременной платы за право осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Положением о проведении конкурса на получение права осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот", "Правилами выделения конкретных радиочастот для вещания с использованием ограниченного радиочастотного ресурса (наземного эфирного вещания, спутникового вещания)", "Правилами взимания единовременной платы за право осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот")
ПРАВИЛА ВЫДЕЛЕНИЯ КОНКРЕТНЫХ РАДИОЧАСТОТ ДЛЯ ВЕЩАНИЯ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОГРАНИЧЕННОГО РАДИОЧАСТОТНОГО РЕСУРСА (НАЗЕМНОГО ЭФИРНОГО ВЕЩАНИЯ, СПУТНИКОВОГО ВЕЩАНИЯ) Список изменяющих документов (в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.12.2014 N 1292, от 22.05.2018 N 587) 1. Настоящие Правила устанавливают порядок выделения конкретных радиочастот юридическим лицам, имеющим лицензии на телевизионное вещание и радиовещание, для осуществления ими вещания с использованием ограниченного радиочастотного ресурса (наземного эфирного вещания, спутникового вещания). 2. Решение о выделении конкретных радиочастот для вещания с использованием ограниченного радиочастотного ресурса (наземного эфирного вещания, спутникового вещания) принимается Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Служба). 3. Выделение конкретных радиочастот для осуществления наземного эфирного аналогового радиовещания в административных центрах (столицах) субъектов Российской Федерации и (или) городах с численностью населения 100 тыс. и более человек, либо наземного эфирного аналогового телевизионного вещания, либо наземного эфирного цифрового вещания, либо спутникового вещания с использованием орбитально-частотного ресурса осуществляется Службой по результатам торгов, проводимых в
Постановление № 308-АД15-15689 от 11.12.2015 Верховного Суда РФ
в которой просит об отмене обжалуемых судебных актов, считая их незаконными. При изучении доводов жалобы и обжалуемых судебных актов оснований для отмены судебных актов не установлено. Основанием для привлечения к ответственности послужили выводы административного органа о нарушении обществом статьи 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», подпункт «а» пункта 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 1025, а именно: лицензией на осуществление радиовещания предусмотрено распространение средств массовой информации радиоканалов «Бизнес ФМ Москва», «Бизнес ФМ Ростов». Общество осуществляет вещание в объеме, не соответствующем лицензионным требованиям. Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). В соответствии подпунктом 37 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и первым абзацем статьи 31 Закона Российской Федерации от
Определение № 09АП-73891/19 от 10.08.2020 Верховного Суда РФ
на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из судебных актов, общество обратилось в службу с заявлением от 25.02.2019 № 05-02-19 о предоставлении лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи для целей цифрового эфирного наземного вещания на территории Омской области. Решением от 22.03.2019 N № 06-26490 заявление возвращено обществу на основании статьи 4 Положения о лицензировании телевизионного и радиовещания , утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 1025 «О лицензировании телевизионного вещания и радиовещания» (далее – Положение № 1025). Полагая данное решение незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением. Отказывая обществу в удовлетворении требований, суды нижестоящих инстанций руководствовались положениями статьи 13 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
Постановление № 302-АД16-6406 от 24.06.2016 Верховного Суда РФ
изменения. Общество с ограниченной ответственностью «Тулунское телевидение» обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой, в которой просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм права. По результатам изучения жалобы и приложенных к ней материалов оснований для отмены обжалуемых судебных актов не установлено. Как установлено судами, ООО ««Тулунское телевидение»» выдана лицензия на осуществление телевизионного вещания телеканала серии ТВ№ 22852 от 08.02.2013. По результатам проведенного управлением Роскомнадзора в период с 26.10.2015 по 02.11.2015 внепланового мероприятия систематического наблюдения выявлены нарушения лицензионных условий, установленных подпунктом «а» пункта 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерацииот 08.12.2011 № 1025 (далее – Положение о лицензировании), выразившегося в нарушении программной направленности канала и объемов вещания, установленных лицензией, а также осуществление вещания незаявленных в лицензии каналов. Выявленные нарушения являются нарушением подпункта «а» пункта 4 Положения о лицензировании, статьи 31 Закона Российской Федерации«О средствах массовой информации»
Постановление № 13АП-1870/2014 от 11.03.2014 Тринадцатого арбитражного апелляционного суда
Плюс», охватывающего население численностью 620 тыс. человек, является г. Калининград, частота вещания 105,2 МГц. 2) СМИ «Русский край» (ООО «Свежий ветер») осуществляет вещание: - на частоте 100,5 МГц в городе Калининграде; - на частоте 97,5 МГц в городе Светлогорске Калининградской области; В соответствии со свидетельством о регистрации средства массовой информации ЭЛ № ТУ39-00055 от 16.03.2012 территорией распространения СМИ «Русский край» (учредитель – ООО «Свежий ветер») является Калининградская область. 30.11.2011 ООО «Свежий ветер» выдана лицензия на осуществление радиовещания серии РВ № 19357, согласно которой территорией ежедневного круглосуточного радиовещания СМИ «Русский край», является Калининградская область (Железнодорожный – население 42,174 тыс. человек (частота вещания 98,7 МГц), Светлогорск – население 42 тыс. человек (частота вещания 97,5 МГц), Советск – население 72 тыс. человек (частота вещания 97,2 МГц), Чернышевское – население 18,988 тыс. человек (частота вещания 99,8 МГц), Черняховск – население 148,450 тыс. человек (частота вещания 106,6 МГц)). 25.07.2012 - выдана лицензия серии РВ №
Постановление № 13АП-17532/2015 от 24.09.2015 Тринадцатого арбитражного апелляционного суда
дела Арбитражному суду города Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Апелляционная жалоба рассмотрена в судебном заседании в соответствии с пунктом 3 статьи 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без вызова сторон. Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке. Как установлено материалами дела, Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдана ООО «Центр новых технологий» лицензия серия РВ № 24378 от 04.10.2013 (далее - Лицензия) на осуществление радиовещания СМИ «Дорожное радио» (свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-47957 от 23.12.2011). На основании приказа Управления от 16.03.2015 № 68-нд проведено плановое систематическое наблюдение в отношении ООО «Центр новых технологий», в ходе которого установлено, что общество осуществляет радиовещание с нарушением вышеуказанных лицензионных требований: - несоблюдение территории вещания, указанной в приложении №2/2 к лицензии (не осуществлении вещания на территории г.Саров Нижегородской области); - несоблюдение требований о вещании указанного в лицензии радиоканала (осуществлении
Постановление № 13АП-20375/2015 от 14.10.2015 Тринадцатого арбитражного апелляционного суда
Российской Федерации. В статье 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» определено, что перечень лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом положений законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Согласно подпункту «а» пункта 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 1025, к числу лицензионных требований отнесено соблюдение лицензиатом программной направленности телеканала или радиоканала. ЗАО «Радио Рекорд» предоставлена лицензия на осуществление радиовещания серия РВ № 25347 от 07.05.2014. В Приложении № 1 к лицензии установлено следующее соотношение направлений вещания к общему объему вещания: 80% - музыкально-развлекательное, 10% - культурно-просветительское и 10% - пропаганда здорового образа жизни. Как следует из справки о результатах систематического наблюдения (приложение № 2 к акту систематического наблюдения от 21.04.2015 № А78-08/0018) и протокола об административном правонарушении от 12.05.2015 № АП-78-08-/0047, в ходе прослушивания записи эфира лицензиата в период с 14 час.
Постановление № А21-7654/2021 от 14.04.2022 Тринадцатого арбитражного апелляционного суда
в дополнениях к ней, представитель Управления просил оставить жалобу без удовлетворения, ссылаясь на правомерность решения суда.. Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке. Как следует из материалов дела, на основании плана деятельности Управления в 2021 года, утвержденного приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникацией по Калининградской области от 30.11.2020 № 187, проведено плановое систематическое наблюдение в отношении вещателя ООО «Свежий ветер» ( лицензия на осуществление радиовещания № 21394 от 25.07.2012) В результате контрольно-надзорного мероприятия выявлено нарушение требований об объявлении выходных данных телеканала, радиоканала (телепрограммы, радиопрограммы), установленных статьей 27 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»: В выходных данных выпусков радиоканала «Русский край», вышедших в эфир 05.04.2021 в 0:16:37, 08:26:56, 15:5348, 21:28:46; 06.04.2021 в 06.59.59, 08:26:38, 15:43:24, 21:11:22,; 07.04.2021 в 07.)).1, 08.25.04, 15:18:32, 21.28.29; 08.04.2021 в 07:00:11, 08:55:24, 15:22:11, 21:00:10; 09.04.2021 в 07:00:08, 08:28:20, 15:42:15, 21:31:36;
Постановление № А21-7654/2021 от 08.08.2022 АС Северо-Западного округа
кассационной жалобы, однако представителей в судебное заседание не направило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для ее рассмотрения. Законность судебных актов проверена в кассационном порядке. Как видно из материалов дела и установлено судами двух инстанций, на основании плана деятельности Управления в 2021 года, утвержденного приказом Управления от 30.11.2020 № 187, проведено плановое систематическое наблюдение в отношении вещателя Общества ( лицензия на осуществление радиовещания от 25.07.2012 № 21394) В результате контрольно-надзорного мероприятия выявлено нарушение требований об объявлении выходных данных телеканала, радиоканала (телепрограммы, радиопрограммы), установленных статьей 27 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации». В выходных данных выпусков радиоканала «Русский край», вышедших в эфир 05.04.2021 в 0:16:37, 08:26:56, 15:5348, 21:28:46; 06.04.2021 в 06.59.59, 08:26:38, 15:43:24, 21:11:22,; 07.04.2021 в 07.)).1, 08.25.04, 15:18:32, 21.28.29; 08.04.2021 в 07:00:11, 08:55:24, 15:22:11, 21:00:10; 09.04.2021 в 07:00:08, 08:28:20, 15:42:15, 21:31:36;
Решение № 2А-9374/2017 от 15.11.2017 Сыктывкарского городского суда (Республика Коми)
РФ «О средствах массовый информации» в части невыхода СМИ «Небо» в эфир более одного года, что является основанием для признания выданного свидетельства недействительным. На рассмотрение дела представитель административного истца не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося участника процесса. Представитель административного ответчика ФИО1 заявленные требования не признал, поддержал письменный отзыв, где указано, что после получения свидетельства о регистрации, ** ** ** ООО Бизнес-Медиа» (далее Общество) выдана лицензия на осуществление радиовещания . Согласно данной лицензии, Обществу предоставлено право на осуществления вещания продукции собственного СМИ «Небо» в объеме ** ** ** в неделю. ** ** ** Обществу выдана лицензия на услуги связи для целей эфирного вещания. Во исполнении условий полученной лицензии, ** ** ** между Обществом и ООО «...» был заключен договор № ... По условиям данного договора Обществу переданы права на распространение продукции СМИ ООО «... на частое ... МГц на территории г. Сыктывкара.
Решение № 12-18/2016 от 24.02.2016 Октябрьского районного суда г. Томска (Томская область)
следующих населенных пунктах: г. Асино Асиновского района, с. Бакчар Бакчарского района, с. Зырянское Зырянского района, с. Кожевникове Кожевниковского района, г. Колпашево Колпашевского района, с. Кривошеино Кривошеинсокого района, с. Молчаново Молчановского района, г. Северск, г. Стрежевой, с. Тегульдет Тегульдетского района. Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Радио Благовест» ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г.Томска с жалобой, указав, что при рассмотрении дела судом полностью не исследованы доказательства по делу, а именно не исследована лицензия на осуществление радиовещания РВ № 20076 от 02.03.2012 и приложения к ней, не исследованы отличия универсальной лицензии, не привлечены представители РТРС филиала Томского ОРПЦ, как операторы по оказанию услуг связи, не истребована и не исследована лицензия РТРС филиала Томского ОРТЦ, согласно которой на момент проведения проверки отсутствовало разрешение на предоставления услуг связи в г.Асино на частоте 101,5 МГц мощностью 200 Вт, не представлены доказательства о неосуществлении вещания в универсальной среде. Считает, что не доказан состав административного
Решение № 2-512/2014 от 11.12.2014 Туркменского районного суда (Ставропольский край)
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу, плана производственной деятельности Управления на март 2014 года, было проведено плановое мероприятие по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении СМИ радиопрограммы «Говорит Летняя Ставка». В результате проверки сведений о деятельности радиопрограммы установлено следующее. Согласно сведениям из реестра лицензий Роскомнадзора лицензия на осуществление радиовещания СМИ радиопрограммы «Говорит Летняя Ставка» отсутствует. Таким образом, вещание радиопрограммы «Говорит Летняя Ставка» не осуществлялось. Из письма ФГБУ «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что обязательные экземпляры аудиопродукции СМИ «Говорит Летняя Ставка», регистрационный номер ЭЛ № ТУ26-00121 от ДД.ММ.ГГГГ, в данное учреждение не поступали. Из всех вышеизложенных обстоятельств управление делает вывод, что радиопрограмма «Говорит Летняя Ставка» не выходит в свет более одного года. Невыход средства массовой информации в свет более