государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике осуществляются в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике (далее - Основы ценообразования) и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23 Федерального закона «Об электроэнергетике»). Основы ценообразования предусматривают, какие методы применяются при регулировании цен (тарифов), а именно: метод экономически обоснованных расходов (затрат), метод индексации тарифов, метод сравнения аналогов, метод доходности инвестированного капитала и метод долгосрочной индексации необходимой валовой выручки. При определении регулируемых цен (тарифов) для поставщиков на территориях неценовых зон в соответствии с пунктом 48 Основ ценообразования может применяться любой из методов регулирования, предусмотренных данным документом, за исключением случаев определения регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию и мощность по методике согласно приложению № 51 в случаях, предусмотренных абзацем вторым пункта 49 названного документа. В соответствии с пунктом 40 Основ ценообразования при использовании метода индексации подлежат индексации ранее утвержденные регулируемые
организации учета и контроля используемых энергетических ресурсов, сокращению потерь энергетических ресурсов; обеспечение открытости и доступности для потребителей, в том числе населения, процесса тарифного регулирования; обязательный раздельный учет организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, объема продукции (услуг), доходов и расходов на производство, передачу и сбыт электрической энергии. В соответствии с пунктом 12 Основ ценообразования при регулировании цен (тарифов) применяются метод экономически обоснованных расходов (затрат), метод индексации тарифов, метод сравнения аналогов, метод доходности инвестированного капитала и метод долгосрочной индексации необходимой валовой выручки. Выбор метода регулирования в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемую деятельность, производится регулирующим органом с учетом положений Основ ценообразования. ООО «Ремстройсервис» является регулируемой организацией в области государственного регулирования тарифов в сфере электроэнергетики. Решением Иркутского областного суда от 14 мая 2018 г. административное исковое заявление ООО «Ремстройсервис» удовлетворено, признан не действующим со дня вступления решения суда в законную силу пункт 1 приказа Службы по тарифам от 28 декабря 2016 г. № 506-спр
производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии регламентированы Законом об электроэнергетике. В силу абзаца шестого пункта 3 статьи 23.1 данного Закона сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков на розничных рынках электроэнергии подлежат государственному регулированию. Сбытовые надбавки Общества, как гарантирующего поставщика электрической энергии, утверждены постановлением от 26.12.2012 № 99-э/23. При регулировании цен (тарифов) применяются метод экономически обоснованных расходов (затрат), метод индексации тарифов, метод сравнения аналогов, метод доходности инвестированного капитала и метод долгосрочной индексации необходимой валовой выручки. Выбор метода регулирования в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемую деятельность, производится регулирующим органом с учетом положений Основ ценообразования (пункт 12). В данном случае Агентством при утверждении сбытовой надбавки Общества был применен метод экономически обоснованных расходов (затрат). Абзацем четвертым пункта 63 Основ ценообразования установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам, устанавливают на очередной финансовый год
при установлении регулируемых цен (тарифов) на тот период регулирования, в котором они понесены, или доход, недополученный при осуществлении регулируемой деятельности в этот период регулирования по независящим от организации, осуществляющей регулируемую деятельность, причинам, указанные расходы (доход) учитываются регулирующими органами при установлении регулируемых цен (тарифов) на следующий период регулирования. Согласно пункту 12 Основ ценообразования при регулировании цен (тарифов) применяются: метод экономически обоснованных расходов (затрат), метод индексации тарифов, метод сравнения аналогов, метод доходности инвестированного капитала и метод долгосрочной индексации необходимой валовой выручки. Выбор метода регулирования в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемую деятельность, производится регулирующим органом. Суд установил, что тарифы на услуги по передаче электрической энергии в отношении общества рассчитаны с применением метода доходности инвестированного капитала. В соответствии с абзацем 13 пункта 33 Основ ценообразования регулируемые тарифы на услуги по передаче электрической энергии с применением метода доходности инвестированного капитала устанавливаются на основе НВВ, которая определяется с учетом ежегодных корректировок, осуществляемых в течение долгосрочного
– 2 285 824 рубля 25 копеек; в 2017 году – 2 639 066 рублей. Необходимая валовая выручка общества без учета оплаты потерь составила: в 2012 году – 35 704 рубля 98 копеек; в 2013 году – 36 487 рублей 71 копейка; в 2014 году – 37 928 рублей 98 копеек. Таким образом, в отношении филиала МРСК Северного Кавказа» – «Севкавказэнерго» с 2012 года по 2017 год применен метод доходности инвестированного капитала (RAB), метод долгосрочной индексации необходимой валовой выручки применен в отношении сетевых организаций. Приказом от 11.05.2012 № 253 Минэнергетики России утверждена инвестиционная программа ОАО «МРСК Северного Кавказа» на 2012 – 2017 годы. ООО «Специализированное монтажно-наладочное управление «ЮгЭнергоИнжинеринг» 25.10.2017 по заказу общества провело экспертизу приказа об утверждении инвестиционной программы ОАО «МРСК Северного Кавказа» на 2012-2017 годы. Эксперты установили, что инвестиционная программа содержит значительное количество позиций, по которым не обеспечивается соответствие сроков, объема ввода основных средств в натуральном и стоимостном
период действия раке утвержденных цен (тарифов). В силу пункта 7 Основ ценообразования при установлении регулируемых цен (тарифов) регулирующие органы принимают меры, направленные на исключение из расчетов экономически необоснованных расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, а также экономически необоснованных доходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, полученных в предыдущем периоде регулирования. Согласно пункту 12 Основ ценообразования при регулировании цен (тарифов) применяются метод экономически обоснованных расходов (затрат), метод индексации тарифов, метод сравнения аналогов, метод доходности инвестированного капитала и метод долгосрочной индексации необходимой валовой выручки. В соответствии с пунктом 26 Основ ценообразования при определении расходов на оплаты труда, включаемых в необходимую валовую выручку, регулирующие органы определяют размер фонда оплаты труда с учетом отраслевых тарифных соглашений, заключенных соответствующими организациями, и фактического объема фонда оплаты труда и фактической численности работников в последнем расчетном периоде регулирования, а также с учетом прогнозного индекса потребительских цен. К заявлениям об установлении цен (тарифов) прилагаются обосновывающие документы, в их числе оценка экономически
подачи электрической энергии учтены в тарифах исполнителя на услуги по передаче электрической энергии, оплата таких действий исполнителя не производится, при этом инициатор введения ограничения также не вправе предъявлять потребителю требование о компенсации таких расходов. Разрешив спор, суды первой и апелляционной инстанций исходили из позиции Комитета Республики Коми по тарифам, пояснившего, что при установлении для Общества тарифа на услуги по передаче электрической энергии на долгосрочный период регулирования с 2019 года по 2023 год использовался метод долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, сведений о ведении раздельного учета затрат на осуществление деятельности по ограничению и возобновлению режима потребления электрической энергии истец не представил, данная информация у Комитета Республики Коми по тарифам при формировании базового уровня подконтрольных расходов истца на 2019 также отсутствовала. При расчете необходимой валовой выручки для истца на базовый 2019 год затраты на оплату труда были определены в соответствии с пунктом 26 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в сфере
«О единых котловых тарифах на услуги по передаче электрической энергии на территории Липецкой области на 2021 год» принято уполномоченным органом, с соблюдением установленных законом требований к его форме, процедуре принятия и порядку опубликования, и по этим основаниям административным истцом не оспаривается. АО «Оборонэнерго» является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии на территории семидесяти одного субъекта Российской Федерации, в том числе на территории Липецкой области. В отношении Общества при установлении тарифов применяется метод долгосрочной индексации необходимой валовой выручки на основе долгосрочных параметров регулирования. В соответствии пунктом 2 статьи 23 Закона об электроэнергетике при государственном регулировании цен (тарифов) должен соблюдаться принцип учета результатов деятельности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, по итогам работы за период действия ранее утвержденных цен (тарифов). Пунктом 38 Основ ценообразования тарифы на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемые с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, регулирующими органами определяются в соответствии с методологическими указаниями, утверждаемыми Федеральной
цен (тарифов) в электроэнергетики (далее – Основы ценообразования), пункту 28 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178, пунктов 9, 11 Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 17.02.2012 № 98-э (далее – Методические указания № 98э) Указывает, что в отношении АО «ДРСК» применяется метод долгосрочной индексации необходимой валовой выручки (далее – НВВ). Административным истцом в соответствии с пунктом 12 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике в срок до 1 мая в составе проектно-расчетных материалов по корректировке тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2020 - 2022 гг. по филиалу АО «ДРСК» «ЭС ЕАО» согласно пункту 7 Основ ценообразования для включения в тариф заявлены расходы, связанные с облуживанием заемных средств, привлекаемых для покрытия недостатка средств. Фактические
Лиджиевой В.П., представителей административного истца - ФИО1, ФИО2, представителя административного ответчика - ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению публичного акционерного общества «Россети Юг» о признании недействующими в части приказов Региональной службы по тарифам Республики Калмыкия от 26 декабря 2017 г. № 98-п/э «Об утверждении долгосрочных параметров регулирования для филиала ПАО «МРСК Юга» - «Калмэнерго», применяющего при расчете тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2018-2022 г.г. метод долгосрочной индексации » и от 30 декабря 2020 г. № 75-п/э «Об утверждении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Калмыкия, оказываемых потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Калмыкия, оказываемых населению и приравненным к нему категорий потребителей на 2021 г.», установил: публичное акционерное общество «Россети Юг» (далее – ПАО «Россети Юг», Общество) (с
г. по делу №3а-21/2021, оставленным без изменения апелляционным определением Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 05 апреля 2022 г. по делу №66а-472/2022 признаны недействующими со дня принятия: - приказ Региональной службы по тарифам Республики Калмыкия (далее – РСТ Республики Калмыкия, Служба) от 26 декабря 2017 г. № 98-п/э «Об утверждении долгосрочных параметров регулирования для филиала ПАО «МРСК Юга» - «Калмэнерго», применяющего при расчете тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2018-2022 г. метод долгосрочной индексации » в части приложения № 2 «Необходимая валовая выручка филиала ПАО «МРСК Юга» - «Калмэнерго» на долгосрочный период регулирования 2018-2022 гг. (без учета оплаты потерь)» в части НВВ филиала ПАО «МРСК Юга» - «Калмэнерго» (без учета оплат потерь) на 2021 г. в редакции приказа Региональной службы по тарифам Республики Калмыкия от 30 декабря 2020 г. № 74-п/э «О внесении изменений в приказ РСТ Республики Калмыкия от 26.12.2017 № 98-п/э «Об утверждении долгосрочных параметров
