Методика коммерческого учета тепловой энергии - гражданское законодательство и судебные прецеденты

рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 8, 309, 310, 539, 544, 548, 322, 702, 718, 720, 740, 750, 753, 758, 763 ГК РФ, статьями 242.3 – 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034, Методикой коммерческого учета тепловой энергии , теплоносителя утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.2014 № 99/пр, разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации

обращения общества в арбитражный суд с иском. Апелляционный суд, изменяя решение суда первой инстанции, повторно оценил с соблюдением положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами в материалы дела доказательства и руководствуясь положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» (далее – Правила № 1034) и принятой во исполнение данного постановления Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии , теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр (далее – Методика № 99/пр), исходил из доказанности факта поставки обществом предпринимателю тепловой энергии в рамках договора энергоснабжения от 02.09.2017 № 00171, возникновения на стороне предпринимателя обязанности по ее оплате, которая не исполнена. Проверив представленные сторонами в материалы дела расчеты объема и стоимости тепловой энергии, суд апелляционной инстанции принял контррасчет предпринимателя, составленный на основании подлежащих применению к спорным правоотношениям норм Правил №

закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034, Методикой определения количеств тепловой энергии и теплоносителей в водяных системах коммунального теплоснабжения, утвержденной приказом Госстроя России от 06.05.2000 № 105, Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии , теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр. Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе условия заключенного между сторонами договора теплоснабжения от 01.06.2005 № 901197, заключение судебной экспертизы, суды, установив наличие разницы между объемом тепловой энергии, отпущенной от источников тепловой энергии компании в сети предприятия, и объемом, распределенным по конечным потребителям, пришли к выводу о наличии у истца права

и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов. Таких оснований в связи с доводами жалобы не установлено. Разрешая спор, суд апелляционной инстанции, с которым согласился суд округа, руководствовался статьями 15, 319.1, 522, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034, Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии , теплоносителя, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.2014 № 99/пр, и, исследовав и оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о наличии задолженности с учетом корректировки объема поставленной энергии при нештатной работе прибора учета, определения фактического времени работы ПУ в нештатных ситуациях, прекращения правоотношений и покрытия установленной переплатой периода взыскания. Возражения заявителя, ссылающегося на иную методику расчета

каких-либо расчетных данных, позволяющих суду и стороне ответчика проверить и определить обоснованность и достоверность заявленных исковых требований, правомерно отклонены судом первой инстанции. Согласно пункту 114 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем) производится в соответствии с методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - методика). Методика коммерческого учета тепловой энергии , теплоносителя была утверждена приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр «Об утверждении Методики коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя». Исходя из п. 82 указанной Методики, определение количества тепловой энергии при выявлении пользования системами централизованного теплоснабжения без договора теплоснабжения производится расчетным путем исходя из тепловой нагрузки теплопотребляющих установок. При этом, в силу п. 86 Методики, за величину тепловой нагрузки теплопотребляющих установок при выявлении бездоговорного потребления принимается тепловая нагрузка, определяемая методами, приведенными в «Правилах

январе 2015 года фактически осуществлена подача тепловой энергии в здание, расположенное по адресу: ул. Буянова, д. 143, в Ленинском районе, в подтверждение чего представлена ведомость распределения тепловой энергии, и выставлена счет-фактура от 31.01.2015 № 540/1 и платежное требование от 05.02.2015 № 50805 на сумму 63 782 руб. 04 коп. Объем поставленной тепловой энергии рассчитан в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.2014 № 99, которым была утверждена методика коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя. Претензией от 26.07.2016 № 71102-03-07217 истец уведомил Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара об имеющейся задолженности за январь 2015 года. Неоплата полученной тепловой энергии явилась основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском. Удовлетворяя исковые требования за счет Департамента, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего. Между Департаментом строительства и обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания «ВЕСТ» (далее – ООО «СК «ВЕСТ») заключен муниципальный контракт от 12.08.2013

адресу: <адрес>, что подтверждается договором на теплоснабжение № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между АО «Краснодартеплосеть» и ООО Управляющая компания «Кубанская» (в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно ч. 1 ст. 540 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязанность ФИО2 и ФИО4 по оплате тепловой энергии и теплоносителя возникает с момента фактического подключения абонента к присоединенной сети. Просит взыскать с ФИО2 сумму неосновательного обогащения за потребленную тепловую энергию, исходя из расчета, выполненного в соответствии с Методикой коммерческого учета тепловой энергии , теплоносителя за период с ДД.ММ.ГГГГ по апрель ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> руб., а со ФИО4 <данные изъяты> руб., а также судебные расходы пропорционально взысканным суммам. Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности Юдина С,А., в судебном заседании заявленные исковые требования не признала пояснила, что в нарушение ст. 132 ГПК РФ к исковому заявлению не приложены: доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, а именно доказательства направления претензии в адрес ответчиков; расчет

114 Правил N 1034 определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем) производится в соответствии с методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, по которой осуществляется, в частности, определение распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя. Во исполнение положений Правил N 1034 приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.2014 N 99/пр утверждена Методика осуществления коммерческого учета тепловой энергии , теплоносителя. Методика N 99/пр является методологическим документом, в соответствии с которым осуществляется определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета (в том числе расчетным путем), в частности, организацию коммерческого учета на источнике тепловой энергии и в тепловых сетях. Указанная Методика N 99/пр содержит алгоритмы определения количества, отпущенных источниками тепловой энергии, переданных в тепловых сетях, включая смежные, полученных тепловой энергии, теплоносителя (подп. "б" п. 3). Положения пункта 24 раздел

в соответствии с п. 13.5 договора теплоснабжения обязательна к применению к правоотношениям между истцом и ответчиком. Судебная коллегия с выводами суда соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах. Определение сверхнормативных потерь тепловой энергии предусмотрено Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17 марта 2014 года № 99/пр. В соответствии с п. 65 данной Методики коммерческий учет тепловой энергии , теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях: - отсутствие в точках учета средств измерений; - неисправность средств измерений узла учета, в том числе истечение сроков поверки средств измерений, входящих в состав узла учета, нарушение установленных пломб, работа в нештатных ситуациях; - нарушение установленных договором сроков представления показаний приборов учета. Стороны не оспаривают, что в точке учета (на границе балансовой принадлежности) прибор учета отсутствует. Таким образом, расчет задолженности по сверхнормативным потерям, выполненный