Методика определения сметной стоимости - гражданское законодательство и судебные прецеденты

бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 427, Методикой определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, утвержденной постановлением Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1, и, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, в том числе заключения судебной экспертизы, дополнительной судебной экспертизы, принимая во внимание обстоятельства, установленные в рамках дел № А02-350/2019, № А02-1896/2019, исходили из доказанности факта недостоверности сметной стоимости спорного объекта, определенной экспертом учреждения. Выводы судов подробно мотивированы в обжалуемых судебных актах, основаны на представленных в материалы дела доказательствах и установленных на их основании фактических обстоятельствах. Приведенные в кассационной жалобе доводы аналогичны доводам, ранее заявлявшимся в судах и получившим правовую оценку, не

кодекса, руководствуясь положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной систем в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», статьями 743,746, 753, 763,766, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, Методикой определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004, утвержденной постановлением Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1, Сборником сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений (ГСН 81-05-01-2001 и ГСНр 81-05-01-2001), суды отказали в удовлетворении иска исходя из следующего: фактическое выполнение ответчиком спорных объемов работ подтверждены материалами дела, выполненные работы государственный заказчик принял по актам формы № КС-2 и справкам формы № КС-3 без замечаний, твердая цена контракта включала резерв средств на временные здания и сооружения, сводным сметным расчетом стоимости строительства в рамках контракта предусмотрены затраты на временные здания и сооружения. Приведенные управлением доводы не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и (или) процессуального права, а направлены на переоценку доказательств и установленных судами

ненормативным правовым актом, войсковая часть обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями части 1 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Методикой определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004), утвержденной постановлением Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1 «Об утверждении и введении в действие Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации», суды пришли к выводу о наличии оснований для признания предписания управления недействительным. Судебные инстанции исходили из того, что применение войсковой частью спорного индекса сметной стоимости строительства фактически не причинило вреда бюджету. Суды указали, что войсковой части при заключении государственного контракта с предпринимателем надлежало применить наименьший индекс изменения сметной стоимости строительства по виду строительства - 6,04, относящийся к «административным зданиям» в целях экономии денежных средств, при этом отметили, что для выполнения ремонтных работ зданий и сооружений в 2018 году войсковой части из федерального бюджета

кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26.07.2017 № 191-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», положениями Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, утвержденной Постановлением Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1 (действовавшей в спорный период), Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, утвержденного Постановлением Правительства Астраханской области от 31.10.2016 № 381-П (в редакции, действовавшей в проверяемый период), Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 № 1452 «О мониторинге цен строительных ресурсов», признав, что денежные средства, выплаченные управлением подрядчику, израсходованы в соответствии с целевым назначением, суды удовлетворили заявленные требования в указанной части. При этом суды исходили из отсутствия доказательств неэффективного использования управлением бюджетных средств, выразившегося в применении сметных нормативов, не включенных в Федеральный реестр сметных нормативов, и завышении начальной (максимальной) цены контракта, а также доказательств того, что фактически выполненные работы могли быть выполнены с использованием меньшего

цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства на основании проектной документации в соответствии с методиками и нормативами (государственными элементными сметными нормами) строительных работ и специальных строительных работ, утвержденными в соответствии с компетенцией федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр утверждена Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее также - Методика № 421/пр). Пунктом 171 Методики № 421/пр предусмотрено, что в главу 12 сводного сметного расчета, в числе прочего, включается стоимость затрат на полевые испытания грунтов сваями, проводимые при инженерных изысканиях для строительства, полевые контрольные испытания свай при строительстве, испытания, производимых для уточнения несущей способности

кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании незаконными действий Управления Федерального казначейства по Новосибирской области (далее – управление, УФК по НСО) по включению в акт по результатам осмотра поставки товара (выполнения работ, оказания услуг) от 31.10.2022 следующих выводов: 1. «В нарушение требований, установленных частью 1 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Закон № 402-ФЗ), пунктом 14 приказа Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр « Методика определения сметной стоимости строительства» (далее – Методика) в пунктах 2-6, 8, 9, 11-13, 15-17, 19, 21, 23, 25, 27, 29, 43-45, 47, 48 акта КС-2 от 06.09.2022 № 15 в графе «Обоснование» указано «прайс-лист». Данные прайс-листы на осмотр не представлены, а также не представлены первичные учетные документы, подтверждающие фактическую стоимость материалов по цене их приобретения подрядчиком (универсальные передаточные документы (далее - УПД), счет-фактуры). Подтвердить соответствие данных, указанных в пунктах акта КС-2 от 06.09.2022 № 15, не

оформленному в виде соглашения и подписанному Сторонами или по решению суда либо в одностороннем порядке при существенных нарушениях Подрядчиком условий настоящего договора. Существенными нарушениями условий настоящего договора считаются; неоднократное некачественное выполнение работ, нарушение сроков выполнения работ (пункт 13.2). Подрядчик обязан в течение пяти рабочих дней с даты заключения договора предоставить заказчику утвержденный проект производства работ (в том числе календарный план производства работ); на утверждение сметный расчет, выполненный в соответствие с МДС 81-35.2004 « Методика определения сметной стоимости строительной продукции на территории РФ, введенной в действием постановлением Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1; Территориальными единичными расценками на строительные и специальные строительные, ремонтно-строительные работы (ТЕР, ТЕРм, ТЕРр) в Мурманской области, и письмом Госстроя РФ № 2536-ИП/12/ГС от 27.11.2012 «О порядке применения нормативно накладных расходов и сметной прибыли». Сметный расчет составляется подрядчиком в соответствии с техническим заданием и проектной документацией, включает в себя все расходы подрядчика на выполнение видов и объемов работ, предусмотренных

обоснованно признали что расходы, понесенные истцом, должны быть возмещены именно ответчиком. Во исполнение требований ч. 1 ст. 65 АПК РФ истец надлежащим образом подтвердил объем выполненных им работ и произвел расчет затрат, понесенных на приобретение необходимых материалов и проведение аварийных работ по восстановлению теплоснабжения, размер которых согласно Локальному ресурсному сметному расчету № РС-427-1 составил 785 566 руб. 54 коп. Локальный ресурсный сметный расчет составлен с применением Федеральной сметно-нормативной базы (ФСНБ-2001 (редакция 2020 года)). Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ на территории РФ утверждена Приказом Министерства строительства и жилищно_коммунального хозяйства РФ от 04.08.2020 № 421/пр (далее в т.ч. - Методика). Представленные истцом в материалы дела доказательства выполнения им работ по замене участка сети ГВС и объема выполненных работ признаны судами предыдущих инстанций надлежащими, относимыми и допустимыми доказательствами в силу статей 64, 67 и

В п.п.1.8.5 представлен ФИО14 26433.0-85 Система обеспечения точности геометрических параметров в строительстве. Правила выполнения измерений. Общие положения, действие данного ГОСТа прекращено ДД.ММ.ГГГГ. В п.п.1.8.6 представлен СП 71.13330.2017 Изоляционные и Отделочные покрытия. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87- данный документ является действующим, но не относящимся к объекту экспертизы. Вода в помещение балкона не поступала с перекрытия крыши многоквартирного дома, где ФИО2 применен данный свод правил и для каких целей определить не представляется возможным. В п.п.1.8.7 представлена Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации - данная методика является действующим документом, но не применима к объекту экспертизы, так как по данным представленным на официальном сайте «ТехЭксперт», данная методика рассчитана для ремонта общего домового имущества и определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В п.п.1.8.8

причинен ущерб, при формировании стоимости оценщиком использовалась единица измерения <данные изъяты> то есть стоимость потолка сформирована не исходя из его площади, а исходя их количества потолков, в экспертном заключении размер потолка указан <данные изъяты> метров, у ИП И. В.Н. - в штуках. Разница обусловлена также тем, что на <данные изъяты> м. разошлись погонные метры потолочного плинтуса (бордюра), по результатам натурного исследовании длина составила И. м, у ИП И. В.Н. - <данные изъяты> м. Методика определения сметной стоимости работ у ИП И. В.Н. отличается и не соответствует требованиям действующего законодательства, а именно, Методика определения сметной стоимости СМР определена Постановлением Госстроя №15/1 от <дата обезличена>, предусматривает, что при определении стоимости работ и материалов необходимо учитывать сметные нормы, которые определяют нормативное количество ресурсов минимальных и достаточных для выполнения данного вида работ, при этом под ресурсами понимаются товары, материалы и трудовые ресурсы, выраженные в виде заработной платы рабочим. В отчете оценщика И. В.Н. отсутствует

А также если расправить волны линолеума зазор станет еще меньше, в связи с чем подлежат исключению из сметы работы по замене линолеума в комнате. В п.1.5 заключения эксперты ссылаются на нарушения нарушение требований ГОСТ 21519- 2003, однако указанный ГОСТ относится к витражным конструкциям, обследуемые светопрозрачные конструкции являются фасадными, на них распространяется иной ГОСТ 33079-2014, в связи с чем выводы эксперта в данной части являются необоснованными. Кроме того экспертом при расчете стоимости не применялась методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия народов РФ на территории РФ, утвержденная приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 04 августа 2020 года № 421/пр. Судом были допрошены эксперты ООО «А Эксперт» ФИО4, ФИО5 которые на возражения ответчика представили письменные пояснения и пояснили, что исследование помещений квартиры проводилось согласно требованиям рабочей документации шифр 04-15/181-15-АР и стандарта предприятия № 000-4 «Отделочные работы. Технические требования к

ценовой единице - 9 000 рублей за 1 кв.м. по полу. Произвести расчет стоимостных показателей, фактически выполненных ФИО2 работ по договору на ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: адрес от 22.06.2021 представленного в таблице №1 настоящего заключения в таковой единице не представляется возможным, в виду отсутствия поэлементного выделения стоимостных показателей. В связи с этим, руководствуясь ст.86 ГПК и Приказом от 4 августа 2020 года №421/пр Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства РФ « Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации», экспертами было принято решение произвести расчет сметной стоимости фактически выполненных работ с использованием ресурсного метода. Сметная стоимость приводится в локальном сметном расчете, на лицензионном программном комплексе «Estimate» в уровне цен 2 квартала 2021 года - на 22.06.2021г., дата заключения договора на ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: адрес,