Мониторинг эффективности деятельности организаций высшего образования - гражданское законодательство и судебные прецеденты

приказа от 18.09.2015г. № 1664). В рамках исполнения поручения Правительства Российской Федерации от 23.12.2014г. № ОГ-П8-9429 Рособрнадзором был издан приказ от 18.02.2015г. № 188 «О проведении внеплановых проверок организаций высшего образования» (далее – приказ от 18.02.2015г. № 188). Согласно пункту 1 приказа от 18.02.2015г. № 188 Рособрнадзору необходимо было провести мероприятия по контролю в отношении образовательных организаций, выполнивших менее 4 показателей мониторинга эффективности образовательных организаций высшего образования, а также не предоставивших сведения для оценки эффективности деятельности, согласно протоколу заседания Межведомственной комиссии по проведению мониторинга эффективности образовательных организаций высшего образования от 3 июня 2014г. № ДЛ-25/05пр (далее - протокол заседания Межведомственной комиссии). Данный протокол имеется в открытом доступе на официальном сайте Министерства образования и науки Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 протокола заседания Межведомственной комиссии Рособрнадзору также поручено провести мероприятия по государственному контролю (надзору) в сфере образования за деятельностью образовательных организаций высшего образования и их лицензионному контролю в отношении образовательных

13.07.2016 № ДМ-П8-4171 Рособрнадзором был издан приказ от 18.02.2015 № 188 «Опроведении внеплановых проверок организаций высшего образования» (далее - приказ от 18.02.2015 № 188) с изменениями, внесенными приказами Рособрнадзора от 01.02.2016 № 120, от 30.08.2016 № 1498 (л.д.16-25). Согласно пункту 1 приказа от 18.02.2015 № 188 Рособрнадзору было необходимо провести мероприятия по контролю в отношении образовательных организаций, выполнивших менее 4 показателей мониторинга эффективности образовательных организаций высшего образования, а также не представивших сведения для оценки эффективности деятельности, согласно протоколу заседания Межведомственной комиссии по проведению мониторинга эффективности образовательных организаций высшего образования от 03.06.2014 № ДЛ-25/05пр (далее - протокол заседания Межведомственной комиссии). Согласно пункту 236 приложения № 2 протокола заседания Межведомственной комиссии консерватория была включена в перечень образовательных организаций высшего образования, которые признаны по результатам мониторинга неэффективными, так как выполнила менее 4 показателей мониторинга эффективности. На основании приказа Рособрнадзора от 17.10.2016 № 1756 в период с 21.10.2016 по 18.11.2016 была проведена внеплановая документарная

№ 1103 серия ААА № 001133, на право ведения образовательной деятельности, с бессрочным сроком действия. В рамках исполнения поручения Правительства Российской Федерации от 23.12.2014 № ОГ-П8-9429 Рособрнадзором издан приказ от 18.02.2015 № 188 «О проведении внеплановых проверок организаций высшего образования». Согласно пункту 1 приказа от 18.02.2015 № 188 необходимо провести мероприятия по контролю в отношении образовательных организаций, выполнивших менее 4 показателей мониторинга эффективности образовательных организаций высшего образования, а также не предоставивших сведения для оценки эффективности деятельности, согласно протоколу заседания Межведомственной комиссии по проведению мониторинга эффективности образовательных организаций высшего образования от 03.06.2014 № ДЛ-25/05пр. Согласно пункту 180 приложения № 2 к протоколу заседания Межведомственной комиссии Институт был включен в перечень образовательных организаций высшего образования, которые признаны по результатам мониторинга неэффективными, так как выполнил менее 4 показателей мониторинга эффективности. В указанной связи, на основании приказа Рособрнадзора от 17.07.2015 № 1225 «О проведении внеплановой выездной проверки в отношении Автономной некоммерческой организации высшего профессионального

и обращается в суд с заявлением об аннулировании такой лицензии (ч. 8 ст. 93 Закона об образовании). В рамках исполнения поручения Правительства Российской Федерации от 23.12.2014 № ОГ-П8-9429 Рособрнадзором был издан приказ от 18.02.2015 № 188 «О проведении внеплановых проверок организаций высшего образования», согласно пункту 1 которого Рособрнадзору необходимо провести мероприятия по контролю в отношении образовательных организаций, выполнивших менее 4 показателей мониторинга эффективности образовательных организаций высшего образования, а также не предоставивших сведения для оценки эффективности деятельности, согласно протоколу заседания Межведомственной комиссии по проведению мониторинга эффективности образовательных организаций высшего образования от 03.06.2014 № ДЛ-25/05пр (далее - протокол заседания Межведомственной комиссии). В соответствии с пунктом 5 протокола заседания Межведомственной комиссии Рособрнадзору также поручено провести мероприятия по государственному контролю (надзору) в сфере образования за деятельностью образовательных организаций высшего образования и их лицензионному контролю в отношении образовательных организаций, указанных в приложениях к протоколу заседания Межведомственной комиссии. Согласно п. 117 приложения № 2 к протоколу

от 18.02.2015 года № с изменениями, внесенными приказом Рособрнадзора, от 01.02.2016 года №. В соответствии с приказом Рособрнадзора от 18.02.2015 года № проверки учебных заведений проводятся во исполнение Поручения Правительства Российской Федерации от 23.12.2014 года NоОГ-П8-9429, в соответствии с которым Управлению надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность, поручено провести проверки в отношении организаций высшего образования, выполнивших менее четырех показателей мониторинга эффективности образовательных организаций высшего образования, а также не предоставивших сведения для оценки эффективности деятельности, согласно протоколу заседания межведомственной комиссии по проведению мониторинга эффективности образовательных организаций высшего образования . В силу п.2.1 приказа № внеплановые проверки не проводятся в отношении организаций, у которых были проведены проверки до издания настоящего приказа по аналогичному основанию. Кроме того, на основании протокола заседания межведомственной комиссии по проведению мониторинга эффективности образовательных организации высшего образования от 23 ноября 2015 года, №ДЛ-39/05пр, Институт не вошел в список вузов, выполнивших менее четырех показателей мониторинга эффективности образовательных организаций

к выводу о необходимости отказать в удовлетворении иска. К такому выводу суд пришел на основании следующего. Согласно Приказа Министерства образования и науки РФ № 637 от 1 августа 2013 г. О проведении мониторинга эффективности образовательных организаций высшего образования Департаменту государственной политики в сфере высшего образования поручено провести мониторинг эффективности образовательных организаций и их филиалов, результаты которого представить руководству Министерства образования и науки Российской Федерации не позднее 20 ноября 2013 г. Согласно Приказа Министерства образования и науки РФ № 1040 от 04.09.2013г. «О межведомственной комиссии по проведению мониторинга эффективности образовательных организаций высшего образования» создана межведомственная комиссия по проведению мониторинга деятельности образовательных организаций высшего образования (далее Комиссия) и утверждено положение о Комиссии. Согласно п. 3 Положения о Комиссии основными задачами Комиссии является оценка эффективности образовательных организаций высшего образования по результатам мониторинга их деятельности и выработка предложений по дальнейшим действиям в отношении образовательных организаций, имеющих признаки неэффективности или признанных неэффективными. Согласно п. 4

сведения истец считает не соответствующими действительности, поскольку именно по итогам мониторинга ДГПУ был признан эффективным ВУЗом, что подтверждается протоколом заседания Межведомственной комиссии по проведению мониторинга эффективности образовательных организаций высшего образования от 13 декабря 2013г. № ДЛ-33/05пр, который был размещен на официальном сайте Минобрнауки России 13 января 2014г. Комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации, посетившей университет в 2013 г., была дана высокая оценка организации работы по улучшению эффективности вуза и отмечена положительная тенденция изменения всех показателей мониторинга (протокол выездной проверки хода реализации мероприятий Программы оптимизации деятельности ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный педагогический университет» от 31 октября 2013 г.). Заявления ФИО5 и ФИО2 о тождественности понятий «нуждающийся в оптимизации» и «неэффективный» явно противоречат протоколу заседания Межведомственной комиссии, где вузы конкретно разделены на три категории: «образовательная организация высшего образования , нуждающаяся в оптимизации деятельности»; «образовательная организация высшего образования, имеющая признаки неэффективности и нуждающаяся в реорганизации»; «Образовательная организация высшего образования и филиалы, в отношении