Надлежащее извещение лица о времени составления протокола - гражданское законодательство и судебные прецеденты

в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (законного представителя юридического лица). В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 (25.4) КоАП, мне разъяснены и понятны. _______________________ _______________________ _______________________ подпись ФИО дата Приложение N 7 к Порядку осуществления производства по делам об административных правонарушениях в центральном аппарате Федерального казначейства НА БЛАНКЕ ___________________________________ --------- (наименование юридического лица/ФИО ___________________________________ индивидуального предпринимателя или ___________________________________ физического лица) ___________________________________ (адрес юридического лица/адрес ___________________________________ индивидуального предпринимателя или ___________________________________ физического лица) Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении Федеральное казначейство, руководствуясь статьями 28.2, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), извещает о том, что ___________________________________________________________________________ (законный представитель юридического лица/ ___________________________________________________________________________ ФИО

числе о дате и месте его составления, участии в данной процедуре законного представителя юридического лица. Диктофонная запись разговора, содержащаяся по заявлению ФИО2 в его мобильном телефоне, может быть принята судом к оценке только после проведения фонографической экспертизы, а также получения достоверной и официальной информации (в том числе посредствам проведения технической экспертизы) о дате осуществления названной записи разговора. Поскольку налоговый орган в ходе административного расследования предпринял достаточных мер для сбора доказательств о надлежащем извещении лица о времени составления протокола об административном правонарушении, подтверждении обстоятельств его составления, суд не считает возможным принимать к оценке сомнительные доказательства. Возложение на суд обязанности по сбору доказательств, устранении недочетов допущенных в ходе административного расследования, противоречит задачам судопроизводства и создает преимущественное положение административного органа в рассматриваемом споре. Более того, суд ограничен и сроком рассмотрения дела, а также сроком давности привлечения к административной ответственности (17.08.2007г.). Отклоняет суд и возможность оценивать показания сотрудников инспекции, присутствовавших по заявлению ФИО2

при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств). Таким образом, административный орган должен располагать доказательствами о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности (в том числе и сведениями о неявке за почтовым извещением) при решении вопроса о составлении протокола об административном правонарушении без его участия (п.4.1 ст.28.2 КоАП РФ). Административный орган не представил доказательств, что на дату составления протокола – 27.08.2012 он располагал сведениями о результате вручения определения о времени и месте составления протокола обществу. Согласно почтовому уведомлению определение и времени и месте составления протокола вручено обществу 29.08.2012, то есть

им должны соблюдаться в полном объеме требования, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ. Из приведенных выше положений КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено) при непосредственном участии в его составлении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также и в его отсутствие, но лишь при условии надлежащего извещения данного лица о времени и месте совершения конкретных процессуальных действий. Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не является обязательным, у административного органа до составления протокола об административном правонарушении должны быть в наличии достоверные данные о его надлежащем извещении. Административный орган должен доказать, что в целях соблюдения порядка привлечения к ответственности он принял необходимые и достаточные меры для извещения лица, привлекаемого к ответственности лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении (вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении). Данные правовые нормы призваны обеспечить

правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ. При решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно. Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи). Таким образом, юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо его законный представитель должны быть уведомлены о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Из материалов дела следует, что уведомлением от 05.12.2014 № 03-08-353 законный представитель ФГУП

об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о месте, дате, времени составления протокола и о факте нарушения, в связи с которым составляется протокол, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными. Таким образом, цель извещения состоит в том, что лицо, в отношении которого составляется протокол, должно иметь точное представление о времени и месте его составления и о факте допущенного нарушения. Надлежащее извещение лица, привлекаемого к ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении входит в задачу органов, уполномоченных составлять протоколы. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено 26.12.2014 без участия лица, привлекаемого к административной ответственности. В материалах дела имеется копия почтовой квитанции от 11.12.2014 (л.д. 15), согласно которой извещение с указанием о месте и времени (26.12.2014 в 15 часов00 минут в прокуратуре Кировского района) рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении предпринимателя административного производства по части 5 статьи 14.13

по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ или иного нарушения, предусмотренного диспозицией части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ. Во вновь представленном материале данный недостаток фактически не устранен – в описании правонарушения не содержится соответствующих слов. Заверенная судом копия постановления о привлечении ФИО1 ранее к ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ или сведения о таком постановлении с указанием наименования суда также отсутствуют. В определении суда было указано, что не подтверждено надлежащее извещение лица о времени составления протокола , поскольку в направленной ФИО1 повестке он извещался о составлении в отношении него в 10 час. 00 мин. 23.11.2021 протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 20.6 КоАП РФ (а не 20.6.1). Данный недостаток также не был исправлен путем повторного извещения лица и составления протокола. Определение судьи от 06.12.2021 не было обжаловано и отменено. В связи с этим повторное представление того же протокола и материалов без устранения указанных судом недостатков

материалах дела отсутствует. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В данном случае порядок рассмотрения дела был существенно нарушен, поскольку протокол об административном правонарушении составлен без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют сведения о надлежащем извещении лица о времени составления протокола и рассмотрении дела. Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона. Изложенное является основанием для вынесения решения об отмене постановления

отношении него протокола. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В данном случае порядок рассмотрения дела был существенно нарушен, поскольку протокол об административном правонарушении составлен без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют сведения о надлежащем извещении лица о времени составления протокола . Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона. Изложенное служит основанием для отмены постановления должностного лица и прекращении производства