Надзор за сохранностью автомобильных дорог - гражданское законодательство и судебные прецеденты

года № 257-ФЗ порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. В соответствии со статьей 12 Закона Тверской области от 2 августа 2011 года № 44-30 «О правительстве Тверской области» правительство Тверской области организует, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление регионального государственного надзора за сохранностью автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения. В соответствии со статьями 2 и 8 Закона Тверской области от 16 марта 2004 года № 13-30 «О нормативных правовых актах Тверской области» правительство Тверской области является правотворческим органом Тверской области, принимает нормативные правовые акты в пределах своей компетенции. 8 февраля 2018 года правительством Тверской области принято постановление № 50-пп «О порядке ремонта автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Тверской области». Согласно пункту 20 указанного Порядка за его

ЗАО «Южуралавтобан» и ОГБУ «Челябинскавтодор» Министерством не осуществлялся. Такой вывод суда не противоречит положениям статьи 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательный акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ), согласно которой к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в том числе осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, а также осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения. Руководствуясь пунктом 12 статьи 3, статьей 12, частью 2 статьи 15, Закона № 257-ФЗ, пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, пунктом 4.2 ГОСТ Р 50597-93, суды пришли к обоснованному выводу

согласно Приложениям № 1-12 к контракту: а) обеспечить постоянное и бесперебойное движение автотранспорта по автомобильным дорогам согласно перечня (Приложение № 2) и Технического задания (Приложение № 1); б) обеспечивать безопасность дорожного движения (осуществлять деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий) на автомобильных дорогах (Приложение № 4); в) обеспечить требуемый уровень качества содержания автомобильных дорог в соответствии с требованиями (Приложения № 4, №5, №6); г) осуществлять систематический надзор за сохранностью автомобильных дорог и сооружений на них. Представлять заказчику информацию о всех случаях порчи автомобильных дорог и сооружений на них, информацию о самовольной застройке полосы отвода и придорожной полосы автомобильных дорог, установке рекламных щитов, прокладке коммуникации, разрушений от стихийных бедствий, принимать участие в выявлении лиц, виновных в порче автомобильных дорог и любых работах, проводимых сторонними организациями, а также других нарушениях с оформлением сообщения (по форме Приложения № 8) в течение 12 часов после обнаружения; д)

№ 1-12 к контракту: а) обеспечить постоянное и бесперебойное движение автотранспорта по автомобильным дорогам согласно перечню (Приложение № 2) и Техническому заданию (Приложение № 1); б) обеспечить безопасность дорожного движения (осуществлять деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно – транспортных происшествий, снижение их тяжести, снижение тяжести их последствий) на автомобильных дорогах (Приложение № 4); в) обеспечить требуемый уровень качества содержания автомобильных дорог в соответствии с требованиями (Приложение № 4-6); г) осуществлять систематический надзор за сохранностью автомобильных дорог и сооружений на них; д) проводить работы по содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в соответствии с действующими нормативными документами, технологическими карами, техническим заданием (Приложение № 1) и утвержденной сметой и др. Пунктом 3.1. контракта установлена общая стоимость работ по контракту – 2 561 130 000 рублей 00 копеек, в том числе по годам: 2012 год – 620 880 000рублей 00 копеек; 2013 год – 855 700 000 рублей 00

Положением о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области, утвержденным Постановлением Правительства Мурманской области от 14.03.2013 № 105-ПП, предусмотрено, что Министерство является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции по формированию и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (автомобильного, железнодорожного, водного (морского), воздушного), дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, а также функции по контролю (надзору) в пределах своей компетенции в указанных сферах. Осуществляет государственный надзор за сохранностью автомобильных дорог регионального значения, исполняет контрольные надзорные функции по осуществлению регионального государственного надзора за сохранностью автомобильных дорог регионального или муниципального значения Мурманской области. В целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Министерством учреждено *** *** (***), основными видами деятельности которого, в том числе являются осуществление полномочий государственного заказчика по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту, содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и иных, связанных с этой деятельностью работ.

Положением о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области, утвержденным Постановлением Правительства Мурманской области от 14.03.2013 № 105-ПП, предусмотрено, что Министерство является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции по формированию и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (автомобильного, железнодорожного, водного (морского), воздушного), дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, а также функции по контролю (надзору) в пределах своей компетенции в указанных сферах. Осуществляет государственный надзор за сохранностью автомобильных дорог регионального значения, исполняет контрольные надзорные функции по осуществлению регионального государственного надзора за сохранностью автомобильных дорог регионального или муниципального значения Мурманской области. С учетом приведенных положений закона, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области является надлежащим субъектом административного правонарушения. Тот факт, что функции по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту, содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения возложены на государственное областное

и транспорта Забайкальского края, утвержденному постановлением Правительства Забайкальского края от 20 мая 2019 года № 197, Министерство осуществляет управление в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, обеспечения безопасности дорожного движения. В силу п. 13.7 указанного постановления, в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, обеспечения безопасности дорожного движения Министерство осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, обеспечивает безопасность дорожного движения на них; осуществляет региональный государственный надзор за сохранностью автомобильных дорог ; участвует в контрольных осмотрах либо обследованиях дорог на соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. В целях обеспечения осуществления Министерством государственных функций и государственных услуг в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения создано ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края. В силу п. 2.1 Устава названного учреждения, утвержденного распоряжением Министерства территориального развития Забайкальского края от 24 июня 2015 года