Нарушение порядка ценообразования за технологическое подключение водоснабжение - гражданское законодательство и судебные прецеденты

относящимися ко всем товарам, услугам. Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, является, в том числе нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования. Субъектом правонарушения выступает лицо, виновное в нарушении государственной дисциплины цен. С субъективной стороны данное правонарушение может характеризоваться как умышленной, так и неосторожной формой вины. В соответствии с частью 4 статьи 31 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.11.2011 «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе горячего водоснабжения относится к регулируемым видам деятельности. Согласно статьи 19 Закона № 416-ФЗ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения осуществляется на основании заявления лица, обратившегося в организацию, осуществляющую горячее водоснабжение , с которым заключается договор на подключение, существенным условием последнего является плата за подключение (технологическое присоединение). В соответствии с пунктом 13 статьи 18 Закона № 416-ФЗ плата за подключение

могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования. В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), государственное регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 13 статьи 18 Закона № 416-ФЗ плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В случае, если объем запрашиваемой заявителем нагрузки в целях обеспечения водоснабжения и

на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижению установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам тому подобному), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования. Указание в диспозиции названной нормы на иное нарушение ценообразования предусматривает нарушение в сфере установленного нормативными правовыми актами порядка формирования цены, в том числе при подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения. Объектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, является посягательство на установленный государством порядок ценообразования, то есть порядок установления и расчета регулируемой цены. В данном случае МУП ТВК «Толмачево» признано виновным в нарушении установленного порядка ценообразования, объективная сторона правонарушения выразилась в установлении предприятием стоимости выдачи технических условий на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения объектов капитального строительства (индивидуальных жилых домов) поселка Красноармейский Новосибирского района Новосибирской области. Согласно пунктам 7, 10 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ порядок определения и предоставления технических условий

врезке водопровода, являющейся составной частью мероприятий по подключению (технологическому присоединению), без утвержденных тарифов на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения, нарушают положения пункта 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, привели к нарушению установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования и к ущемлению интересов потребителей (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности. Ссылка предприятия на пункт 17 типовой формы договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №645, не принимается арбитражным судом ввиду следующего. Указанный пункт типового договора предусматривает вариативность поведения сторон о включении либо не включении платы за работы по присоединению внутриплощадочных или внутридомовых сетей объекта в точке подключения к централизованной системе холодного водоснабжения организации водопроводно-канализационного хозяйства в состав платы за подключение (технологическое присоединение). Вместе с тем, указанная вариативность установлена в связи выполнением таких работ организацией водопроводно-канализационного хозяйства по отдельному возмездному договору (пункт 22 типового договора) в соответствии с

цен (тарифов) и факторов на них влияющих, хозяйственной деятельности в сфере регулируемого ценообразования. В ходе проверки административным органом установлено, что предприятием допущены нарушения порядка ценообразования, выразившиеся: 1) в занижении тарифа на водоотведение при начислении платы гражданам в период с 31.07.2016 по 31.08.2016 (квитанции за июль и август 2016 года) (применялся тариф в размере 25,04 руб./куб. м вместо утвержденного тарифа 26,66 руб./куб.м, занижение тарифа составило 1,62 руб./куб.м), сумма нарушения, сложившаяся в результате занижения МУП «АГВК» тарифа на водоотведение, в квитанциях за июль и август 2016 года составила 979,24 руб.; 2) в неправомерном взимании при осуществлении работ по подключению объектов капитального строительства заказчиков к централизованной системе холодного водоснабжения платы за подключение (технологическое присоединение) в отсутствие утвержденных в установленном порядке тарифов на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения в период с 27.07.2016 по 03.11.2016 путем заключения договоров на выполнение ремонтно-подготовительных работ систем водоснабжения и водоотведения. Сумма нарушения, сложившаяся в результате

не обращалось с соответствующим заявлением для ее установления. При таких обстоятельствах судья районного суда сделал правильный вывод о том, что ООО «Сочиводоканал» допущено нарушение порядка ценообразования, выразившееся в неисполнении обязанности по обращению в орган регулирования с заявлением об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) к сетям холодного водоснабжения и (или) водоотведения в случае, когда величина подключаемой (присоединяемой) нагрузки объектов превышает 10 куб.метров в час, при одновременном возложении расходов по подключению на потребителя. Обжалуя постановление о привлечении к административной ответственности и решение суда первой инстанции, заместитель генерального директора ООО «Сочиводоканал» < Ф.И.О. >3 приводит доводы об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, поскольку необходимость обращения в орган регулирования тарифов для установления индивидуальной платы за подключение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения объекта капитального строительства, нагрузка которого превышает мощность (пропускную способность) этих систем возникает у общества только при получении от заказчика заявления

и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования. В силу положений статьи 31 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» регулированию подлежит плата за подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В соответствии с пунктом 13 статьи 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе

доводов жалобы, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам. Частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. установлена административная ответственность, в частности, за нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования. Согласно ст.ст. 18, 31 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к регулируемым видам деятельности в сфере холодного водоснабжения и водоотведения относится подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения. Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Следовательно, регулированию подлежат тарифы на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения. Регулированию также подлежит плата

части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение порядка ценообразования, выразившегося в отсутствии раздельного учета доходов и расходов по подключениям (технологическим присоединениям) к системам водоснабжения и водоотведения, ведении учета себестоимости в составе затрат по статье «Прочие виды деятельности», который противоречит действующему законодательству, а именно Федеральному закону от дата № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановлению Правительства Российской Федерации от дата № «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения». Согласно Акту проверки № от дата по результатам плановой выездной проверки в отношении МУП «Водоканал» <адрес>, МУП «Водоканал допустило, в том числе, несоблюдение Федерального закона № 416-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации № о ведении бухгалтерского учета и раздельного учета расходов и доходов по регулируемым видам деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, а именного раздельного учета по подключениям (технологическим присоединениям) к центральным системам водоснабжения и центральным системам канализации, нарушение установленного порядка ценообразования, ответственность за нарушение