Омской области от 27.02.2013 № 30-п «Об отдельных вопросах предоставления из областного бюджета субсидий на поддержку растениеводства» (в редакции постановлений от 27.05.2020 № 195-п, от 08.07.2020 № 2020-п, от 01.10.2020 № 39-п) утвержден Порядок предоставления из областного бюджета субсидий на стимулирование производства масличных культур (далее – Порядок № 30-п), который соответствует целям и задачам регионального проекта «Экспорт продукции Агро-промышленного комплекса Омской области», обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта, входящего в состав национального проекта «Международная кооперация и экспорт». Порядком № 30-п определено, что субсидии предоставляются при условии: - подтверждения внесения минеральных удобрений в текущем финансовом году в дозе не менее 12 килограмм действующего вещества в расчете на гектар площади, занятой масличными культурами; - использования семян масличных культур, сорта или гибриды которых внесены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию по Омской области, а также при условии, что сортовые и посевные качества масличных культур соответствуют ГОСТу; - проведения агрохимического
главным распорядителем средств областного бюджета - министерством сельского хозяйства Амурской области сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), а также организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку масличных культур и (или) их реализацию, осуществляющим свою деятельность на территории Амурской области (далее - заявители), в рамках реализации регионального проекта «Экспорт продукции агропромышленного комплекса» федерального проекта «Экспорт продукции агропромышленного комплекса», входящего в состав национального проекта «Международная кооперация и экспорт», на возмещение части затрат на производство масличных культур в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на цели, предусмотренные настоящими Правилами. Порядок отбора заявителей для предоставления субсидии определен статьей 2 Правил. В соответствии с пунктом 3.1 статьи 3 Правил предоставление субсидии производится на основании соглашения, заключенного между министерством и получателем. Как установлено судами и следует
доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации. В соответствии с региональным проектом «Экспорт продукции агропромышленного комплекса», федеральным проектом «Экспорт продукции агропромышленного комплекса», входящим в состав национального проекта «Международная кооперация и экспорт», Правительством Амурской области постановлением от 25.06.2020 № 415 утверждены Правила предоставления субсидии на государственную поддержку стимулирования увеличения производства масличных культур (далее - Правила № 415). В соответствии с пунктом 1.1 Правил № 415 источником финансового обеспечения субсидии являются средства федерального и областного бюджетов, субсидия предоставляется на государственную поддержку стимулирования увеличения производства масличных культур. Под масличными культурами понимаются соевые бобы, семена рапса, подсолнечника. Согласно пунктам 1.2, 1.3 Правил № 415 субсидия предоставляется
представитель министерства поддержал доводы апелляционной жалобы. Иные лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представители в суд не прибыли. Жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Исследовав приобщенные в дело доказательства, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам. Установлено, что в соответствии с региональным проектом «Экспорт продукции агропромышленного комплекса», федеральным проектом «Экспорт продукции агропромышленного комплекса», входящим в состав национального проекта «Международная кооперация и экспорт», постановлением правительства Амурской области от 25.06.2020 № 415 утверждены Правила предоставления субсидии на государственную поддержку стимулирования увеличения производства масличных культур (далее - Правила № 415). В Правилах дано понятие масличных культур – это соевые бобы, семена рапса, подсолнечника. Пунктами 1.2 и 1.3 Правил № 415 предусмотрено, что субсидия предоставляется в целях стимулирования увеличения производства масличных культур. ООО «Север-2» обратилось в министерство с заявлением от 30.07.2020 о предоставлении субсидии. 25.08.2020 между министерством
не заключить соглашение о предоставлении субсидии. В соответствии с планом работы на 2020 год (п.1.1.13) и приказом председателя Контрольно-счетной палаты Рязанской области (№ 44 от 7 сентября 2020 года) проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования средств, выделенных из областного бюджета в 2019-2020 годах на реализацию мероприятий подпрограммы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения» государственной программы Рязанской области «Развитие агропромышленного комплекса», в том числе на реализацию федерального проекта «Экспорт продукции агропромышленного комплекса» ( национальный проект «Международная кооперация и эксперт»). В ходе контрольного мероприятия при проверке ИП главы КФХ \\ было отмечено нарушение одного из условий предоставления субсидии, а именно условия о наличии у Получателей проекта на проведение культуртехнических мероприятий. Анализ документов, предоставляемых ИП главой КФХ \\ (в соответствии с пунктом 7 Порядка на культуртехнические мероприятия) для получения субсидии показал следующее. ИП главой КФХ \\ представлено три проекта на проведение культуртехнических мероприятий, запланированных на четырех земельных участках и осуществлявшихся на основании
получателей проекта на проведение культуртехнических мероприятий. Главным распорядителем средств областного бюджета, предоставляемых на реализацию Подпрограммы, являлось министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области. Как усматривается из представленных материалов, в ходе контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств, выделенных из областного бюджета в 2019-2020 годах на реализацию мероприятий подпрограммы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения» государственной программы Рязанской области «Развитие агропромышленного комплекса», в том числе на реализацию федерального проекта «Экспорт продукции агропромышленного комплекса» ( национальный проект «Международная кооперация и эксперт») должностным лицом Контрольно-счетной палаты Рязанской области выявлено нарушение министром сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области ФИО1, являющимся главным распорядителем бюджетных средств, условий предоставления субсидий, выразившееся в подписании Соглашения о предоставлении субсидий ИП ФИО2 КФХ ФИО3 (соглашение от 27.11.2019г. № 1 на общую сумму 7 716,2 тыс. руб.), а также в перечислении субсидий (платежные поручения от 28.11.2019г. № 333298 на сумму 5 511,6 тыс. руб., от 6.12.2019г. № 415914 на сумму 2
мероприятий; наличие правоустанавливающих документов на земельные участки, на которых проведены культуртехнические мероприятия. Главным распорядителем средств областного бюджета, предоставляемых на реализацию Подпрограммы, являлось <скрыто> (далее по тексту – Министерство). В ходе контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств, выделенных из областного бюджета в 2019-2020 годах на реализацию мероприятий подпрограммы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения» государственной программы Рязанской области «Развитие агропромышленного комплекса», в том числе на реализацию федерального проекта «Экспорт продукции агропромышленного комплекса» ( национальный проект «Международная кооперация и эксперт») выявлено нарушение должностным лицом – <скрыто> ФИО1, являющимся главным распорядителем бюджетных средств, условий предоставления субсидий, выразившееся в подписании Соглашения о предоставлении субсидий ООО «<скрыто>» (соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № на общую сумму <скрыто> руб.), а также в перечислении субсидий (платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму <скрыто> руб., от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму <скрыто> руб.). Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1
на экспорт; представление итогов реализации национального проекта на совещании трехсторонней комиссии городского округа Жигулевск в 4 квартале 2020 года; выработка плана мероприятий по достижению показателей национального проекта в 2021 году. Также в материалах проверки имеются предоставленные в ходе проводимой прокуратурой Самарской области пояснительные записки о реализации национальных проектов на территории Самарской области, в которых содержатся сведения о результатах реализации национального проекта «Международная кооперация и экспорт». Информация о реализуемом на территории городского округа Жигулевск национальном проекте «Международная кооперация и экспорт», предприятиях и организациях городского округа Жигулевск – участниках национального проекта, плановых значениях целевого показателя и результатах его достижения размещена на официальном сайте администрации городского округа Жигулевск в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Представленными в судебном заседании представителем административного истца скриншотами страниц Управления стратегического планирования, инвестиций и малого бизнеса администрации городского округа Жигулевск и руководителя этого управления в социальной сети Twitter в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», письмами юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, перепиской с Правительством
08.05.2019 года № 2) о необходимости усиления ФАС России контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов, в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» провела внеплановую проверку закупки в форме электронного аукциона «Поставка расходных материалов в рамках АПК для отдела земельного надзора», осуществленной в рамках национального проекта «Международная кооперация и экспорт» и федерального проекта «Экспорт продукции агропромышленного комплекса», объявленной государственным заказчиком - Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Амурской области извещением от 31 марта 2020 № 0123400000320000023 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» www.sberbank-ast.ru, на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
