в допуске обществ к участию в закупке, в том числе, явилось отсутствие в заявках указания на конкретный показатель рабочей температуры воды применительно к муфте полипропиленовой комбинированной, с внутренней резьбой, как требования к материалам и оборудованию, которые должны быть использованы при выполнении работ, установленные заказчиком в технической документации. Рассматривая спор и отказывая в удовлетворении требований учреждения, суды учли, что исходя из волеизъявления заказчика, значения показателей товаров установлены в аукционной документации путем использования слов « не более», «не менее », «выше», «ниже», «от», «до» и так далее. Поскольку первая часть заявок участников содержала показатель «рабочая температура воды» 75 °C, то есть максимально допустимое значение данного показателя, суды пришли к выводу о том, что заявки названных обществ соответствовали документации об аукционе в части этого показателя, в связи с этим у аукционной комиссии не имелось оснований для отказа в допуске к участию в аукционе. Доводы кассационной жалобы не могут быть признаны основанием для отмены
законодательству и не нарушают права и законные интересы заявителя, с чем согласился суд округа. Судебные инстанции исходили из того, что не указание в номере ГОСТа последних цифр, указывающих на дату принятия данного стандарта, при наличии указанных в конкурсном предложении характеристик товара, соответствующих характеристикам указанного заказчиком ГОСТа, не могло являться основанием для отклонения заявки общества. Относительно отклонения заявки ввиду отсутствия конкретных показателей коэффициента мощности, а также массы светильников и использования при этом слов « не более», «не менее » суды указали, что в инструкции по заполнению заявки на участие в конкурсе заказчиком наряду с запретом на использование слов «не более» и «не менее» была предусмотрена возможность их применения в случае, если это предусмотрено нормативными документами и/или технической документацией/информацией производителя товара. В данном случае общество в своем конкурсном предложении указало характеристики товара в значении, указанном в техническом паспорте на товар, как в отношении показателя коэффициента мощности, так и показателя массы светильника. По
установлены следующие показатели товара, используемого при выполнении работ, оказании услуг: длина трубы – не менее 3 м, наружный диаметр – 48 мм, толщина стенки – 2,5-2,8 мм. В свою очередь, в документации об аукционе в электронном виде Управлением в абз. 7 п. 5 раздела 5 информационной карты аукционной документации «Инструкция по заполнению заявки» (л.д. 22) указано, что использование при указании участником в составе заявки на участие в аукционе конкретных показателей (значений) слов « не более», «не менее », «выше», «ниже», «от», «до», знака тире и т.п. возможно исключительно в случае, если указать такой показатель (значение) без использования указанных слов, знака тире невозможно (например, применительно к щебню показатель «фракция «св. 20 до 40»). В п. 1 заявки ООО «ОВА» указало конкретное числовое значение длины труб стальных электросварных прямошовных из стали марок ВСт3кп, ВСт3пс наружным диаметром 48 мм, толщиной стенки 2,5 мм – 3 м, что и явилось основанием для отклонения заявки,
товаров, и поставляемых при оказании услуг, относящихся ко второму виду показателей, является приоритетным по отношению к другим видам показателей. По первому виду показателей участник закупки указывает конкретное значение показателя, для которого установлены минимальные и (или) максимальные значения. По второму виду показателей участнику закупки указывает значение, установленное заказчиком, которое не может изменяться. В соответствии с инструкцией при описании требований к значениям показателей товара, поставляемого при оказании услуг, слова (словосочетания, знаки): «минимум – максимум», « не более», «не менее », «максимум», «от», «не меньше», «от…до…», «не ниже», «не выше», «не менее – не более», «более», «не ниже – не выше», «свыше…до…», «…», знак «*», «не превышает (-ют)», «до», «?», «не ?», «не ?», «не ?», а также все вышеуказанные слова (словосочетания, предлоги и знаки), идентичные приведенным (взятым в кавычки), указанные через союз «и» устанавливают требования к максимальным и (или) минимальным значениям показателей товара. При этом предлоги «от», «до» относятся к максимальным и
товаров, и поставляемых при оказании услуг, относящихся ко второму виду показателей, является приоритетным по отношению к другим видам показателей. По первому виду показателей участник закупки указывает конкретное значение показателя, для которого установлены минимальные и (или) максимальные значения. По второму виду показателей участнику закупки указывает значение, установленное заказчиком, которое не может изменяться. В соответствии с инструкцией при описании требований к значениям показателей товара, поставляемого при оказании услуг, слова (словосочетания, знаки): "минимум - максимум", " не более", "не менее ", "максимум", "от", "не меньше", "от...до...", "не ниже", "не выше", "не менее - не более", "более", "не ниже - не выше", "свыше...до...", "...", знак "*", "не превышает(-ют)", "до", " ", "не ", "не <=", "не >=", а также все вышеуказанные слова (словосочетания, предлоги и знаки), идентичные приведенным (взятым в кавычки), указанные через союз "и" устанавливают требования к максимальным и (или) минимальным значениям показателей товара. При этом предлоги "от", "до" относятся к максимальным и
товаров, и поставляемых при оказании услуг, относящихся ко второму виду показателей, является приоритетным по отношению к другим видам показателей. По первому виду показателей участник закупки указывает конкретное значение показателя, для которого установлены минимальные и (или) максимальные значения. По второму виду показателей участнику закупки указывает значение, установленное заказчиком, которое не может изменяться. В соответствии с инструкцией при описании требований к значениям показателей товара, поставляемого при оказании услуг, слова (словосочетания, знаки): «минимум – максимум», « не более», «не менее », «максимум», «от», «не меньше», «от…до…», «не ниже», «не выше», «не менее – не более», «более», «не ниже – не выше», «свыше…до…», «…», знак «*», «не превышает (-ют)», «до», «˃», «не ˂», «не ≤», «не ≥», а также все вышеуказанные слова (словосочетания, предлоги и знаки), идентичные приведенным (взятым в кавычки), указанные через союз «и» устанавливают требования к максимальным и (или) минимальным значениям показателей товара. При этом предлоги «от», «до» относятся к максимальным и
следующие показатели товара, используемого при выполнении работ, оказании услуг: длина трубы – не менее 3 м, наружный диаметр – 48 мм, толщина стенки – 2,5-2,8 мм. В свою очередь, в документации об аукционе в электронном виде Управлением в абз. 7 п. 5 раздела V информационной карты аукционной документации «Инструкция по заполнению заявки» (л.д. 19 оборот) указано, что использование при указании участником в составе заявки на участие в аукционе конкретных показателей (значений) слов « не более», «не менее », «выше», «ниже», «от», «до», знака тире и т.п. возможно исключительно в случае, если указать такой показатель (значение) без использования указанных слов, знака тире невозможно (например, применительно к щебню показатель «фракция «св. 20 до 40»). Как установлено антимонопольным органом в оспариваемом решении, в п. 1 заявки ООО «ПКФ «КСОРЗ-М» указано, что длина трубы будет 3 м, наружный диаметр 48 мм; имеются ссылки на ГОСТ 10704-91, ГОСТ 10705-80. Согласно п. 3 ГОСТ 10704-91 «Межгосударственный
закупок. Из материалов дела следует, что объективной стороной состава административного правонарушения, за совершение которого ФИО1 привлекалась к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, являлось признание 05.07.2019 первой части заявки участника (идентификационный номер №) электронного аукциона на поставку спортивно-технологического оборудования для совершенствования спортивной подготовки по хоккею, соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе, в то время как в заявке участника закупки не содержалось конкретных показателей товара, в характеристиках товара содержались слова « не более», «не менее ». Так, по товару № 3 «Холодильная автоматизированная установка, комплект (контейнерного типа). Состав установки охлаждения для контура ледового поля» указано следующее. 1.1 установка охлаждения: -«Потребляемый ток при полной нагрузке не более, А – 113,4»; - «Потребляемый ток при полной нагрузке не более, А – 181,2»; - «КПД (С.О.Р.) при полной нагрузке не менее – 2,06»; - «Максимальная потребляемая мощность не более, кВт – 150»; - Максимальный рабочий ток установки не более, А –
(показателях) товара, предлагаемого к использованию при выполнении работ. Участнику определения подрядчика необходимо указать также сведения по показателям, указанным заказчиком в техническом задании настоящей документации об аукционе и для которых установлены Заказчиком требования к техническим характеристикам (с учетом требований, установленных программой средней образовательной школы) в единицах измерения (в соответствии с Международной системой единиц. СИ), указанным заказчиком в техническом задании. В случае, если в техническом задании документации указаны значения показателей, сопровождающиеся словами или знаками: « не более», «не менее », «более», «менее», «ниже», «выше», «ранее», «не ранее», «не ниже», «не выше», «не хуже», «min», « max» или « + », « - », участник должен сделать конкретное предложение, за исключением, когда такие значения показателей и/или слова и/или знаки установлены производителем…». Судом установлено, что в аукционной документации направленной в Комиссию Уполномоченного органа Заказчиком, определено конкретное (неизменное) значение товара: «пленка подкровельная антиконденсатная (гидроизоляционная) типа ЮТАКОН (м2) или эквивалент». Участник под номером 2 в своей
с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться. Пункт 1.4 Инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе в электронной форме, утвержденной 27.04.2017 КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок», при применении заказчиком в технической части (Аукционном задании) слов «не менее и не более», «не менее , не более», «не менее не более», «не менее; не более», «не менее/не более» - участником представляется одно конкретное значение в рамках значений верхней и нижней границы. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 27.04.2017 на официальном сайте закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку абсорбирующего белья для КОГБУСО «Кировский дом-интернат для престарелых инвалидов». Согласно аукционному заданию товары обладают, в том числе следующими характеристиками: 1. подгузник - обхват талии: не
единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона и документация об этом аукционе, с начальной (максимальной) ценой контракта 20510253,45 рублей. Заказчик в пункте 2.1 технического задания аукционной документации установил требование к сульфату алюминия 1 сорта: «Масса пластинки не более 3 (трех) кг». При этом согласно инструкции по заполнению заявки, содержащейся в пункте 2.1 технического задания аукционной документации, в случае если значения показателей товара в документации заказчика сопровождаются словами « не более», «не менее », «или», «менее», «более», «от», «до», «не выше», «не ниже», либо представлены диапазоном, то участнику электронного аукциона при подготовке заявки на участие в электронном аукционе следует указывать конкретные (точные) значения показателей предлагаемого для поставки товара без слов «не более», «не менее», «или», «менее», «более», «от», «до», «не выше», «не ниже», без диапазона и иных слов. Исходя из совокупности приведенных в пункте 2.1 технического задания аукционной документации требований участники закупки в первых частях заявок
