с созданием лесной инфраструктуры, утверждается Правительством Российской Федерации для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов. Пунктом 6 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 № 849-р «Об утверждении Перечня объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов» включает в перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для осуществления рекреационной деятельности в защитных лесах, эксплуатационных и резервных лесах, за исключением особо защитных участков лесов, форму малую архитектурную ( некапитальное нестационарное сооружение , включая беседки, ротонды, веранды, дровницы, навесы, объекты мелкорозничной торговли, попутного бытового обслуживания и питания, остановочные павильоны). В соответствии с пунктом 9 Приказа Рослесхоза от 21.02.2012 № 62 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности» лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны составлять проект освоения лесов; осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов. В период действия договора аренды 2010 года ООО «Софийский ледник», выступавшее на тот момент арендатором
на момент отказа в согласовании проекта перепланировки) в него включены элементы благоустройства территории и малые архитектурные формы (беседки, ротонды, веранды, навесы, скульптуры, остановочные павильоны, фонари, урны для мусора, приспособления для озеленения, скамейки и мостики). Понятие «элементы благоустройства» приведено в пункте 38 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и представляет собой декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальныенестационарные строения и сооружения , информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории. В статье 2 Закона Санкт-Петербурга от 25 декабря 2015 г. № 891-180 «О благоустройстве в Санкт-Петербурге» (в редакции, действовавшей на момент отказа в согласовании проекта перепланировки) определено, что элемент благоустройства - декоративное, техническое, планировочное, конструктивное устройство, растительный компонент, различные виды оборудования и оформления, покрытие, малая архитектурная форма, некапитальный объект, наружная реклама и информация, которые размещаются на объектах благоустройства. Согласно пункту 2.1
СНиП 2.07.01-89). Охрана насаждений озелененных территорий - это система административно-правовых, организационно-хозяйственных, экономических, архитектурно-планировочных и агротехнических мероприятий, направленных на сохранение, восстановление или улучшение выполнения насаждениями определенных функций (Приказ Госстроя РФ от 15 декабря 1999 года № 153 «Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации). Поскольку декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные форм, некапитальныенестационарные строения и сооружения , информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории, являются элементами благоустройства, орган местного самоуправления, реализуя полномочия по утверждению правил благоустройства территории муниципального образования, осуществлению контроля за их соблюдением и организации благоустройства территории (абзац двадцать первый части 1 статьи 2, пункта 19 части 1 статьи 14, пункт 25 части 1 статьи 16, пункт 10 части 1 статьи 162, часть 1.1 статьи 17, статья 451 Федерального закона от 6 октября 2003
пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий; прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации; элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальныенестационарные строения и сооружения , информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории. Наделение органов местного самоуправления полномочием по принятию нормативных актов, устанавливающих требования к размещению таких элементов благоустройства, как нестационарные торговые объекты, само по себе согласуется с пунктом 15 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и частью 2 статьи 6 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», по смыслу которых
Общества поддержали доводы жалобы. Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Инспекции, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства. Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. Как следует из материалов дела и установлено судами, Инспекцией в ходе обследования земельного участка с кадастровым номером 78:32:0001668:1014, находящегося по адресу: <...> участок 9, (восточнее дома 70, лит. Б), выявлено и отражено в протоколе осмотра от 24.11.2021, что Общество в отсутствие согласованного проекта благоустройства самовольно разместило некапитальные нестационарные сооружения (автомойка и деревянное крытое сооружение). По указанному факту Инспекция составила в отношении Общества протокол от 24.11.2021 № 95927 об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 16 Закона № 273-70, а постановлением от 07.12.2021 № 6190 признал его виновным в совершении данного административного правонарушения, назначив наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб. Общество не согласилось с привлечением к административной ответственности и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Суд первой инстанции отказал
Общества поддержали доводы жалобы. Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Инспекции, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства. Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. Как следует из материалов дела и установлено судами, Инспекцией в ходе обследования земельного участка с кадастровым номером 78:32:0001668:1014, находящегося по адресу: <...> участок 9, (восточнее дома 70, лит. Б), выявлено и отражено в протоколе осмотра от 24.11.2021, что Общество в отсутствие согласованного проекта благоустройства самовольно разместило некапитальные нестационарные сооружения (автомойка и деревянное крытое сооружение). По указанному факту Инспекция составила в отношении Общества протокол от 24.11.2021 № 95927 об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 16 Закона № 273-70, а постановлением от 07.12.2021 № 6190 признал его виновным в совершении данного административного правонарушения, назначив наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб. Общество не согласилось с привлечением к административной ответственности и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Суд первой инстанции отказал
арендуемый земельный участок по договору использовался ответчиком в нарушение пункта 1.2 договора, что подтверждается актом от 13.04.2021. Податель жалобы ссылается на то, что суды не учли, что исходя из системного толкования пункта 2 статьи 2 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Стандарта отрасли «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования. ОСТ 218.1.002-2003» и ГОСТа Р 51303-2013. Национальные стандарты Российской Федерации. Торговля. Термины и определения» торгово-остановочные комплексы это некапитальные нестационарные сооружения , состоящие из отдельных модулей: зоны ожидания общественного транспорта, ограждений, навесов и одного или двух торговых павильонов или киосков, объединенных в единую целую многофункциональную конструкцию, оказание услуг общественного питания в определение торговли не входит, является самостоятельной отраслью, таким образом, по мнению подателя жалобы, размещение на участке объекта общественного питания не соответствует цели использования участка. Отзыв на кассационную жалобу не представлен. Дело рассмотрено в кассационном порядке с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 АПК РФ.
предусмотренных пунктами 5, 8, 10, 12 статьи 176, пунктами 2, 3 статьи 211 Правил благоустройства, без получения в установленном порядке ордера на производство работ заказчик обязан оформить в специально уполномоченном структурном подразделении Администрации города Омска акт работ, выполненных без ордера на производство работ, либо демонтировать размещенный объект за свой счет с полным восстановлением элементов благоустройства, нарушенных в результате производства указанных работ (статья 258.1 Правил благоустройства). Пунктом 2.12 статьи 1 Правил благоустройства определено, что некапитальные нестационарные сооружения - сооружения, выполненные из легких конструкций, не предусматривающих устройство заглубленных фундаментов и подземных сооружений, не являющиеся объектами недвижимости, устанавливаемые на определенной территории с учетом возможности быстрого изменения характера использования данной территории без несоразмерного ущерба назначению объектов при их перемещении (остановочные навесы, металлические и сборные железобетонные гаражи, боксовые гаражи, парковочные ограждения, передвижные ограждения). При этом устройство, предназначенное для ограничения въезда (выезда) транспортных средств на участок территории, используемый для остановки, стоянки транспортных средств (ограничительные столбики,
парки, скверы, иные зеленые зоны; площади, набережные и другие территории; технические зоны транспортных, инженерных коммуникаций, водоохранные зоны; контейнерные площадки и площадки для складирования отдельных групп коммунальных отходов. Согласно п. 1.4 Методических рекомендаций, к элементам благоустройства в настоящих Методических рекомендациях относят, в том числе: элементы озеленения; покрытия; ограждения (заборы); водные устройства; уличное коммунально-бытовое и техническое оборудование; игровое и спортивное оборудование; элементы освещения; средства размещения информации и рекламные конструкции; малые архитектурные формы и городская мебель; некапитальные нестационарные сооружения ; элементы объектов капитального строительства. Согласно п. 3.3.1 Правил благоустройства территории города Смоленска, утв. Решением Смоленского городского Совета от 25.12.2019 № 954, к элементам благоустройства относятся в том числе: элементы озеленения; покрытия; ограждения; игровое и спортивное оборудование; элементы освещения; средства размещения информации, в том числе рекламных конструкций; некапитальные нестационарные сооружения; элементы объектов капитального строительства; МАФ (водные устройства, городская мебель, уличное коммунально-бытовое и техническое оборудование, элементы монументально-декоративного оформления). Пункт 34 статьи 12 ранее действовавших
зоне водопроводных сетей, размещение нестационарных сооружений на территории муниципального образования г. Саяногорск производится после получения разрешения на его установку в ДАГН г. Саяногорска, которое выдается после оформления договора аренды на земельный участок, либо правоустанавливающего документа, представления архитектурного проекта размещаемого объекта. ФИО1 в ДАГН г. Саяногорска за получением разрешения на установку объектов не обращался. В результате обследования земельного участка ДАТА выявлено, что на земельном участке расположен объект - бывшее здание весовой, а также размещены некапитальные нестационарные сооружения - павильон «Клаксон» и 2 контейнера в охранной зоне водопроводных сетей. Просили обязать ФИО1 устранить нарушения правил благоустройства территории муниципального образования город Саяногорск, демонтировать временные сооружения павильон «Клаксон» и два контейнера, расположенные по адресу: <адрес>, находящихся в охранной зоне водопроводных сетей. В судебном заседании представитель истца ДАГН г. Саяногорска по доверенности ФИО2 поддержала исковые требования, привела те же доводы, что и в иске, дополнила, что доказательств, подтверждающих, что временные сооружения павильон «Клаксон» и
пунктом 38 статьи 1 ГрК РФ установлено, что к элементам благоустройства относятся декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории. В пункте 3.23 СП 82.13330 элементы благоустройства территории определяются как декоративные, технические, конструктивные устройства, растительные компоненты, различные виды оборудования и оформления, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные сооружения , наружная реклама и информация, применяемые как составные части благоустройства. Тождественное понятие элементам благоустройства также дано в пункте 1.2 Правил благоустройства Севастополя. Пунктами 3.2.3 и 3.2.5 Правил благоустройства Севастополя установлено, что элементы благоустройства, в том числе подразделяются на растительные компоненты, включая деревья, кустарники, травянистые растения, лианы, цветы, а также на покрытия, включая грунтовое покрытие, газонное покрытие, асфальтовое покрытие, мощение, полимерное покрытие, песочно-гравийное покрытие, плиточное покрытие. Кроме того, в пункте 1.5 Методических рекомендаций по
