Непредоставление статистических форм учета перемещения товаров в таможню - гражданское законодательство и судебные прецеденты

оспорило. При этом просит признать правонарушение малозначительным и освободить от административной ответственности, поскольку, по мнению заявителя, действиями по непредоставлению своевременно статистической формы учета перемещения товаров предприятие не причинило экономического ущерба интересам государства, правам и интересам граждан. Предприятие указывает, что является добросовестным участником таможенных отношений, вмененное правонарушение совершено им впервые, умысла на его совершение у предприятия не было, также ссылается на тяжелое финансовое положение. Таможенный орган представил письменный отзыв и материалы дела об административном правонарушении. По тексту отзыва и в судебном заседании с требованием заявителя не согласился, считает, что оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления не имеется, полагает, что собранным по делу административным материалом доказаны событие и состав вменяемого предпринимателю правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным не усматривает. Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее. 28.02.2020 во Владивостокскую таможню поступила статистическая форма учета перемещения товаров (далее - статформа), системный номер 2100200221-08491822, заполненная 21.02.2020 за отчетный период «июнь

оспорило. При этом просит признать правонарушение малозначительным и освободить от административной ответственности, поскольку, по мнению заявителя, действиями по непредоставлению своевременно статистической формы учета перемещения товаров предприятие не причинило экономического ущерба интересам государства, правам и интересам граждан. Предприятие указывает, что является добросовестным участником таможенных отношений, вмененное правонарушение совершено им впервые, умысла на его совершение у предприятия не было, также ссылается на тяжелое финансовое положение. Таможенный орган представил письменный отзыв и материалы дела об административном правонарушении. По тексту отзыва и в судебном заседании с требованием заявителя не согласился, считает, что оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления не имеется, полагает, что собранным по делу административным материалом доказаны событие и состав вменяемого предпринимателю правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным не усматривает. Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее. 28.02.2020 во Владивостокскую таможню поступила статистическая форма учета перемещения товаров (далее - статформа), системный номер 2100200221-08450334, заполненная 21.02.2020 за отчетный период «июнь

суда Московского округа от 24.12.2021 по делу N А41-15706/21, Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.11.2021 по делу N А32-1782/2021, Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2021 по делу N А51-10236/2021, Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2021 по делу N А45-18507/2021, Таким образом, положения п. 14 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» применимы к случаю непредоставления в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров , но не применяются в случае предоставления в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров с нарушением установленного законом срока. Противоправное деяние, выразившееся в несвоевременном представлении информации, начинается с момента соответствующего бездействия и оканчивается: - вследствие действий допустившего его лица, направленных к прекращению противоправного деяния; - либо вследствие наступления событий, препятствующих его совершению (например, выявление противоправного деяния). Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности

регулирования внешнеэкономической деятельности, решению задач защиты национальной экономики, обеспечению ее безопасности и пополнению государственного бюджета. В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым законом интересам заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в ненадлежащем исполнении обязанности по обеспечению соблюдения установленного законодательством порядка ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами членами Евразийского экономического союза. Кроме того, предприятие не обосновало исключительность случая совершенного им правонарушения, не обосновала уважительность причин столь длительного непредоставления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров . Доводы о заблуждении относительно необходимости представления форм статистической ответственности таковыми не являются. Согласно части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя. Руководствуясь статьями 167-171, 211, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: в удовлетворении заявления

за непредоставление или несвоевременное предоставление которых предусмотрена частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно позиции Тюменьстата вышеуказанная форма учета перемещения товаров не соответствует требованиям Закона о статучете и постановлению № 620, поскольку не утверждена Федеральной службой государственной статистики в установленном законом порядке, в то время как согласно означенным нормативным правовым актам предоставление респондентами в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета осуществляется с соблюдением условия наличия форм федерального статистического наблюдения, утвержденных в установленном порядке, и указаний по их заполнению. Тюменьстат в апелляционной жалобе дополнительно ссылается на то обстоятельство, что в законную силу вступил Федеральный закон от 28.12.2016 № 510-ФЗ «О внесении изменений в статьи 12 и 104 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с которым за непредоставление или несвоевременное предоставление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо

этих форм. В соответствии с п. 14 Положения непредоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 07.12.2015 № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли РФ с государствами-членами Евразийского экономического союза» утверждены правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, в соответствии с которыми определена «Статистическая форма учета перемещения товаров». В соответствии с указанным Постановлением РФ респонденты должны представить статистическую форму в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах, не позднее восьмого рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведена отгрузка (получение) товаров. Как следует из представленных материалов, письмом от ДД.ММ.ГГГГ Пермская таможня Федеральной таможенной службы Приволжского таможенного управления уведомила Территориальный

места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Административное правонарушение, совершение которого вменено ФИО1, заключающееся в непредоставлении или несвоевременном предоставлении в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров, обстоятельства которого изложены в постановлении от 11 мая 2028 года, совершено в форме бездействия. Местом совершения административного правонарушения следует считать юридический адрес ООО «ЭКО ФУД», совпадающий с местом жительства ФИО1 - КБР, <адрес>, <адрес>. Данный адрес относится к юрисдикции Зольского районного суда КБР, соответственно подлежит передаче по подведомственности в Зольский районный суд КБР. На основании изложенного, руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о п р е д е л и л: направить жалобу ФИО1 ФИО7 на постановление № от 11 мая 2018 года начальника Кабардино-Балкарского таможенного поста Минераловодской таможни ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя ООО «ЭКО

этом неисполнение обязанности к установленному сроку не тождественно несвоевременному предоставлению информации, поскольку административная ответственность в первом случае наступает в связи с неисполнением обязанности, а административное правонарушение считается оконченным по истечении установленного законодательством срока и такое правонарушение не может рассматриваться как длящееся. Во втором случае административное правонарушение будет считаться оконченным в результате действий привлекаемого лица, связанных с предоставлением информации за пределами срока, установленного законом. Кроме того, рассматриваемая норма не устанавливает административную ответственность за непредоставление статистической формы учета перемещения товаров в предусмотренный законодательством срок либо за нарушение требований названного законодательства, закрепляющих срок их исполнения. Таким образом, длящееся правонарушение начинается с момента совершения бездействия и оканчивается вследствие действий самого виновного лица, направленных к прекращению административного правонарушения, или наступления событий, препятствующих совершению правонарушения (выявление административного правонарушения). Исходя из изложенного, несвоевременное представление директором ООО «Салиаз» ФИО2 в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров является длящимся правонарушением, которое окончено в день представления названной статистической формы

чем подал жалобу, где указывает, что назначенное наказание является чрезмерно суровым и непосильным для должностного лица. Допущенное нарушение в виде непредоставления сведений в административный орган совершено впервые. В связи с чем просит постановление о привлечении к административной ответственности отменить, наказание в виде штрафа заменить на предупреждение. В судебное заседание привлекаемое лицо <ФИО>1, не явился, извещен надлежаще. В судебном заседании представители Астраханской таможни <ФИО>3,<ФИО>4, действующие на основании доверенности, против жалобы возражали, представили отзыв на жалобу. Судья, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему. Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. Согласно ч. 1 ст. <дата> Кодекса РФ об административных правонарушениях, непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от