с положениями Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (далее - Закон о статусе судей), и предусматривает в качестве составной части и одновременно способа обеспечения неприкосновенности и независимости судей особый - усложненный по сравнению с обычным - порядок возбуждения уголовного дела в отношении судьи и привлечения его в качестве обвиняемого. В соответствии с частью 1 статьи 448 УПК РФ, пунктом 3 статьи 16 Закона о статусе судей решение о возбуждении уголовного дела в отношении судьи (за исключением судьи Конституционного Суда Российской Федерации) принимается Председателем Следственного комитета Российской Федерации с согласия Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации. Как следует из материалов производства Коллегии № 19698/23, Указом Президента Российской Федерации от 18 марта 2014 г. № 149 «О назначении судей федеральных судов и членов президиумов судов, о представителях Президента Российской Федерации в квалификационной коллегии судей Забайкальского края» ФИО2 назначен на должность заместителя
2 части 4 статьи 2 Федерального конституционного закона от 05.02.2014 N 3-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации"). Согласно главе 4 Конституции РФ Президент РФ наделяется соответствующими полномочиями, осуществление которых является его прерогативой, и суды, в том числе, арбитражный суд, не вправе вмешиваться в его деятельность. В силу ст. 91 Конституции РФ Президент РФ обладает неприкосновенностью. Исходя из занимаемого Президентом РФ места в системе органов государственной власти, а также его конституционного статуса, Конституция РФ закрепляет неприкосновенность Президента РФ, а также другие правовое средства, которые обеспечивают свободное и ответственное осуществление Президентом РФ принадлежащих ему конституционных полномочий и непрерывность функционирования института главы государства. Доказательств нарушения прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также незаконного возложения на него каких-либо обязанностей, создания иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности не представлено. Характер данного спора не свидетельствует о его экономической основе, следовательно, спор не подведомственен арбитражному суду. Таким образом,
флота, проведение учений и иных мероприятий): разработки, производства и ремонта вооружения, военной, специальной космической техники и боеприпасов (испытательных полигонов, мест уничтожения оружия и захоронения отходов): создания запасов материальных ценностей в государственном и мобилизационном резервах (хранилища, склады и другие). Под обороной понимается система политических, экономических, военных, правовых мероприятий по подготовке к вооруженной защите и вооружения защиты РФ целостности и неприкосновенности ее территории. В целях обороны созданы Вооруженные Силы РФ. К обороне также привлекаются Пограничные войска РФ внутренние войска МВД России, железнодорожные войска РФ, войска Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ войска гражданской обороны. В отношении земельных участков, предоставленных для обеспечения безопасности, необходимо иметь в виду, что систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности (ст. 8 Закона N 2446-1). Силы обеспечения безопасности включают в себя: Вооруженные Силы,
обороне» (далее - Закон № 61-ФЗ) установлено, что оборона представляет собой систему политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории. Организация обороны включает в себя, в том числе, строительство, подготовку и поддержание в необходимой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также планирование их применения; разработку, производство и совершенствование систем управления Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, вооружения и военной техники, создание их запасов, а также планирование использования радиочастотного спектра, другие мероприятия в области обороны (пункты 4, 5, 16 статьи 2 Закона № 61-ФЗ). Согласно Положению о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 № 1082 Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными
«Об обороне» (далее – Закон об обороне) установлено, что оборона представляет собой систему политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории. Организация обороны включает в себя, в том числе, строительство, подготовку и поддержание в необходимой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также планирование их применения; разработку, производство и совершенствование систем управления Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, вооружения и военной техники, создание их запасов, а также планирование использования радиочастотного спектра, другие мероприятия в области обороны (пункты 4, 5, 16 статьи 2 Закона). Согласно Положению о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 № 1082 Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными
по существу им не получен. В связи с чем, просит признать бездействие заинтересованного лица незаконным и обязать его дать ответ по существу. Определением судьи Домодедовского городского суда Московской области от 12 июля 2013 года в принятии заявления отказано. ФИО2 в частной жалобе просит вышеуказанное определение судьи отменить. Проверив представленный материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене обжалуемого определения судьи не находит. Заявитель оспаривает бездействие Президента Российской Федерации. Конституция Российской Федерации закрепила неприкосновенность Президента Российской Федерации, а также другие правовые средства, обеспечивающие свободное и ответственное осуществление Президентом Российской Федерации принадлежащих ему конституционных полномочий. Прямое, либо косвенное вмешательство в конституционно- правовую и иную деятельность Президента Российской Федерации как главы государства, обладающего неприкосновенностью и осуществляющего верховную власть в Российской Федерации со стороны суда изначально не допускается. Учитывая требования п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, судья пришел к верному выводу о наличии оснований к отказу в принятии заявления ФИО2
правильными, соответствующими материалам дела и закону. Нормы процессуального права – ст. 134 ГПК РФ – применены верно. Доводы жалобы подлежат отклонению ввиду следующего. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке. В соответствии со ст. 91 Конституции РФ Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью. При этом неприкосновенность Президента РФ выступает как правовая гарантия его деятельности на посту главы государства. Эта гарантия выходит за рамки общих принципов неприкосновенности личности, установленных Конституцией (ст. 22 и 23), носит публично-правовой характер и призвана обеспечить повышенную охрану Президента в силу осуществляемых им государственных функций. Таким образом, неприкосновенность Президента РФ не ограничивается физической неприкосновенностью, а включает в себя невозможность его привлечения к любой установленной законом ответственности. Иное означало бы прямое либо косвенное вмешательство в конституционно-правовую и иную деятельность
статей 78, 80 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации является главой государства, гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Судебная коллегия отмечает, что исходя из занимаемого Президентом Российской Федерации места в системе органов государственной власти, а также его конституционного статуса, Конституция Российской Федерации закрепляет неприкосновенность Президента Российской Федерации, а также другие правовые средства, которые обеспечивают свободное и ответственное осуществление Президентом Российской Федерации принадлежащих ему конституционных полномочий и непрерывность функционирования института главы государства, действия (бездействие) Президента Российской Федерации, за исключением случаев, прямо предусмотренных федеральным законом, не могут быть предметом самостоятельного судебного разбирательства в порядке административного судопроизводства. Суды не вправе давать Президенту Российской Федерации указания относительно управления государством и возлагать на главу государства обязанность по совершению определенных действий. В противном случае это
134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства. Из заявления ФИО1 видно, что он просит признать незаконным бездействие Президента России, выражающееся в нерассмотрении личного обращения в установленный 30-дневный срок, и обязать Президента РФ рассмотреть обращение в установленном законом порядке. Исходя из занимаемого Президентом Российской Федерации места в системе органов государственной власти, а также его конституционного статуса, Конституция Российской Федерации устанавливает неприкосновенность Президента Российской Федерации (ст. 91 Конституции Российской Федерации), а также другие правовые средства, которые обеспечивают свободное и ответственное осуществление Президентом Российской Федерации принадлежащих ему конституционных полномочий. Согласно п. «и» ст. 83 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации для выполнения своих полномочий формирует Администрацию Президента Российской Федерации - государственный орган, обеспечивающий деятельность Президента Российской Федерации и осуществляющий контроль за исполнением его решений. В силу п. 7 Положения об Администрации Президента Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской
80, ч. 4 ст. 78 Конституции РФ Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина, принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, а также осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации. Исходя из занимаемого Президентом Российской Федерации места в системе органов государственной власти, а также его конституционного статуса, Конституция Российской Федерации закрепляет неприкосновенность Президента Российской Федерации, а также другие правовые средства, которые обеспечивают свободное и ответственное осуществление Президентом Российской Федерации принадлежащих ему конституционных полномочий. Институт неприкосновенности является отступлением от конституционного принципа равенства перед законом и судом, закреплен непосредственно в Конституции Российской Федерации и действует в отношении строго ограниченного круга лиц, в том числе Президента Российской Федерации, что обусловлено особым статусом и характером выполняемых им функций в системе государственной власти Российской Федерации. При указанных обстоятельствах вывод суда о том,
