района проведена проверка городского поселения Советский по вопросу соблюдения норматива расходов на содержание органов местного самоуправления Ханты- Мансийского автономного округа – Югры в 2017 году. Проверкой установлено, что городское поселение Советский является дотационным муниципальным образованием и при составлении и осуществлении расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления не вправе превышать норматив, установленный в соответствии с Методикой расчета нормативов формированиярасходов на содержаниеоргановместногосамоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.08.2010 № 191-п, на соответствующий год. В 2017 году в городском поселении Советский норматив утвержден в сумме 55 984 500 рублей, однако администрация превысила его на 2 872 964 рублей 19 копеек. По факту выявленного нарушения контрольно-счетная палата вынесла главе городского поселения Советский представление от 28.05.2018 № 7 с требованием не
условий в совокупности: - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. КСП района считает, что в связи с произведенными выплатами работникам на благоустройство территории г.п. Советский, Администрацией превышен норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления (далее по тексту – норматив). Признавая представление заинтересованного лица не соответствующим действующим нормам законодательства, суд первой инстанции исходил из того, что включение сведений о выплатах, произведенных гражданам в связи с реализацией программы по содействию трудоустройству, не может квалифицироваться как превышения норматива, поскольку данные граждане не являлись штатными работниками (служащими) администрации, а денежные средства для оплаты труда в рамках заключенных срочных договоров с гражданами являются не средствами местного бюджета, а средствами, полученными
расходов на содержание органов местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов Приморского края, на 2013 год» (далее -постановление № 404-па) утверждены: методика расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов Приморского края, на 2013 год; нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов Приморского края, на 2013 год. Норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления Ярославского городского поселения утвержден постановлением № 404-па в размере 5 470 000 рублей. На основании представленной информации финансового управления Хорольского муниципального района по состоянию на 01.07.2013, ответчиком сделан вывод о том, что органы местного самоуправления Ярославского городского поселения превысили норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, установленный постановлением № 404-па. Приказом Департамента финансов Приморского края от 16.08.2013 №83 бюджету Хорольского муниципального района было приостановлено предоставление из краевого бюджета субвенции на
материалы дела, исследовав письменные доказательства, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующим выводам. Из материалов дела следует, что во исполнение плана контрольных мероприятий Министерством на основании приказа от 19.06.2015 в период с 30.06.2015 по 17.07.2015 проведена тематическая проверка по вопросу соблюдения Администрацией в 2012-2014 годах нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления. По результатам названной проверки установлено, что в нарушение пункта 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации заявителем превышен норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления при получении межбюджетного трансферта из бюджета Пермского края за 2012 год – 4 881 991 руб., за 2013 год – 8 240 863 руб. Указанные обстоятельства нашли отражение в акте от 16.10.2015 № 178 и послужили основанием для вынесения приказа от 31.10.2016 № СЭД-39-01-22-349 «О сокращении предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края», которым в том числе предписано в связи с превышением нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных
расходов на содержание органов местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов Приморского края, на 2013 год" (далее -постановление № 404-па) утверждены: методика расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов Приморского края, на 2013 год; нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов Приморского края, на 2013 год. Норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления Ярославского городского поселения утвержден постановлением № 404-па в размере 5 470 000 рублей. Постановление принято в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой при несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьи 107 настоящего Кодекса, финансовые органы субъектов Российской Федерации вправе принять решение о приостановлении
материалы дела, исследовав письменные доказательства, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующим выводам. Из материалов дела следует, что во исполнение плана контрольных мероприятий Министерством на основании приказа от 19.06.2015 в период с 30.06.2015 по 17.07.2015 проведена тематическая проверка по вопросу соблюдения Администрацией в 2013-2014 годах нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления. По результатам названной проверки установлено, что в нарушение пункта 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации заявителем превышен норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления при получении межбюджетного трансферта из бюджета Пермского края на общую сумму 17 735 121, 58 руб., в том числе за 2013 год – 8 795 184, 64 руб., за 2014 год – 8 939 936, 94 руб. Указанные обстоятельства нашли отражение в акте от 16.10.2015 № 175 и послужили основанием для вынесения приказа от 31.10.2016 № СЭД-39-01-22-349 «О сокращении предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края», которым в том числе предписано
доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течении двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов собственных доходов местного бюджета. Согласно приложению 2 к постановлению Правительства Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ 895 «О нормативах формирования расходов на содержание органов местного самоуправления» норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления Камышевского сельского поселения на ДД.ММ.ГГГГ гой установлен на уровне 51,41 %. В ходе проверки установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ бюджету Камышевского сельского поселения дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности из областного бюджета не предоставлялась. В то же время в ДД.ММ.ГГГГ бюджету Камышевского сельского поселения были предоставлены дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности в сумме 1 114 600,00 рублей и дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов для частичной компенсации дополнительных
2019 год (форма 0531817). Общая сумма расходов на содержание органов местного самоуправлении Мартыновского сельского поселения за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 составила 5396071,87 рублей, что подтверждается реестром заявок на оплату расходов, подписанным главой Администрации Мартыновского сельского поселения ФИО1 Сумма нецелевого остатка, сложившегося на 01.01.2019 на счете бюджета Мартыновского сельского поселения составила 1122472,51 рубль, что подтверждается ведомостью по движению свободного остатка УФК по РО за 21.01.2019 (форма 0531819). Согласно указанным документам фактический норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления Мартыновского сельского поселения на 2019 год расчетно составил 34,19%, что на 0,62% или на 97214,42 рубля превышает норматив, установленный постановлением Правительства Ростовской области от 26.12.2018 № 851. Таким образом, Администрацией Мартыновского сельского поселения в 2019 году не выполнено обязательство, принятое согласно подпункту 2.1.2.2 подпункта 2.1.2 пункта 2.1 раздела 2 Соглашения от 26.04.2019 № 20/6д в части соблюдения нормативов формирования расходов на содержание органов местного а самоуправления, установленных постановлением Правительства Ростовской области
