Норматив потребления коммунальной услуги по водоотведению - гражданское законодательство и судебные прецеденты

силу пункта 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, и пункта 1 статьи 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности..." объем сточных вод должен определяться на границе общего имущества многоквартирного дома и централизованной системы водоотведения. Также, согласно статье 25 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306, норматив потребления коммунальной услуги по водоотведению в жилых помещениях определяется исходя из суммы нормативов холодного водоснабжения и горячего водоснабжения в жилых помещениях. Таким образом, в случае отсутствия в многоквартирном доме коллективного (общедомового) прибора учета сточных вод объем сточных вод, принятый от собственников или пользователей помещений в многоквартирных домах, принимается организацией, осуществляющей водоотведение, равным объему воды, поданной в этот многоквартирный дом из всех источников централизованного водоснабжения. Директор Департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережения и повышения энергоэффективности М.А.САНДАЛОВ ------------------------------------------------------------------

и требования к их формированию, а постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. В пункте 7 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг названы показатели, которые используются при выборе единицы измерения нормативов потребления коммунальных услуг, в отношении холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, отопления. В связи с Изменениями не предусмотрено установление норматива потребления коммунальной услуги по водоотведению на общедомовые нужды. Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, а также регламентируют иные вопросы, связанные с предоставлением коммунальных услуг. Правила предоставления

Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила N 354), размер платы за коммунальную услугу по водоотведению, предоставленную за расчетный период в жилом помещении, рассчитывается исходя из суммы объемов холодной и горячей воды, предоставленных в таком жилом помещении и определенных по показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и (или) горячей воды за расчетный период, а при отсутствии приборов учета холодной и (или) горячей воды - исходя из норматива потребления коммунальной услуги по водоотведению . Размер платы за коммунальную услугу по водоотведению, предоставленную потребителю в нежилом помещении многоквартирного дома, определяется исходя из показаний индивидуального прибора учета или расчетным способом, предусмотренным пунктом 43 Правил. Таким образом, определение объема водоотведения от многоквартирного дома, не оборудованного коллективным (общедомовым) прибором учета, необходимо производить исходя из суммы объемов холодной и горячей воды, предоставленных в многоквартирный дом. Объемы холодной и горячей воды, предоставленные в многоквартирный дом, определяются в соответствии с пунктом 21

для оргтехники, учебно-методических материалов, документов установленного образца о прохождении обучения, мягкого инвентаря, инструментов, горюче-смазочных материалов, на пополнение библиотечного фонда. Указанные затраты рассчитываются как произведение стоимости расходных материалов на их количество, необходимое для оказания единицы услуги исходя из фактических объемов потребления за прошлые годы в натуральном и стоимостном выражении. 11. Норматив затрат на коммунальные услуги определяется исходя из нормативных объемов потребления коммунальных услуг на оказание услуги с учетом фактических объемов потребления за прошлые годы в натуральном выражении прогнозного потребления в 2010 году, а также требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения. Указанный норматив включает в себя: 11.1. Норматив затрат на холодное водоснабжение и водоотведение . Расчетно-нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение определяются исходя из объемов потребления и тарифов на холодное водоснабжение и водоотведение по следующей формуле: , где - расчетно-нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение; и - тариф на холодное водоснабжение и водоотведение, установленный в муниципальном образовании на соответствующий финансовый год;

прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями и исполнителям коммунальных услуг (УК, ТСЖ, ЖСК, ЖК, иные специализированные потребительские кооперативы), определяется по показаниям измерительных приборов учета, либо, при отсутствии измерительных приборов учета, по установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативам потребления в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354. Объем воды бюджетофинансируемым организациям также определяется измерительными приборами учета, а в случае их отсутствия одним из расчетных способов, указанных в разделе III Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 и установленных в договоре водоснабжения (едином договоре водоснабжения и водоотведения ). Для промышленных и приравненных к ним потребителей в случае отсутствия измерительных приборов учета объем отпущенной воды также определяется одним из расчетных способов, указанных в разделе III Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства

домах, не оборудованных общедомовыми приборами учета сточных вод, определяется по объему водопотребления. Однако, по мнению заявителя, данный вывод суда противоречит сложившейся судебной практике. При отсутствии в многоквартирных домах общедомовых приборов учета сточных вод ресурсоснабжающая организация не может начислять плату за услугу по водоотведению в отношении общедомовых нужд. Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 (далее ? Правила № 306), не предусмотрен расчет норматива потребления коммунальной услуги по водоотведению на общедомовые нужды. Ранее действующие нормы, предусматривавшие такой норматив, исключены из этих Правил (пункт 1 постановления № 344). Законность и обоснованность данной нормы проверялась Верховным Судом Российской Федерации в порядке главы 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и суд признал ее соответствующей как жилищному законодательству, так и Закону о водоснабжении (решение Верховного Суда Российской Федерации от 10.12.2014 № АКПИ14-1190). Из системного толкования п. 5 ст. 1 Закона о водоснабжении и ч. 2

иск, суды руководствовались статьями 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306, и исходили из отсутствия законодательно установленного норматива потребления коммунальной услуги по водоотведению на общедомовые нужды, а также необоснованности доводов водоканала о необходимости приравнивания объема водоотведения к объему водопотребления в отношении МКД. В доводах кассационной жалобы достаточных оснований для иных выводов заявителем не приведено. На основании изложенного, руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил: отказать в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Судья С.В. Самуйлов

нужды, зависит от наличия коллективного прибора учета коммунального ресурса. При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета сточных вод размер платы за коммунальную услугу по водоотведению, предоставленную на общедомовые нужды, определяется как произведение тарифа на водоотведение и объема (количества) коммунального ресурса, предоставленного за расчетный период на общедомовые нужды и приходящийся на конкретное жилое или нежилое помещение. Указанный объем рассчитывается как произведение доли в общей площади помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, и норматива потребления коммунальной услуги по водоотведению , предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, установленного в соответствии с Правилами № 306 (пункт 48 Правил № 354, пункты 10, 17 и формулы 10 и 15 Приложения № 2 к этим Правилам). Правилами № 306 не предусмотрен расчет норматива потребления коммунальной услуги по водоотведению на общедомовые нужды. Ранее действующие нормы, предусматривавшие такой норматив, исключены из этих Правил (пункт 1 постановления № 344). Законность и обоснованность данной нормы

15 Приложения № 2 к этим Правилам следует, что при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета сточных вод размер платы за коммунальную услугу по водоотведению, предоставленную на общедомовые нужды, определяется как произведение тарифа на водоотведение и объема (количества) коммунального ресурса, предоставленного за расчетный период на общедомовые нужды и приходящийся на конкретное жилое или нежилое помещение. Указанный объем рассчитывается как произведение доли в общей площади помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, и норматива потребления коммунальной услуги по водоотведению , предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, установленного в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг в редакции, вступившей в силу с 27.04.2013 (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306, далее - Правила № 306). В спорный период Правилами № 306 не предусматривался расчет норматива потребления коммунальной услуги по водоотведению на общедомовые нужды. Ранее действующие нормы, предусматривавшие такой норматив, исключены (пункт 1 Постановления

не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется с использованием норматива потребления соответствующего вида коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, установленный в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 года № 306 (далее - Правила № 306). Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2013 № 344 из п. 29 Правил № 306 исключен абзац 2 следующего содержания: « Норматив потребления коммунальной услуги по водоотведению на общедомовые нужды определяется исходя из суммы нормативов потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению и горячему водоснабжению на общедомовые нужды». В предшествующих редакциях п. 4 Правил № 354 указывалось, что потребителю может быть предоставлена в частности коммунальная услуга - водоотведение, то есть отвод бытовых стоков из жилого дома (домовладения), из жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а также из помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, по централизованным сетям

доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется с использованием норматива потребления соответствующего вида коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, установленный в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 (далее – Правила № 306). Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2013 № 344 из пункта 29 Правил № 306 исключен абзац 2 следующего содержания: « Норматив потребления коммунальной услуги по водоотведению на общедомовые нужды определяется исходя из суммы нормативов потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению и горячему водоснабжению на общедомовые нужды». В предшествующих редакциях пункта 4 Правил № 354 указывалось, что потребителю может быть предоставлена в частности коммунальная услуга - водоотведение, то есть отвод бытовых стоков из жилого дома (домовладения), из жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а также из помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, по централизованным сетям

доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется с использованием норматива потребления соответствующего вида коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды на расчетный период в многоквартирном доме, установленный в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 (далее – Правила № 306). Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2013 № 344 из п. 29 Правил № 306 исключен абз. 2 следующего содержания: " Норматив потребления коммунальной услуги по водоотведению на общедомовые нужды определяется исходя из суммы нормативов потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению и горячему водоснабжению на общедомовые нужды". В предшествующих редакциях п. 4 Правил № 354 указывалось, что потребителю может быть предоставлена в частности коммунальная услуга - водоотведение, то есть отвод бытовых стоков из жилого дома (домовладения), из жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а также из помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, по централизованным сетям

пользу ОАО «Водоканал» взыскано 2 083 136 руб. 70 коп. стоимости коммунального ресурса, 33 416 руб. расходов по уплате государственной пошлины. Возражая против принятого судом первой инстанции решения от 11.02.2016, ООО «Ваш Дом» в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований истца в части объема водоотведения на ОДН в размере 5 127 руб. отказать. Податель жалобы указывает на то, что с 01.06.2013 отменен норматив потребления коммунальной услуги по водоотведению на ОДН, в связи с чем плата за водоотведения по нормативу на ОДН не может быть предъявлена исполнителем коммунальных услуг их потребителям-гражданам, а ресурсоснабжающей организацией – исполнителю коммунальных услуг. Также ООО «Ваш Дом» отмечает, что суд первой инстанции пришел к неверному выводу об оставлении ответчиком претензии, поступившей к нему 16.11.2015, без ответа, так как последний был направлен в адрес ОАО «Водоканал» 24.11.2015 исх. 1368, что подтверждается наличием оттиска штампа входящей корреспонденции ОАО

с таблицей 5; - средняя температура холодной воды в сети водопровода (°C), определена в соответствии с пунктом 25 приложения к Правилам. Проанализировав действия специалистов РЭК Омской области при установлении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению в жилых помещениях, изучив соответствующие расчеты, суд приходит к выводу об отсутствии оснований полагать, что принятие данных нормативов противоречит Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг. Поскольку в соответствии с п. 25 Правил норматив потребления коммунальной услуги по водоотведению в жилых помещениях определяется исходя из суммы нормативов холодного водоснабжения и горячего водоснабжения в жилых помещениях, таких нарушений не усматривается и в отношении нормативов потребления коммунальной услуги по водоотведению в жилых помещениях. Сравнительный анализ нормативов, принятых в Сибирском федеральном округе, свидетельствует о том, что в Омской области установлены наименьшие нормативы потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению в жилых помещениях (том 4 л.д.43, 44). Установив в жилом помещении индивидуальные приборы учета,

15 приложения N 2 к настоящим Правилам. Согласно п. 29. Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг" нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды по каждому виду коммунальных услуг включают нормативные технологические потери коммунальных ресурсов и не включают расходы коммунальных ресурсов, возникшие в результате нарушения требований технической эксплуатации внутридомовых инженерных систем, правил пользования жилыми помещениями и содержания общего имущества в многоквартирном доме. Норматив потребления коммунальной услуги по водоотведению на общедомовые нужды определяется исходя из суммы нормативов потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению и горячему водоснабжению на общедомовые нужды. Не о каких водоразборных устройствах (поливочных кранах) в законе не указано. Начисление платы за общедомовое водоотведение в многоквартирных домах по Адрес, Адрес, Адрес, Адрес, Адрес производится согласно формуле № 12 Приложения № 2 к Правилам Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, правомерность которого подтверждается разъяснением, данным Федеральным агентством по строительству

(очистку сточных вод) взыскатель производит на основании приказа Департамента цен и тарифов администрации <адрес> №-ЖКК/111 от ДД.ММ.ГГГГ. Плата за холодное водоснабжение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ взимается: куб.м (норматив потребления на 1 человека) * 27,95 руб. (тариф за 1 куб.м) = 121, 30 руб. стоимость холодного водоснабжения в месяц на 1 человека. Плата за водоотведение (очистку сточных вод) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ взимается: 93,76 руб. (тариф за 1 куб.м) * 7,95 куб.м ( норматив потребления коммунальной услуги по водоотведению на 1 человека) = 745,39 руб. - размер платы за водоотведение (очистку сточных вод) с одного человека в месяц. Плата за холодное водоснабжение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ взимается: куб.м (норматив потребления на 1 человека) * 32,00 руб. (тариф за 1 куб.м) = 138, 88 руб. стоимость холодного водоснабжения в месяц на 1 человека. Плата за водоотведение (очистку сточных вод) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ взимается: 98,00 руб.(тариф за 1 куб.м) * 7,95 куб.м,