в том числе установлено нарушение части 2 статьи 7, частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов», пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2019 № 538 (далее – Правила № 538), поскольку обществом не обеспечена безопасная эксплуатация технических устройств: без продления срока службы осуществляется эксплуатация агрегата холодильного компрессорного (технологическая позиция 14С710), отработавшего нормативный срок службы . По результатам проверки составлен акт и выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности. Не согласившись с предписанием в указанной части, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статей 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды, руководствуясь Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов», Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»,
статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта» (ТР ТС 003/2011), утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 710, Правилами технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21.12.2010 № 286, приказом Министерства путей сообщения СССР от 24.01.1991 № ЦТЛ-32 и исходили из того, что нормативный срок службы тепловоза маневрового и промышленного с гидравлической передачей мощностью 550 кВт и выше составляет 20 лет; тепловоз ТГМ 4Б-0691 1992 года, выработал срок службы, при этом мероприятия по продлению срока службы тепловоза обществом не выполнены, в связи с чем управление запретило его эксплуатацию, не отвечающую требованиям безопасности, что создает реальную угрозу безопасности движения на железнодорожном транспорте и может повлечь тяжкие последствия, в том числе связанные с причинением вреда жизни и здоровью людей, а также
по техническому диагностированию ВДГО в этих домах; должно обладать информацией и обязано контролировать сроки эксплуатации ВДГО, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией. В связи с отсутствием у общества информации о нормативах либо проектных сроках эксплуатации ВДГО инспекция применила общие требования МДС 42-1.2000, пунктом 3.4 которого регламентировано, что первичная диагностика внутреннего газопровода в соответствии с пунктом 3.8.5 Правил безопасности в газовом хозяйстве, утвержденных постановлением Гостехнадзора России от 30.11.1998 № 71, производится по истечении нормативного срока службы 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию. Суды установили, что в отношении домов, расположенных в городе Родники по адресам: микрорайон Южный, 19, ул. Техническая, 2, 6Г, микрорайон Машиностроитель, 11, 12, газовое оборудование введено в эксплуатацию менее 30 лет назад. В отношении названных домов предписание инспекции признано недействительным. В отношении остальных домов, находящихся в управлении общества, договор о техническом диагностировании ВДГО либо документы, подтверждающие ненаступление соответствующей обязанности, не были представлены, в связи с
отсутствуют в схеме водоснабжения и водоотведения города Рязани; - 24 мероприятия, включенных в схему водоснабжения и водоотведения города Рязани, отсутствуют в предложении Общества. Перечень несоответствий указан в письме управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Рязани от 24.08.2020 № 04/1-11-7160-Исх. Подобный анализ расхождений в мероприятиях, предложенных Обществом, был произведен, в том числе, с учетом того, какие последствия они могут повлечь, учитывая сроки службы трубопроводов. В соответствии с требованиями, которые отражены в документе «Средние нормативные сроки службы основных фондов учреждений и организаций, состоящих на государственном бюджете», утвержденном 28.02.1972 (N 9-17-ИБ) ЦСУ СССР, Министерством финансов СССР, Госпланом СССР, Госстроем СССР, средние нормативные сроки службы канализационных сетей составляют: керамические – 50 лет; железобетонные, бетонные и чугунные – 40 лет; асбоцементные – 30 лет. Соответственно, водопроводные сети: асбоцементные – 20 лет; стальные – 30 лет; чугунные – 70 лет. При этом сроки выполнения мероприятий, указанные обществом в Предложении, приходятся на 2040-е, 2050-е -
судебное заседание не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие. Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке. Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании постановления Правительства Ленинградской области от 14.11.2012 № 349 «Об утверждении порядка предоставления в 2012 году субсидий бюджетам МО Ленинградской области на обеспечение мероприятий по замене и модернизации лифтового оборудования, отработавшего нормативный срок службы », а также Постановления администрации Лужского городского поселения от 14.12.2012 № 879 «Об утверждении порядка предоставления в 2012 году субсидий бюджетам МО Ленинградской области на обеспечение мероприятий по замене и модернизации лифтового оборудования, отработавшего нормативный срок службы» между истцом и администрацией муниципального образования Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области было подписано Соглашению от 26.12.2012 № 1 о предоставлении субсидий на обеспечение мероприятий по замене и модернизации лифтового оборудования, отработавшего нормативный срок
нарушений, которым на него возложены обязанности, в частности, представить проектную документацию на вновь переложенные, реконструируемые и подвергшиеся капитальному ремонту участки тепловых сетей отопления и горячего водоснабжения организации в период подготовки к отопительным сезонам 2014-2015, 2015-2016, 2016-2017 (по перечню); представить технические паспорта переложенных ветхих участков тепловых сетей в период подготовки к отопительным сезонам 2014-2015, 2015-2016, 2016-2017 (по перечню); провести техническое диагностирование участков муниципальных трубопроводов водяных тепловых сетей отопления, находящихся в оперативном управлении Предприятия, проработавших нормативный срок службы (25 лет и более) общей протяженностью 126,7 км. Срок исполнения предписания установлен 21.08.2017. При проверки исполнения предписания от 21.02.2017 № 07-20/2017 Ростехнадзором установлено неполное его выполнение предприятием, что нашло свое отражение в акте проверки от 12.10.2017 № 163-20/2017. В целях устранения выявленных нарушений Предприятию выдано новое предписание от 12.10.2017 № 163-20/2017, которым возложены обязанности исполнить те же требования, которые установлены в ранее направленном предписании от 21.02.2017 № 07-20/2017, в срок до 12.04.2018. Полагая,
исполнительного документа - исполнительного листа от 20.02.2014 серии АС № 006669135, согласно которому кран мостовой электрический опорный тип 2КМОэ-к-16,5-22,5 грузоподъемностью 16,5т выпуска сентября 2008 г., переданный по договору от 07.04.2008 № 008/08П, находится в разобранном виде на территории завода ЖБИ № 1, расположенной по адресу: <...>, корп. А. Данный кран готов к передаче взыскателю, проведению погрузочных работ. Судами приняты во внимание ссылки истца на заключение экспертизы промышленной безопасности от 30.09.2014. Согласно названному заключению нормативный срок службы крана типа 2КМОэ-к-16,5-22,5 25 лет; данный кран не отработал нормативный срок службы и ранее не проходил экспертную проверку экспертными организациями. На момент осмотра кран демонтирован, составные части расположены на территории общества «ЧЗЖБИ №1». Кран находится в неработоспособном состоянии и не может быть допущен к дальнейшей эксплуатации без проведения ремонта. Как верно отмечено судом апелляционной инстанции, указанное заключение свидетельствует о том, что кран находится в неработоспособном состоянии, но не доказывает невозможность его использования после
доказательств, администрацией городского округа город Салават Республики Башкортостан 16.09.2014 было принято постановление № 1930-п "Об утверждении порядка предоставления субсидий из бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан на софинансирование расходов по замене и модернизации лифтов, отработавших нормативных срок службы, организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами" (т. 1, л.д. 51, 52). Данным постановлением были утверждены: Порядок предоставления субсидий из бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан на софинасирование расходов по замене и модернизации лифтов, отработавших нормативный срок службы , организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами (далее - Порядок предоставления субсидий) (т. 1, л.д. 53 - 56); Порядок привлечения подрядных организаций для выполнения работ по замене и модернизации лифтов, отработавших нормативный срок службы (далее - Порядок привлечения подрядных организаций) (т. 1, л.д. 57 - 62); Порядок привлечения средств собственников помещений в многоквартирных домах на долевое финансирование замены и модернизации лифтов, отработавших нормативный срок службы (далее - Порядок привлечения средств собственников) (т. 1, л.д.
5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020 № 420, (далее – ФНП № 420) (пункт 9 предписания); 4) не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств: реактор Р-4, емкости Е-37, Е-37а, Е-376, Е-47, Е-136, растворитель Е-45/1,2, насосы Н-32/1,2, Н-46/1,2, Н-48, Н-82, Н-137/1,2, находящегося в эксплуатации в производственном здании № 250, 1981 года выпуска и отработавшего нормативный срок службы более 20 лет, данные о сроке эксплуатации отсутствуют, в чем надзорный орган усмотрел нарушение частей 1, 2 статьи 9, статьи 13 Закона № 116-ФЗ, пункта 4 ФНП № 420 (пункт 10 предписания); 5) не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств: бочка стационарная Е86, теплообменник Т87, Т88, емкость с HF Е90, камера пылеосадительная Е209/1, бункер Е210/1, находящегося в эксплуатации в производственном здании № 250, 1990 года выпуска, и отработавшего нормативный срок службы более 20
ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Надежда». 16 декабря 2021 года дело об административном правонарушении поступило для рассмотрения в Яшкульский районный суд Республики Калмыкия. В судебном заседании представитель ООО «Надежда» генеральный директор ФИО2 вину в совершенном административном правонарушении признала, просила назначить наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах. Указала, что в начале 2021 года Обществом заключен контракт на проведение экспертиз промышленной безопасности технических устройств, оборудования, применяемых на опасном производственном объекте, отработавших нормативный срок службы , экспертизы проведены в сентябре 2021 года. Во время проверки действительно Обществом осуществлялась эксплуатация указанных устройств и оборудования, срок безопасной эксплуатации которых истек. Пояснила, что Обществом добровольно прекращены выявленные нарушения, с 26 ноября 2021 года по настоящее время площадка установки по переработке нефти не эксплуатируется в связи с отсутствием сырья. При этом на момент проверки в сентябре 2021 года экспертизы были проведены, а в декабре 2021 года зарегистрированы в регистрирующем органе. Представитель Нижне-Волжского
115 хаг. Экспертиза промышленной безопасности сосудам, работающим под давлением, не проведена. Нарушены: ст.ст. 9, 13 ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектах», п. 411(б) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014 г. № 116). 1.6. Подземные газопроводы по адресу: <...> отработали нормативный срок службы . Экспертиза промышленной безопасности подземным газопроводам не проведена. Нарушены: ст.ст. 9, 13 ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектах», п. 56 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы» (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 г. № 558). Подземные газопроводы по адресу: <...> отработали нормативный срок службы. Экспертиза промышленной безопасности подземным газопроводам не проведена.
(отсутствует аттестация в области Б.1.1 Эксплуатация химически опасных производственных объектов );- ФИО43- инженер по стандартизации и метрологии (отсутствует аттестация в области Б.1.1 Эксплуатация химически опасных производственных объектов ). Не направлена в Уральское управление Ростехнадзора копия договора обязательного страхования в течение пяти рабочих дней со дня заключения или изменения. Не проведена экспертиза промышленной безопасности, технического устройства Прессовая установка 1ДО334 находящегося в эксплуатации в производственном здании № 501 инвентарный № 413641, год выпуска 1986, отработавшего нормативный срок службы 7 лет указанный в Разрешении на применение от 10.09.2012 № РРС 00-048788 Не проведена экспертиза промышленной безопасности технического устройства с истекшим сроком эксплуатации Прессовая установка 1ДО334, находящегося в эксплуатации в производственном здании № 501 инвентарный № 413757, год выпуска - 1967 отработавшего нормативный срок службы 7 лет указанный в Разрешении на применение от 10.09.2012 № РРС 00-048788 Не проведена экспертиза промышленной безопасности, технического устройства Станок чистки находящегося в эксплуатации в производственном здании №
нефти» непосредственно входит в обязанности генерального директора. Согласно приказу №1/06 от 01.06.2019 ООО «Надежда», генеральным директором назначена ФИО1. По результатам проверки комиссией Нижне-Волжского управления Ростехнадзора установлено, что в действиях (бездействии) должностного лица - генерального директора ООО «Надежда» ФИО1 выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности, а именно: (Площадка установки по переработке нефти) Допущена эксплуатация ОПО с нарушением требований промышленной безопасности, а именно: не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств, оборудования, применяемых на ОПО, отработавших нормативный срок службы : резервуар горизонтальный стальной для хранения нефтепродуктов РГС-50, инв. №Е1/4. Истек срок безопасной эксплуатации резервуара, указанный в заключении экспертизы peг. №39-ТУ-03789-2016 от 02.03.2016 (до 25.01.2021). Допущена эксплуатация ОПО с нарушением требований промышленной безопасности, а именно: не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств, оборудования, применяемых на ОПО, отработавших нормативный срок службы: резервуар горизонтальный стальной для хранения нефтепродуктов РГС-50, инв. №Е1/2. Истек срок безопасной эксплуатации резервуара, указанный в заключении экспертизы peг. №39-ТУ-03782-2016 от 02.03.2016 (до
