Нормативы потерь полезных ископаемых - гражданское законодательство и судебные прецеденты

утверждаемых в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Согласно абзацу 3 подпункта 1 пункта 1 статьи 342 Налогового кодекса в случае, если на момент наступления срока уплаты налога по итогам первого налогового периода очередного календарного года у налогоплательщика отсутствуют утвержденные нормативы потерь на очередной календарный год, впредь, до утверждения указанных нормативных потерь применяются нормативы потерь, утвержденные ранее в порядке, установленном абзацем вторым настоящего подпункта, а по вновь разрабатываемым месторождениям – нормативы потерь, установленные техническим проектом. Правилами утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 № 921, установлено, что нормативы потерь углеводородного сырья рассчитываются по каждому конкретному месту образования потерь на основании принятой схемы и технологии разработки месторождения, проекта обустройства месторождения или плана пробной эксплуатации скважин и ежегодно утверждаются Минэнерго России. Таким образом, размер нормативов потерь в зависимости от применяемой методики разработки месторождения ежегодно изменяется, в

порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Согласно абзацу 3 подпункта 1 пункта 1 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если на момент наступления срока уплаты налога по итогам первого налогового периода очередного календарного года у налогоплательщика отсутствуют утвержденные нормативы потерь на очередной календарный год, впредь, до утверждения указанных нормативных потерь применяются нормативы потерь, утвержденные ранее в порядке, установленном абзацем вторым настоящего подпункта, а по вновь разрабатываемым месторождениям – нормативы потерь, установленные техническим проектом. Правилами утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 № 921, установлено, что нормативы потерь углеводородного сырья рассчитываются по каждому конкретному месту образования потерь на основании принятой схемы и технологии разработки месторождения, проекта обустройства месторождения или плана пробной эксплуатации скважин и ежегодно утверждаются Минэнерго России. Таким образом, размер нормативов потерь в зависимости от применяемой методики разработки месторождения ежегодно изменяется, в

2 868 505 рублей и соответствующие суммы пеней. Основанием для доначисления НДПИ послужил вывод налогового органа о завышении налогоплательщиком в 4 квартале 2014 года при исчислении НДПИ нормативов потерь, облагаемых по налоговой ставке 0%. Решением Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области от 18.06.2018 № 370, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы общества, решение налогового органа оставлено без изменения. Руководствуясь положениями статей 334, 338, 339, 341, 342, 343 Налогового кодекса Российской Федерации, Правилами утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 № 921, суды пришли к выводу о правомерном доначислении обществу соответствующих сумм налога. При этом судебные инстанции исходили из того, что у налогоплательщика по спорной лаве 19-12 имелись ранее утвержденные Центральной комиссией по разработке месторождений твердых полезных ископаемых (далее – ЦКР) нормативы, в связи с чем для целей исчисления НДПИ за спорный налоговый период 2014

с 01.01.2013 по 31.12.2014, налога на доходы физических лиц за период с 01.05.2013 по 29.02.2016. Оценив в соответствии с требованиями главы 7 Кодекса представленные сторонами доказательства, в том числе учетную политику общества, в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями Налогового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26.03.1998 № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2010 № 118, Постановления Правительства Российской Федерации от 28.09.2000 № 731, Правил утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанные с принятой схемой и технологией разработки, утвержденых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 № 921, разъяснениями, изложенными в совместном письме Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.08.2002 № ПС-19-46/4467 и Федерального горного и промышленного надзора Российской Федерации от 13.08.2002 № АС-04-35/472, Положением РД 07-488-02 о порядке согласования органами Госгортехнадзора России проектной документации на пользование участками недр, утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 02.08.2002 № 49, суды, частично удовлетворяя требования, исходили

безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами. В соответствии с пунктом 5 названной Инструкции под годовым планом развития горных работ и годовой программой работ понимается документ, составленный пользователем недр и определяющий направление развития горных работ, объемы добычи полезных ископаемых, объемы производства геолого-разведочных, рекультивационных, вскрышных, горноподготовительных или подготовительных работ, подготовки (обработки) и переработки минерального сырья (при наличии перерабатывающих производств), иных работ, предусмотренных условиями лицензий на пользование недрами, техническим проектом, проектными технологическими документами, проектом обустройства, нормативы потерь полезных ископаемых при их добыче и нормативы потерь полезных ископаемых при переработке минерального сырья (при наличии перерабатывающих производств), определенные в установленном порядке, а также мероприятия по охране недр, рациональному, комплексному использованию минерального сырья, промышленной безопасности, предотвращению вредного влияния горных работ на окружающую среду, здания и сооружения. Как установили суды, планом развития горных работ на 2009 год добыча строительного песка на месторождении «Дарьинские пески» была запланирована в объеме 49,3 тысячи кубического метра. Вместе с тем согласно

по согласованию годовых планов развития горных работ (далее - Инструкция), в соответствии с которой под годовым планом развития горных работ и годовой программой работ понимается документ, составленный пользователем недр и определяющий направление развития горных работ, объемы добычи полезных ископаемых, объемы производства геолого-разведочных, рекультивационных, вскрышных, горноподготовительных или подготовительных работ, подготовки (обработки) и переработки минерального сырья (при наличии перерабатывающих производств), иных работ, предусмотренных условиями лицензий на пользование недрами, техническим проектом, проектными технологическими документами, проектом обустройства, нормативы потерь полезных ископаемых при их добыче и нормативы потерь полезных ископаемых при переработке минерального сырья (при наличии перерабатывающих производств), определенные в установленном порядке, а также мероприятия по охране недр, рациональному, комплексному использованию минерального сырья, промышленной безопасности, предотвращению вредного влияния горных работ на окружающую среду, здания и сооружения (пункт 5). Годовые планы составляются на основании утвержденного проекта, в соответствии с законодательными и нормативными требованиями в области охраны недр, промышленной безопасности и охраны окружающей среды, условиями лицензии на

ПАО «ППГХО» льготы по налогу на имущество, предусмотренной пунктом 11 статьи 381 Кодекса. Общество, не согласившись с указанными судебными актами в части эпизода по НДПИ, ставит вопрос о проверке их законности и обоснованности в связи с неправильным применением судами норм материального и процессуального права, несоответствием выводов представленным в дело доказательствам, просит судебные акты в обжалуемой части отменить и заявленные требования удовлетворить. По мнению налогоплательщика, по спорным месторождениям в 2012 году имелись ранее утвержденные нормативы потерь полезных ископаемых , исходя из которых общество правомерно применило налоговую ставку 0%. Более того, несвоевременное согласование и утверждение нормативов потерь государственным органом по независящим от налогоплательщика причинам не может препятствовать реализации права недропользователя применить при исчислении НДПИ налоговую ставку 0%. В отношении фактических потерь песчано-гравийной смеси, добытой на месторождении ПГС-3, общество полагает возможным применение нормативов потерь, ранее утвержденных для месторождения ПГС-2, поскольку в разрешительной документации имеется в виду одно и то же месторождение. Инспекция, не

В соответствии с требованиями Инструкции по согласованию годовых планов развития горных работ, утвержденной Постановлением Госгортехнадзора России от 24.11.1999 № 85, годовые планы составляются пользователем недр на основании утвержденного проекта и определяют направление развития горных работ, объемы добычи полезных ископаемых, объемы производства геолого-разведочных, рекультивационных, вскрышных, горноподготовительных и подготовительных работ, подготовки (обработки) и переработки минерального сырья (при наличии перерабатывающих производств), иных работ, предусмотренных условиями лицензии на пользование недрами, техническим проектом, проектными технологическими документами, проектом обустройства, нормативы потерь полезных ископаемых при их добыче и нормативы потерь полезных ископаемых при переработке минерального сырья (при наличии перерабатывающих производств). Составление обществом отдельных планов развития горных работ карьера и переработки медно-молибденовых руд не может свидетельствовать о том, что полезным ископаемым Сорского месторождения является многокомпонентная комплексная руда - молибденовая руда, так как разработка месторождения предусматривает добычу полезных компонентов – молибдена и меди, извлеченных в концентраты, которые по своему качеству соответствуют государственному стандарту Российской Федерации и стандарту отрасли. Письма

и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами. Правила охраны недр определяют направления развития горных работ, объемы добычи полезных ископаемых, производства геологоразведочных, рекультивационных, вскрышных, горно-подготовительных или подготовительных работ, обработки (подготовки) и переработки минерального сырья (при наличии перерабатывающих производств), иных работ, предусмотренных условиями лицензий на пользование недрами и проектной документацией, нормативы потерь полезных ископаемых при их добыче и нормативы потерь полезных ископаемых при переработке минерального сырья (при наличии перерабатывающих производств), а также мероприятия по охране недр, рациональному, комплексному использованию минерального сырья, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, связанных с пользованием недрами, предотвращению их вредного влияния на окружающую среду, здания и сооружения. Производство горных работ без согласованного с органами Госгортехнадзора России годового плана, а также с отступлениями от согласованного годового плана не допускается. Техническим проектом попутной добычи

50, 54 Постановления Федерального горного и промышленного надзора России об утверждении «Правил охраны недр» от 06.06.2003г. №71, годовые планы горных работ, включая годовые планы развития горных работ и годовые программы работ (далее - годовой план), определяют направления развития горных работ, объемы добычи полезных ископаемых, производства геологоразведочных, рекультивационных, вскрышных, горно-подготовительных или подготовительных работ, обработки (подготовки) и переработки минерального сырья (при наличии перерабатывающих производств), иных работ, предусмотренных условиями лицензий на пользование недрами и проектной документацией, нормативы потерь полезных ископаемых при их добыче и нормативы потерь полезных ископаемых при переработке минерального сырья (при наличии перерабатывающих производств), а также мероприятия по охране недр, рациональному, комплексному использованию минерального сырья, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, связанных с пользованием недрами, предотвращению их вредного влияния на окружающую среду, здания и сооружения. Составление годового плана по разработке общераспространенных полезных ископаемых по согласованию с органами Госгортехнадзора России может осуществляться в упрощенном порядке. Производство горных работ без согласованного с