Нормативы сброса сточных вод - гражданское законодательство и судебные прецеденты

(г. Челябинск, далее - Управление Росприроднадзора по Челябинской области) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 10.05.2016 по делу № А76-11322/2015, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2016 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 14.11.2016 по тому же делу, по исковому заявлению Управления Росприроднадзора по Челябинской области к муниципальному предприятию трест «Водоканал» (г. Магнитогорск далее - предприятие) о взыскании 7 107 448 руб. ущерба, причиненного окружающей природной среде в результате превышения допустимых нормативов сбросов сточных вод в реку Сухая речка (выпуск № 1) и в Магнитогорское водохранилище (выпуск № 2) (с учетом уточнения исковых требований, принятых судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация города Магнитогорска, установил: решением Арбитражного суда Челябинской области от 10.05.2016, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2016 и постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 14.11.2016, в удовлетворении исковых

добровольно произвести оплату задолженности оставлена учреждением без удовлетворения, что послужило основанием для обращения с настоящим иском. В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации снабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть ресурс, а абонент обязуется оплачивать принятый ресурс, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления. В соответствии с пунктом 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий: соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами; обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации; техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ. Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ

осуществлении сброса сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации, а следовательно, и в окружающую среду ущерб последним наносится при сбросе как в пределах, так и сверх установленных нормативов. Обязанностью же организации водопроводно-канализационного хозяйства при приеме сточных вод является принятие мер к снижению размера вредного воздействия. В случае если объем вредных стоков превышает установленные нормативы, организация водопроводно-канализационного хозяйства во избежание вредного воздействия на окружающую среду вынуждена затрачивать дополнительные средства на обезвреживание таких стоков, восстановление систем канализации и систем очистки стоков. Поскольку сама организация водопроводно-канализационного хозяйства платит повышенную плату природоохранным органам за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты из своей прибыли, то с экономической точки зрения установление повышенной платы за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ в системы городской канализации является обоснованным. При этом согласно пункту 1235 Правил средства, полученные организациями, осуществляющими водоотведение, в виде платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения,

удовлетворении заявленных требований. При этом суд апелляционной инстанции с учетом Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 10.09.2014 № 301-АД14-1385 указал, что в рассматриваемом случае допущенное нарушение правил подведомственности не повлияло на правильность выводов суда первой инстанции по существу спора, поскольку данная судом первой инстанции правовая оценка имеющим существенное значение для дела обстоятельствам соответствует установленным обстоятельствам и требованиям КоАП РФ. Обжалуя указанные судебные акты в Верховный Суд Российской Федерации, общество приводит доводы о выполнении нормативов сбросов сточных вод , установленных в разрешительной документации на пользование водным объектов, что исключает привлечение его к ответственности по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ. Вместе с тем указанные доводы связаны с переоценкой доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судами относительно сброса Уфимской ТЭЦ-1 сточных вод в водный объект с превышением нормативов предельнодопустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных Разрешениями на сброс и Решением о предоставлении водного объекта в пользование. При этом оценивая представленные в

по факту загрязнения воды данного водного объекта вследствие сброса сточных вод с канализационной очистной станции г. Удачный, установлено, что в среднем в означенных пробах, отобранных троекратно с места сброса сточных вод с канализационной очистной станции ПТВС, превышены указанные в декларации о воздействии на окружающую среду нормативы допустимой концентрации железа в 2,8 раза, сульфат-ионов в 1,2 раза и фоновые показатели качества воды - железо в 2,7 раза, сульфат-ионы в 1,1 раза, АПАВ в 24,4 раза, что отражено в экспертном заключении от 3 августа 2021 г. № 53 (т. 1, л.д. 122- 127). 30 июня 2021 г. по факту допущенного обществом в результате сброса сточных вод с канализационной очистной станции в г. Удачный в р. ФИО1 превышения установленных предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, повлекшего причинение вреда окружающей среде, ухудшение качества воды в водном объекте и его загрязнение, в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса

от 21.03.2007 № 03/2821, от 09.07.2007 № 07/6974, последний не отрицает получение этих писем. Ответчик не произвел оплату за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов за указанные периоды 2006-2007 годов. Контроль за соблюдением ответчиком нормативов сброса сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с пунктом 65 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, пунктом 3.2.3 договора от 10.08.2000 № 1131. Нормативы сброса сточных вод установлены постановлением мэра г. Саратова от 05.07.2006 № 230 «О нормативах сброса сточных вод». Размер платы за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов определен согласно постановлению Правительства Саратовской области от 14.10.2004 № 220-П. Удовлетворяя исковые требования, судебные инстанции правомерно исходили из следующего. Пункты 1, 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу,

сброшенные со сточными водами. Пунктом 3.2.3 названного договора ответчик обязан не превышать концентрации загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами в систему канализации ответчика. Контроль за соблюдением нормативов сброса сточных вод в силу пунктов 3.1.6., 4.1. договора, пункта 65 «Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 167 от 12.02.1999 (далее – Правила) возложен на истца путем отбора проб сточных вод и проведения анализа этих проб. Нормативы сброса сточных вод установлены постановлением мэра г. Саратова от 05.07.2006 № 230 «О нормативах сброса сточных вод». Размер платы за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов определен согласно постановлению Правительства Саратовской области № 220-П от 14.10.2004 «Об определении и взимании платы за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в системы коммунальной канализации населенных пунктов Саратовской области». Истец, обосновывая заявленные требования, представил протоколы отбора проб сточной воды от 04.04.2007, от 16.07.2007, протоколы результатов КХА от 16.07.2007 года

в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее – Правила № 167). Абонент должен обеспечить соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод. Контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольно-канализационных колодцах (пункты 64, 65, 87-89 Правил № 167). В пункте 61 Правил № 167 определено, что нормативы сброса сточных вод устанавливаются органами местного самоуправления Согласно пункту 70 Правил № 167 расчеты за и прием сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных нормативов сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» Правительством Санкт- Петербурга принято Постановление от 19.10.2004 № 1677, которым утвержден Порядок взимания

установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод. Контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольно-канализационных колодцах. Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (пункты 64, 65, 67, 87 - 89 Правил № 167). Нормативы сброса сточных вод устанавливаются органами местного самоуправления (пункт 61 Правил № 167). Расчеты за прием сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных нормативов сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 70 Правил № 167). Во исполнение Постановления № 1310 подготовлено распоряжение № 1247-р, согласно которому утвержден Перечень допустимых величин показателей состава и свойств сточных вод при сбросе в сети канализации города Юрги. Формальдегид и марганец в указанный перечень не

централизованных систем водоотведения (далее – максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению N 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил. Таким образом, превышение абонентом максимально допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных в Приложении № 5 к Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, влечет плату за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения. Согласно пункту 3.2.2 Договора абонент обязуется не превышать нормативы сброса сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации организации ВКХ, установленные в соответствии с действующим законодательством. В обосновании своих требований истец ссылается на то, что при расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за январь и апрель 2017 года, подлежащей к уплате истцом, ответчик неправомерно применил положения пункта 120 Правил № 644. Вместе с тем, 03 ноября 2016 года Правительство РФ приняло Постановление № 1134 "О вопросах осуществления холодного водоснабжения и водоотведения",

не содержит. Ссылаясь в жалобе на тот факт, что очистные сооружения канализации «Южные» <...> на сегодняшний день имеют высокую степень изношенности и требуют проведения реконструкции, заявитель между тем, не оспаривает тот факт, что в результате воздействия МУП «Водоканал города Новороссийска» на окружающую среду нарушены нормативы качества окружающей среды (нормативы допустимого воздействия на окружающую среду), что может повлечь загрязнение, засорение и (или) истощение водного объекта. Изложенные в жалобе обстоятельства не предоставляют право превышать допустимые нормативы сброса сточных вод и загрязнять водный объект, независимо от экономических факторов предприятие обязано соблюдать требования об охране водных объектов. Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда не допущено. Таким образом, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности решения судьи районного суда, оснований для его отмены или изменения не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции РЕШИЛ: решение Октябрьского районного суда

водоснабжения и водоотведения муниципального образования городского округа «<адрес>» до 2023 года» на территории городского округа «<адрес>» функционирует централизованная система водоотведения. Однако, в ходе проведения проверки установлено, что Администрацией нормативы состава сточных вод устанавливаются для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение на территории города не установлены. По данному факту прокуратурой в адрес Администрации внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №, однако до настоящего времени мер по устранению нарушений законодательства не принято. Согласно ответу Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № нормативы сброса сточных вод для абонентов централизованной системы водоотведения рассчитываются МУП «Горводоснаб» и после расчета будут утверждены Администрацией. Однако, согласно ответу Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № нормативы состава сточных вод для объектов абонентов централизованной системы водоотведения <адрес> до настоящего времени не утверждены. Наличие установленных нормативов состава сточных вод позволит минимизировать экологический ущерб, причиняемый водному объекту - <адрес>-Су в результате сбросов сточных вод абонентами. Более того, отсутствие нормативов состава сточных вод для абонентов централизованной системы водоотведения влечет за собой