Нцс наружные сети газ - гражданское законодательство и судебные прецеденты

видов объектов капитального строительства непроизводственного назначения и объектов инженерной инфраструктуры, а именно укрупненные сметные нормативы для объектов капитального строительства непроизводственного назначения «Укрупненные нормативы цены строительства. НЦС 81-02-15-2017. Сборник 15. Наружные сети газоснабжения», утвержденные приказом Минстроя России от 21.07.2017 № 1012/пр (далее - НЦС 81-02-15-2017). В соответствии с пунктом 4 НЦС 81-02-15-2017 разделом 2 сборника предусмотрены нормативы цены строительства наружных инженерных сетей газоснабжения из полиэтиленовых труб (трубопроводы) низкого и среднего давления до 0,3 Мпа. Техническими условиями подключения (технологического присоединения) (приложение к договору от 22.08.2016 №798-571-16, дополнения к ТУ от 09.06.2016 № ВП-20/2-2942/10) предусмотрено присоединение газоиспользующего оборудования ООО «Дизельзипсервис» путем врезки в стальной газопровод среднего давления (0,005 - 0,3 МПа) диаметром 133 мм и прокладку газопровода среднего давления открытым (траншейным) способом из труб ПЭ 100 ГАЗ 11 0 110x10,0 ГОСТ Р 50838-2009 по свободной от застройки территории. Таким образом, технические параметры подключения предполагают строительство наружных инженерных сетей газоснабжения из полиэтиленовых труб

Предварительный расчет размера платы за подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения ООО «Газпром газораспределение Самара» объекта капитального строительства ФИО2 (приложение 1 проекта договора от 4 декабря 2020 года № 000049-2020/ТП-ИП) сформирован с учетом сметных нормативов, включенных в федеральный реестр сметных нормативов, и стандартизированной тарифной ставки на мониторинг выполнения Заявителем технических условий, утвержденной приказом департамента от 26.12.2019 № 859. На момент формирования проекта договора № 000049-2020/ТП-ИП от 04.12.2020 действовали укрупненные нормативы цены строительства НЦС 81-02-15-2020 Сборник №15 «Наружные сети газоснабжения» (далее по тексту - УНЦС), утвержденные приказом Минстрой России №825/пр от 19.12.2019, в которых есть значение УНЦС для наружных сетей газоснабжения из полиэтиленовых труб. Указанный УНЦС включает в себя переход от цен базового района (Московская области) к уровню цен субъектов Российской Федерации путем применения к показателю НЦС коэффициентов, приведенных в табл. 2. В представленном расчете стоимости ООО «ГГС» применены индексы изменения стоимости проектных работ для строительства (по отношению к базовым ценам

сумме 37 329, 42 руб.), проектно-сметные работы (в размере 21 794, 55 руб.), изыскательские работы (в размере 9 887, 78 руб.). В письменных пояснениях, представленных в антимонопольный орган, ООО «Газпром газораспределение Самара» (вх. № 7632-3 от 12.08.2019г.) указывает, что показатель НЦС 81-02-15-2017 не отражает цен на кадастровые, проектно-сметные и изыскательные работы, необходимые для строительства сети газораспределения в целях технологического присоединения. Как указывает ООО «Газпром газораспределение Самара», согласно пункту 3 НЦС-2017. НЦС 81-02-15-2017 Укрупненные нормативы цен строительства. Сборник 15 Наружные сети газоснабжения, утвержденные приказом Минстроя России от 21.07.2019г. № 1012/пр, показатели НЦС представляют собой сумму денежных средств, необходимую для прокладки наружных сетей, рассчитанную на единицу измерения (1 км трассы сетей газоснабжения). Согласно письменным пояснениям ООО «Газпром газораспределение Самара», показатели НЦС не учтены и, при необходимости, могут учитываться дополнительно: прочие затраты подрядных организаций, не относящиеся к строительно-монтажным работам (командировочные расходы, перевозка рабочих, затраты по содержанию вахтовых поселков), плата за землю и земельный

расходов, рассчитанных с учетом укрупненных нормативов цен строительства (НЦС 15-01-003-01) в локальный сметный расчет № 57 включены расходы на кадастровые работы (в сумме 37 329 руб. 42 коп.), проектно-сметные работы (в размере 21 794 руб. 55 коп.), изыскательские работы (в размере 9 887 руб. 78 коп.). Однако, как верно указано судом первой инстанции, в соответствии с пунктом 6 НЦС 81-02-15-2017, в показателях НЦС учтена вся номенклатура затрат, которые предусматриваются действующими нормативными документами в сфере ценообразования для выполнения основных, вспомогательных и сопутствующих этапов работ для прокладки наружных сетей газоснабжения при строительстве в нормальных (стандартных) условиях, не осложненных внешними факторами. Согласно пункту 8 НЦС 81-02-15-2017, показатели НЦС предусматривают стоимость строительных ресурсов, затраты на оплату труда рабочих и эксплуатацию строительных машин (механизмов), накладные расходы и сметную прибыль, а также затраты на строительство временных титульных зданий и сооружений и дополнительные затраты на производство работ в зимнее время, затраты на проектно-изыскательские работы и экспертизу

периоде регулирования, на который утверждается плата за технологическое присоединение. Ссылаясь на пункт 15 Методических указаний ФАС России по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 16.08.2018 № 1151/18 (далее также - Методические указания ФАС России), административный истец считает ошибочным применение ЛенРТК при расчете платы за подключение и размера выпадающих доходов справочника «НЦС-2017. НЦС 81-02-15-2017. Укрупненные нормативы цены строительства. Сборник 15. Наружные сети газоснабжения», утвержденный приказом Минстроя России от 21.07.2017 №1012/пр. ЛенРТК не учел то обстоятельство, что приказом Минстроя России от 19.12.2019 № 825/пр утверждены новые укрупненные нормативы цены строительства. НЦС 81-02-15-2020, прекращено применение НЦС-2017 на момент принятия оспариваемого нормативного акта. Согласно п. 23 НЦС-2020 для случаев строительства наружных сетей газоснабжения протяженностью до 400 м, допускается использовать данные стоимости объектов, аналогичных по назначению, проектной мощности, природным иным условиям, или расчетный метод с использованием

выполнения топографических съемок подтверждена актами выполнения работ и договорами подряда. В части расчета стандартизированной тарифной ставки на покрытие расходов ГРО, связанных со строительством полиэтиленовых газопроводов (С3), административный истец указывает, что при установлении стандартизированных тарифных ставок на 2021 год Комитет не произвел перерасчет стоимости строительно-монтажных работ по объектам, закрытым в 2017 и 2018 и 1 полугодии 2019 года, принятых в предыдущих периодах регулирования на основании государственных укрупненных нормативов цены строительства «НЦС-2017. НЦС 81-02-15-2017. Укрупненные нормативы цены строительства. Сборник 15. Наружные сети газоснабжения», утвержденных приказом Минстроя России от 21.07.2017 №1012/пр., которые утратили силу на момент установления стандартизированных ставок на 2021 год. Общество настаивает на пересмотре стоимости строительно-монтажных работ по объектам, закрытым в 2017 и 2018 и 1 полугодии 2019 года, в соответствии с п. 23 НЦС 2020, утвержденных приказом Минстроя России от 19.12.2019 № 825/пр, в целях соблюдения единого подхода оценки стоимости мероприятий. Общество возражает против предлагаемой Комитетом корректировки площади восстановления нарушенного

дела. Административный ответчик Управление по тарифам города Севастополя исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Представитель заинтересованного лица – ФАС России представил отзыв на иск, в котором просил рассмотреть дело без их участия. Также, указал, что Приказом Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Российской Федерации от 11.03.2021 № 127/пр, действовавшим на момент принятия оспариваемых в рамках настоящего дела нормативных актов, утверждены укрепленные НЦС 81-02-15-2021. Сборник № 15. Наружные сети газоснабжения. Соответственно, Методическими указаниями № 1151/18 установлено, что при расчете размера платы за технологическое присоединение, а также при установлении размера стандартизированных тарифных ставок в качестве ограничения расходов газораспределительных организаций используются показатели НЦС, а в случае отсутствия НЦС – средние рыночные цены материалов (работ, услуг), необходимых для строительства объектов газораспределительной сети. При обращении в суд с административным иском административный истец указывал, что применением оспариваемых Приказа № 83-УТ от 12.11.2021 и Приказа №

2310 м, кадастровым номером 71:14:010301:310 - 4 275,059 тыс. руб., в т. ч. НДС; -газопровода низкого давления, протяженностью 613 м кадастровым номером 71:14:000000:9594 - 785,631 тыс. руб., в т. ч. НДС. Всего общая стоимость строительства составляет 7 639,145 тыс. руб., в т. ч. НДС - 1 273,191 тыс. руб. Стоимость строительства определена в текущем уровне цен, по состоянию на 1 квартал 2022 года, по укрупненным показателям, согласно следующим документам: - НЦС 81-02-15-2021, «Укрупненные нормативы цены строительства. Сборник 15. Наружные сети газоснабжения», утвержденные приказом Минстроя России №/пр от 11.03. 2021 г.; -НЦС 81-02-19-2021, «Укрупненные нормативы цены строительства. Сборник 19. Здания и сооружения городской инфраструктуры»», утвержденные приказом Минстроя России №/пр от 11.03. 2021 г.; -Постановление от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> по тарифам «Об утверждении стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям АО «Тулагоргаз», АО «Газпром газораспределение Тула, на 2021 год». Заключение судебной экспертизы отвечает требованиям статьи 86