Общественное обсуждение документов стратегического - гражданское законодательство и судебные прецеденты

очередной год; д) проекты нормативных правовых актов, разрабатываемые Министерством на основании решений экспертной рабочей группы федерального уровня по результатам рассмотрения общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса "Российская общественная инициатива"; е) проекты нормативных правовых актов, разрабатываемые Министерством, предварительное обсуждение которых на заседаниях Совета предусмотрено решением Правительства Российской Федерации; ж) иные материалы по вопросам, связанным с рассмотрением на заседаниях Совета (заочных, внеочередных). 4. Департамент стратегического развития в пределах своей компетенции осуществляет координацию деятельности структурных подразделений в части подготовки и проведения мероприятий (круглых столов, совещаний) по вопросам, связанным с рассмотрением на заседаниях Совета (заочных, внеочередных) проектов нормативных правовых актов и иных документов, включая программные в соответствии с Составом. 5. Структурные подразделения Министерства в рамках своей компетенции представляют в Департамент стратегического развития материалы по проектам нормативных правовых актов и иных документов, включая программные, в следующие сроки: а) на рассмотрение вопросов на очередных заседаниях Совета - не позднее чем за 10 рабочих

такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности. В силу пункта l раздела 1 постановления администрации муниципального образования Клепиковекий муниципальный район от 13.11.2017 № 20 «Об утверждении правил общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования муниципального образования – Клепиковекий муниципальный район» общественное обсуждение проектов документов стратегического планирования проводится в форме публичных консультаций путем их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации муниципального образования – Клепиковекий муниципальный район («http://клепиковскийрайон.рф») и с одновременным их размещением в федеральной информационной системе стратегического планирования. С учетом сказанного суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что проведение публичных слушаний для решения вопросов о благоустройстве территории не предусмотрено. Пунктом 2 раздела 1 указанного постановления определено, что настоящие Правила применяются при вынесении

органами в рамках компетенции. В силу статьи 28 Градостроительного кодекса должны быть соблюдены требования по организации и проведению общественных обсуждений, публичных слушаний по проектам генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов. Подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 данного Кодекса с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц. Согласно части 3 статьи 23 Градостроительного кодекса генеральный план содержит положение о территориальном планировании, карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; карту функциональных зон поселения или городского округа. В соответствии с пунктом 8 статьи 1 Градостроительного кодекса правила землепользования и застройки – это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской

Правила. Между тем, в предложении заявителя отсутствовала информация о том, что действующий состав видов разрешенного использования градостроительного регламента зоны 0-5 создает указанные в предыдущем абзаце препятствия, отсутствовали также и документы, подтверждающие необходимость внесения в градостроительный регламент видов разрешенного использования предпринимательство и складские площадки или обосновывающие инициативу заявителя в порядке, установленном решением Думы Серовского городского округа от 28.08.2018 № 81 «Об утверждении Порядка организации и проведения публичных слушаний и общественных обсуждений в Серовском городском округе». Несмотря на отсутствие указанных выше сведений и документов , комиссией по результатам рассмотрения предложения заявителя рекомендовано рассмотреть его на публичных слушаниях после их назначения в установленном порядке. С информацией о назначении публичных слушаний по проекту внесения изменений в Правила землепользования и застройки Серовского городского можно ознакомиться на официальном сайте администрации Серовского городского округа (http://www.adm-serov.ru) (письмо от 28.07.2021 № 140/01-1-28/5673). В соответствии с действующим законодательством, на основании заключения комиссии от 19.07.2021 № 1 издано постановление администрации Серовского

№ 03/11515 о предоставлении информации об имеющихся заключениях, подтверждающих возможность реализации инвестиционного проекта на отведенном земельном участке, в том числе в части наличия запасов полезных ископаемых, а также шахтных полей. Обществом в ответе, направленном до даты опубликования Заключения по результатам рассмотрения предложений и замечаний, поступивших в рамках повторного общественного обсуждения проекта территориальной схемы обращения с отходами Челябинской области от заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органа исполнительной власти Челябинской области, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, региональных операторов по обращению с ТКО, операторов по обращению с ТКО, граждан, организаций и иных заинтересованных лиц от 20.11.2020, указано, что проводятся инженерные изыскания. Сведения и документы об имеющихся заключениях государственных экспертиз, подтверждающих возможность реализации инвестиционного проекта на отведенном земельном участке, не представлены. По результатам рассмотренных обращений министерством принято решение о корректировке разделов 7, 8, 9 проекта Территориальной схемы и пересмотре планируемых мероприятий по созданию и реконструкции объектов обращения с твердыми коммунальными отходами в Челябинском

декабря 2009 года № 1088 относится автоматизированная информационная система «Управление». Так подпунктом е) пункта 4 Положения о государственной автоматизированной информационной системе «Управления», утвержденном названным постановлением Правительства Российской Федерации, предусмотрено, что система «Управление» предназначена для решения задач, в том числе по обеспечению стратегического планирования в части общественного обсуждения и согласования проектов документов стратегического планирования. В соответствии с подпунктом д) пункта 7 портал системы «Управление» состоит, в том числе из открытой части, используемой в целях общественного обсуждения документов стратегического планирования. Административным ответчиком документально подтверждены, административными истцами не оспорены обстоятельства, что в государственной автоматизированной информационной системе «Управление» по адресу https://gasu.gov.ru/ проект изменений в Схему территориального планирования Пермского края являлся предметом общественных обсуждений с 1 октября 2020 года по 7 октября 2020 года с указанием обязательной информации, предусмотренной пунктом 2.2 Положения о проведении общественного обсуждения, утвержденного постановлением Правительства пермского края от 20 мая 2020 года № 328-п (л.д. 127-128 том 2). Таким образом, суд

власти устанавливает Федеральный закон от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации». В статье 24 которого указано, что общественное обсуждение проектов решений органов государственной власти может проводиться через средства массовой информации, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет». Таким образом, федеральным законодателем устанавливается обязанность обеспечить доступ к информации о проекте решения органа государственной власти, при этом, нет императивной обязанности обеспечивать получение такой информации всеми лицами. Форма, порядок и сроки общественного обсуждения проекта документа стратегического планирования определяются согласно полномочиям Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 2 статьи 13 Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ). Часть 4 статьи 24 Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ также закрепляет положение о том, что порядок проведения общественного обсуждения устанавливается его организатором в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми

макрорегионов и отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации с учетом требований, определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации и схемами территориального планирования Российской Федерации (статья 38 Закона № 172-ФЗ). Проекты документов стратегического планирования выносятся на общественное обсуждение с учетом требований законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне. Форма, порядок и сроки общественного обсуждения проекта документа стратегического планирования определяются согласно полномочиям Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. (части 1, 2 статьи 13 Закона № 172-ФЗ). В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона №172-ФЗ в целях обеспечения открытости и доступности информации об основных положениях документов стратегического планирования их проекты подлежат размещению на официальном сайте органа, ответственного за разработку документа стратегического планирования, а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Согласно части 3 части 4 статьи

общественной оценки правового акта». Регламентация градостроительной деятельности, как указывает Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от <Дата ...> <№...>-П, имеющая целью в первую очередь обеспечение комфортных и благоприятных условий проживания, комплексный учет потребностей населения и устойчивое развитие территорий, необходима также для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области. С учетом изложенного, доводы представителя административного истца о нарушении процедуры проведения общественных обсуждений, а также о несогласованности позиции Комиссии по землепользованию и застройке муниципального образования <Адрес...> противоречат действующему законодательству РФ и опровергаются представленными в материалы административного дела документами . Кроме этого, изложенные выше обстоятельства подтверждают наличие публичных интересов жителей <Адрес...> относительно установленного функционального зонирования земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0129001:1668, 23:43:0129001:1669, 23:43:0129001:1670. Представителями административного ответчика и заинтересованного лица также даны пояснения, что необходимость внесения изменений в Генеральный план Краснодара в части функциональной зоны указанных земельных участков вызвана целью исправления сложной ситуации в муниципальном образовании с нехваткой дошкольных образовательных учреждений.