Обследование антитеррористической защищенности - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Федерации". В соответствии с пунктом 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на правообладателей торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий). Кроме того, на правообладателя торгового объекта (территории) возлагается организация работы по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) и за разработку Паспорта безопасности торгового объекта (территории). В соответствии с пунктом 5 Требований постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. N 1273 высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, ответственный за организацию выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся на территории субъекта Российской Федерации, и координацию данной деятельности. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, руководствуясь критериями, изложенными в пункте 12 Требований, на основе предложений органов местного самоуправления формирует перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию

категорирования объекта (территории). Генеральный директор Д.О.РОГОЗИН Утверждена приказом Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" от 22 ноября 2019 г. N 392 Форма ________________________________ пометка или гриф (по заполнении) УТВЕРЖДАЮ Председатель комиссии по обследованию и категорированию объекта (территории) _____________ _________________ подпись ф.и.о. "__" ______________ 20__ г. АКТ категорирования объекта (территории) ___________________________________________________________________________ наименование объекта (территории) Комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - Комиссия), состав которой утвержден _____________________________ __________________________________________________________________________, реквизиты решения руководителя юридического лица - эксплуатирующей организации, в ведении которой находится объект (территория), об утверждении состава комиссии руководствуясь пунктами 6 - 16 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", организаций Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" и организаций ракетно-космической промышленности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2019 г. N 286 (далее - Требования), в период с "__" _________ 20__ г. по "__" _________ 20__ г. провела обследование вышеуказанного объекта (территории) и установила следующее: I.

гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (по согласованию). К работе комиссии могут привлекаться эксперты из специализированных организаций, имеющих право осуществлять экспертизу безопасности объекта (территории). При проведении экспертной оценки члены комиссии: знакомятся с организационно-распорядительной и технической документацией по организации АТЗ, имеющейся на объекте (территории), а также при необходимости запрашивают другие информационные материалы, необходимые для обеспечения объективности при проведении экспертной оценки конкретного объекта (территории); изучают режим работы объекта (территории); проводят обследование объекта (территории) на предмет его антитеррористической защищенности , определяют: расположение объекта (территории) на местности; занимаемую площадь; конфигурацию периметра; общую протяженность и протяженность линейных участков (участков прямой видимости); конструктивные и технические характеристики объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по безопасному функционированию объекта (территории); количество потенциально опасных участков объекта (территории) и (или) уязвимых мест и критических элементов объекта (территории); наличие ограничения доступа в отдельные здания или помещения, на отдельные территории; технические возможности эвакуации; наличие смежных строений; наличие физической охраны

468-р (далее – Перечень № 468-р). Соответствующее уведомление направлено обществу 14.01.2020. На основании договоров аренды от 24.01.2020, 01.04.2020 помещения в указанном здании переданы обществом в аренду обществам «Агроторг», «Стройфуд». В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 (далее - Требования № 1273), на момент внесения представления обследование и категорирование указанного торгового объекта на предмет антитеррористической защищенности не проведено, комиссия по обследованию и категорированию не создана, паспорт безопасности на торговый объект не разработан и не утвержден. По результатам проверки прокуратурой внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности, несогласие с которым послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд. Исследовав обстоятельства дела и оценив имеющиеся доказательства, установив, что на общество как правообладателя торгового объекта возложены обязанности по проведению антитеррористических мероприятий, между тем в установленный законом

уведомление направлено обществу 14.01.2020. На основании договора аренды от 30.04.2020 объект передан обществом в аренду обществу «Стройфуд». На основании договора от 01.05.2020 субаренды указанный объект передан обществом «Стройфуд» в субаренду предпринимателю. В ходе проверки установлено, что в нарушение Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 (далее – Требования № 1273), на момент внесения представления обследование и категорирование указанного торгового объекта на предмет антитеррористической защищенности не проведено, комиссия по обследованию и категорированию не создана, паспорт безопасности на торговый объект не разработан и не утвержден. По результатам проверки прокуратурой внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности. Посчитав, что указанное представление прокуратуры является необоснованным и нарушающим его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Отказывая в удовлетворении заявления, суды руководствовались статьями 71, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса, положениями

дня получения копии оспариваемого постановления. Судом установлено, что срок на обжалование предусмотренный ч. 2 ст. 208 АПК РФ, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ заявителем соблюден. Суд установил, что оспариваемое постановление вынесено должностными лицами в пределах их полномочий. Срок, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком не нарушен. Как следует из материалов дела, в период с 05.06.2015 по 09.06.2015г. сотрудниками УФСБ России по г.Москве и МО совместно со специалистами УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора проведено обследование антитеррористической защищенности , пассажирского вагонного депо «Москва-Киевская» московского филиала АО «ФПК», расположенный по адресу: <...> км киевское направление, д.2, стр.1. В ходе проверки было выявлено неисполнение требованием по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. таким образом, АО «ФПК» было совершено административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ. Постановлением от 29.06.2015г. Заявитель привлечен к ответственности по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере

в отношении ИП, которое приобщено к материалам дела. В судебное заседание от заинтересованного лица поступило дополнительная информация относительно маршрута следования ТС, которая приобщена к материалам дела. Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства и выслушав пояснения лиц, участвующих в деле суд установил следующее. 27.02.2015 комиссией в составе сотрудника Управления ФСБ России по г. Москве и Московской области и государственного инспектора УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора на основании предписания от 26.01.2015 №105/45/689, проведено обследование антитеррористической защищенности пассажирского автобуса марки «Фольцваген» государственный регистрационный знак <***>, следующего по маршруту: Рославль – Москва. В ходе мероприятия сотрудниками административного органа выявлены нарушения нормативных актов по вопросам транспортной безопасности, а именно: п.1 ст. 4, пп.4 п.2 ст. 2, ст. 6 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», п.8 Приказа Минтранса РФ от 21.02.2011 №62 «О порядке установления количества категорий и критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств компетентными органами в области обеспечения

десятидневный срок, предусмотренный ч. 2 ст. 208 АПК РФ, ст. 30.3 КоАП РФ для обжалования решения административного органа о привлечении к административной ответственности, заявителем не пропущен. Как следует из материалов дела, 11.02.2015г. сотрудником УФСБ России по г. Москве и МО: ФИО1., а также старшим государственным инспектором УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора ФИО2, на основании предписания заместителя начальника УФСБ России по г. Москве и МО ФИО3 №105/45/1393 от 14.10.2014г., указания Президента РФ от 28.01.2011г., проведено обследование антитеррористической защищенности железнодорожной станции «Москва-товарная-Курская» расположенной по адресу: <...>., где были выявлены нарушения по транспортной безопасности: В нарушении п. 5.6.6 Приказа Минтранса № 43 от 08.02.11г. не разработано положение (инструкция) о пропускном и внутриобъектовом режиме на ОТИ применительно к станции; В нарушение требований п. 5.30 Приказа Минтранса России от 08.02.2011 № 43 от 08.02.11г., не установлены единые виды пропусков, действительные для прохода, проезда физических лиц или перемещения материальных объектов в перевозочной и/или технологические секторы зоны

должника, как то: 28.07.2017 при начальнике управления Губернатора Красноярского края по безопасности, профилактике коррупционных и иных правонарушений было проведено межведомственное совещание о выработке комплекса мер по обеспечению безопасности на ОАО «ЗПК». На совещании были приняты решения об обеспечении проведения рабочего совещания по разработке плана внеочередных мероприятий, включающих предотвращение розлива химически опасных веществ, имеющихся на ОАО «ЗПК», поиске потенциального покупателя химического вещества, безопасной передаче вещества потребителю. Также соответствующим государственным органам было поручено организовать внеплановое обследование антитеррористической защищенности ОАО «ЗПК». 09.08.2017 при Министерстве промышленности, энергетики и торговли Красноярского края было проведено выездное совещание по вопросам хранения химических веществ и задолженности по заработной плате ОАО «ЗПК». На совещании было принято решение разработать план мероприятий и принять первоочередные меры по безопасному хранению химических веществ. Письмом исх. № 212-01-02-02/3885 от 15.08.2017 ФГУП «ГХК» предоставило конкурсному управляющему коммерческие предложения ООО «ЭкоАрхитектура», ЗАО «Зеленый город» на выполнение комплекса работ (услуг) по откачиванию и транспортированию опасных отходов

если иное не установлено законодательством РФ (п. 1 ст. 4 Федерального закона). Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 № 678 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта (далее - Требования транспортной безопасности). Из материалов дела следует, что сотрудником отдела в р.п. Ванино УФСБ России по Хабаровскому краю ФИО2 проведено обследование антитеррористической защищенности объекта транспортной инфраструктуры «объеденный грузовой район» АО «Ванинский морской торговый порт». В результате обследования составлен акт от 23 апреля 2018 г., согласно которому 23 апреля 2018 года в период времени в 07 часов 50 минут нарушитель при входе в КПП 2 объединенного грузового района был досмотрен охранником ООО «Охранная организация «ЭВЕРЕСТ-СП-Восток» металлоискателем, а также досмотрены личные вещи в рюкзаке, при этом не выявил запрещенных для проноса предметов. Затем нарушитель предъявил поддельное удостоверение сотруднику

возможно не ранее 2017 года. В связи с чем требования прокурора об обращении решения к немедленному исполнению являются неправомерными. Поэтому просила в удовлетворении иска отказать. Представитель ответчика – МБОУ СОШ № 24 в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании представитель МБОУ СОШ № 24 ФИО3, действующий на основании доверенности (л.д.51), исковые требования признал. Суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование антитеррористической защищенности МБОУ СОШ № 24. В ходе проверки было установлено отсутствие систем громкоговорящей связи. Вследствие чего прокурором района было внесено представление об устранении указанного нарушения. Его доверителем в очередной раз были сделаны заявки в Департамент образования Администрации г.о. Самара на выделение финансовых средств на установку систем громкоговорящей связи, видеонаблюдения и ограждения пришкольной территории МБОУ СОШ № 24 г.о. Самара. В настоящее время денежных средств нет, поэтому устранить нарушения они не могут. Не возражал против

27.08.15г. № 609 «О бюджете г.о. Самара Самарской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов», то выделение финансовых средств на устранение нарушения возможно не ранее 2017 года. В связи с чем требования прокурора об обращении решения к немедленному исполнению являются неправомерными. Поэтому просила в удовлетворении иска отказать. Представитель ответчика – МБОУ ДОД Центр внешкольной работы «Общение поколений» – ФИО2 исковые требования признал. Суду пояснила, что 16.09.15г. было проведено обследование антитеррористической защищенности зданий общеобразовательных учреждений МБОУ ДОД Центр внешкольной работы «Общение поколений» на предмет готовности к началу нового учебного 2015/2016г. В ходе проверки было установлено отсутствие систем громкоговорящей связи, кнопки тревожной сигнализации. Вследствие чего прокурором района было внесено представление об устранении указанного нарушения. Кнопку тревожной сигнализации они установили, а на установку систем громкоговорящей связи была сделана заявка в Департамент образования Администрации г.о. Самара на выделение финансовых средств на установку систем громкоговорящей связи. В настоящее время