Обучение мерам пожарной безопасности ответственных лиц - гражданское законодательство и судебные прецеденты

противопожарной службы МЧС России, в организациях, оказывающих в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности. (в ред. Приказа МЧС РФ от 27.01.2009 N 35) (см. текст в предыдущей редакции) 38. Руководителям и специалистам организаций, где имеются взрывопожароопасные и пожароопасные производства, рекомендуется проходить обучение в специализированных учебных центрах, где оборудованы специальные полигоны, учитывающие специфику производства. 39. По разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации обучаются: руководители подразделений организации, руководители и главные специалисты подразделений взрывопожароопасных производств; работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях; педагогические работники дошкольных образовательных учреждений; работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации; граждане, участвующие в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров на добровольной основе; работники, привлекаемые к выполнению взрывопожароопасных работ. 40. Обучение по специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации проводится руководителем организации или лицом , назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации, ответственным за пожарную безопасность, имеющим соответствующую

качество материально-технической базы; - количество граждан, обученных по годам (с периода действия лицензии); - соответствие категорий должностных лиц, прошедших обучение в рамках пожарно-технического минимума; - соответствие выдаваемых по окончании обучения документов (удостоверение, свидетельство, диплом) установленным образцам. 2.1.2. При проверке организаций (производств) государственные инспекторы по пожарному надзору контролируют: - наличие (в организациях федерального подчинения) специальных программ обучения мерам пожарной безопасности работников, согласованных МЧС России и утвержденных руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти; - наличие в прочих организациях специальных программ обучения мерам пожарной безопасности работников, согласованных с территориальными органами ГПН; - прохождение руководителями организаций, должностными лицами и работниками пожаровзрывоопасных производств обучения по программе пожарно-технического минимума (с отрывом от производства); - наличие приказов о назначении лиц, ответственных за пожарную безопасность, проведение противопожарного инструктажа, пожарно-технического минимума и порядок проведения противопожарных работ; - соответствие квалификации лиц , ответственных за пожарную безопасность; - наличие и содержание общей инструкции о мерах пожарной безопасности; - наличие и содержание

безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. [Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", статья 1] 3. Общие положения 3.1. Обучение в области пожарной безопасности, проведение противопожарных инструктажей в ОАО "РЖД" осуществляют в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации <2> (статьи 25, 37) и норм пожарной безопасности <3>. 3.2. Основными видами обучения работников ОАО "РЖД" мерам пожарной безопасности являются: - противопожарный инструктаж; - изучение минимума пожарно-технических знаний (пожарно-технический минимум). 3.3. Ответственность за организацию, своевременность обучения и проверку знаний правил пожарной безопасности работников ОАО "РЖД" возлагают на руководителей аппарата управления ОАО "РЖД", филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД". 3.4. Руководители аппарата управления, филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД" (работодатели) приказом (распоряжением) назначают лиц, ответственных за организацию обучения мерам пожарной безопасности работников подразделений. 3.5. Обучение по пожарной безопасности является составной частью системы управления пожарной безопасностью в ОАО "РЖД". 4. Порядок проведения противопожарных инструктажей

процессов. 146. Контроль за своевременностью и качеством проведения занятий по пожарно-техническому минимуму осуществляют инспектора по ведомственному пожарному надзору УИС, которые обязаны оказывать руководителям подразделений и инженерно-техническому персоналу учреждений УИС консультативную и организационно-методическую помощь при разработке программ и проведении занятий. 147. Разработанные тексты или тезисы для обучения целесообразно рассматривать и утверждать на ПТК учреждений УИС и по мере изменения обстановки или при внедрении новых технологий обновлять. 148. Начальник подразделения ВПО учреждения УИС обязан не реже одного раза в месяц проверять организацию и качество проведения подчиненными сотрудниками противопожарных инструктажей о мерах пожарной безопасности и занятий по пожарно-техническому минимуму. 149. Занятия с членами ДПД, СПБ и лицами, ответственными за пожарную безопасность объектов учреждений и органов УИС, по изучению требований пожарной безопасности и отработке действий на случай возникновения пожара проводятся руководством подразделений ВПО учреждений УИС два раза в год. Тренировки по эвакуации персонала учреждения УИС и осужденных из мест их массового пребывания (административные здания,

зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений (часть 4 ст.20.4 КоАП РФ). Основанием для вынесения указанного постановления, явились следующие, установленные в ходе проводившейся 14 декабря 2012 года проверки обстоятельства (так, как это отражено в акте проверки, протоколе об административном правонарушении и постановлении о привлечении к административной ответственности): В помещениях ООО «Самарское дочернее общество «Союзлифтмонтаж», расположенных по адресу: <...> выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: Не проведено обучение мерам пожарной безопасности ответственных лиц за пожарную безопасность с получением удостоверения; Для производственного помещения не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (ПУЭ), которые подлежит обозначать на дверях помещений (Помещения для ремонта и хранения легковых автомобилей, Помещения для ремонта и хранения грузовых автомобилей, Производственный корпус № 1, Производственный корпус № 2); Отсутствуют колпаки (рассеиватели) на электрических светильниках, предусмотренные конструкцией светильников (Помещения для ремонта и хранения легковых автомобилей); Отсутствует журнал учета

не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости (складское помещение Ф5 и офисные помещения Ф4.3 на первом этаже; складское помещение Ф5 и офисные помещения Ф4.3 в цокольном этаже); Дверь помещения электрощитовой выполнена не в противопожарном исполнении с пределом огнестойкости не менее 0,6 час.; Для производственного помещения не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (ПУЭ), которые подлежит обозначать на дверях помещений; Не проведено обучение мерам пожарной безопасности ответственных лиц за пожарную безопасность с получением удостоверения; Не разработаны и не вывешены на видном месте планы эвакуации людей в случае возникновения пожара; Второй эвакуационный выход из складского помещения 1-го этажа и второй эвакуационный выход из цокольного этажа наружу закрыты на ключ; Отсутствует предусмотренная проектом дверь, отделяющая клетку от тамбура (цокольный этаж). В протоколе № 731 от 17.09.2012 указано, что: Отсутствуют колпаки (рассеиватели) на электрических светильниках, предусмотренные конструкцией светильников в тамбуре основного входа и

нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: на объекте отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения, чем нарушены требования Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 «О противопожарном режиме ППР» п.478); для производственных помещений не определена категория помещения по взрывопожарной и пожарной опасности по принадлежности помещения к категориям, приведенным в табл.1, не представлены расчеты категорий, что нарушает требования ФЗ-69 ст. 2, СНиП 31-04-2001 п. 4.2 НПБ 105-03 п. 4, п.5); у руководителя организации отсутствует обучение мерам пожарной безопасности ответственных лиц за пожарную безопасность с получением удостоверения, что нарушает требования Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст. 25; Закона о пожарной безопасности Самарской области №9 ГД, ст. 16, Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 «О противопожарном режиме ППР» п.3; не отделены офисные помещения от производственной части ограждающей конструкцией с нормируемым пределом огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются

что мероприятие по контролю будет проводиться с 08.06.09 по 28.06.09 г. В распоряжении оь08.06.09 г. № 107 указана цель и задачи данного мероприятия - соблюдение требований пожарной безопасности. В ходе проведения мероприятия по контролю ответчиком был выявлен ряд нарушений норм и правил пожарной безопасности: помещения не в полном объеме оборудованы первичными средствами тушения пожара (огнетушителями); отсутствовали на месте протоколы замеров сопротивления изоляции силовой, осветительной сети, а так же контура заземления; не проведено обучение мерам пожарной безопасности ответственных лиц ; автоматическая пожарная сигнализация выполнена на тепловых датчиках и находилась в нерабочем состоянии; договор на обслуживание средств пожарной автоматики, журнал проверок работоспособности отсутствовал. Заслушав доводы сторон, исследовав представленные ими доказательства, арбитражный суд считает требование заявителя необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, на основании распоряжения главного государственного инспектора города Орла по пожарному надзору №107 от 08.06.09 г., инспектором Отдела государственного пожарного надзора Советского района УГПН ГУ

предпринимателя по объектам: <...>, и <...>, литер В, установлены многочисленные нарушения требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315, выразившихся в том, что не пройдено обучение мерам пожарной безопасности ответственного лица ; на объекте с массовым пребыванием людей не обеспечивается проведение практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте; не произведена проверка огнезащитного покрытия конструкций крыши; отсутствует установка пожарной сигнализации; не произведена проверка наружной пожарной лестницы здания; на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности; отсутствует исполнительная документация на автоматическую установку пожарной сигнализации; автоматическая установка пожарной сигнализации не проверена на работоспособность; отсутствует договор на обслуживание автоматической установки пожарной сигнализации; извещатель пожарный ручной автоматической установки

имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления. Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения, установлены в Правилах противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012г. №390. Как следует из материалов дела и установлено судом, при проведении прокуратурой совместно с ОГПН по Икрянинскому району проверки обнаружены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности, не проведено программное обучение мерам пожарной безопасности ответственных лиц , помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, не проведен инструктаж о мерах пожарной безопасности с работниками под роспись в журнале инструктажа, в помещении не установлены знаки пожарной безопасности, в том числе обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы, не обеспечено наличие планов эвакуации людей при пожаре на объекте, здание объекта не обеспечено первичными средствами пожаротушения, не пронумерованы огнетушители с нанесением на корпус порядкового номера белой краской, не заведен журнал учета огнетушителей, не вывешены

для установки пожарных автомобилей в с. Балыктуюль Улаганского района Республики Алтай требованиям Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; обозначить направление движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; создать вокруг с. Балыктуюль противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров; провести обучение мерам пожарной безопасности ответственных лиц Сельской администрации Балыктуюльского сельского поселения Улаганского района Республики Алтай. В обоснование исковых требований прокурор указал, что в нарушение требований ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, административный ответчик проявляет бездействие по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах МО «Балыктуюльское сельское поселение». Имеющаяся в с. Балыктуюль площадка (пирс) для установки пожарных автомобилей не соответствует

для установки пожарных автомобилей в с. Чибиля Улаганского района Республики Алтай требованиям Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; обозначить направление движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; создать вокруг с. Чибиля противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров; провести обучение мерам пожарной безопасности ответственных лиц Сельской администрации Чибилинского сельского поселения Улаганского района Республики Алтай. В обоснование исковых требований прокурор указал, что в нарушение требований ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, административный ответчик проявляет бездействие по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах МО «Чибилинское сельское поселение». Имеющаяся в с. Чибиля площадка (пирс) для установки пожарных автомобилей не соответствует