ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Обязанности концедента - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Постановление Правительства РФ от 09.02.2007 N 90 (ред. от 20.01.2015) "Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении объектов культуры, спорта, организации отдыха граждан и туризма и иных объектов социально-культурного назначения"
обязан заключить с Концессионером договор о передаче на безвозмездной основе Концессионеру прав пользования результатами интеллектуальной деятельности, предусмотренными пунктом 74 настоящего Соглашения, в соответствии с законодательством Российской Федерации, на срок, указанный в пункте 61 настоящего Соглашения. 76. Прекращение настоящего Соглашения является основанием для прекращения договора о передаче на безвозмездной основе Концессионеру прав пользования результатами интеллектуальной деятельности, предусмотренными пунктом 74 настоящего Соглашения. XI. Порядок осуществления Концедентом контроля за соблюдением Концессионером условий настоящего Соглашения 77. Права и обязанности Концедента осуществляются уполномоченными им органами в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Концедент уведомляет Концессионера об органах, уполномоченных осуществлять от его имени права и обязанности по настоящему Соглашению, в разумный срок до начала осуществления указанными органами возложенных на них полномочий по настоящему Соглашению. 78. Концедент осуществляет контроль за соблюдением Концессионером условий настоящего Соглашения, в том числе обязательств по осуществлению деятельности, указанной в пункте 1 настоящего Соглашения,
Статья 28.
3 июня 2006 определен деятельности) услуг, водопользования и водоснабжения г. N 74-ФЗ; заключаются с юридическим лицом. Количество Постановление договоров может быть ограничено в Правительства РФ от 23 соответствии с местными потребностями мая 2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", Жилищный кодекс Российской Федерации 30. Ограничение по пункту 1 Сохраняется право назначать исключительного Федеральный закон от 21 Не статьи 4 (деятельности) концессионера. Отдельные права и июля 2005 г. N 115-ФЗ "О определен обязанности концедента могут осуществляться концессионных уполномоченными концедентом соглашениях" 31. Ограничение по пункту 1 Деятельность, на осуществление которой Федеральный закон N 128- Не статьи 4 требуется лицензия, может осуществляться ФЗ от 8 августа 2001 г. определен только юридическими лицами Российской "О лицензировании Федерации или индивидуальными отдельных видов предпринимателями, зарегистрированными в деятельности" и установленном порядке в Российской законодательство, Федерации. регулирующее виды Виды деятельности, подлежащей деятельности, лицензированию, определяются в соответствии перечисленные в пункте 2 с законодательством статьи 1 указанного
Постановление Правительства РФ от 05.12.2006 N 748 (ред. от 23.09.2016) "Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, объектов, на которых осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание и размещение твердых коммунальных отходов, объектов, предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений, объектов, предназначенных для благоустройства территорий, а также объектов социального обслуживания граждан"
Концессионеру принадлежат исключительные права на следующие результаты интеллектуальной деятельности, полученные Концессионером за свой счет при исполнении настоящего Соглашения: ________________________________ (наименование объектов __________________________________________________________________________. интеллектуальной собственности) 89. В целях исполнения Концессионером обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, Концессионер вправе пользоваться на безвозмездной основе исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, предусмотренными пунктом _____ настоящего Соглашения, _____________________ (указывается порядок __________________________________________________________________________. пользования исключительными правами и условия конфиденциальности) XII. Порядок осуществления Концедентом контроля за соблюдением Концессионером условий настоящего Соглашения 90. Права и обязанности Концедента осуществляются уполномоченными им органами и юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Концедент уведомляет Концессионера об органах и юридических лицах, уполномоченных осуществлять от его имени права и обязанности, предусмотренные настоящим Соглашением, в разумный срок до начала осуществления указанными органами (юридическими лицами) возложенных на них полномочий, предусмотренных настоящим Соглашением. 91. Концедент осуществляет контроль за соблюдением Концессионером условий настоящего Соглашения, в том числе обязательств
Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 N 672 (ред. от 20.01.2015) "Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении объектов трубопроводного транспорта"
обязан заключить с Концессионером договор о передаче на безвозмездной основе Концессионеру прав пользования результатами интеллектуальной деятельности, предусмотренными пунктом 73 настоящего Соглашения, в соответствии с законодательством Российской Федерации на срок, указанный в пункте 61 настоящего Соглашения. 76. Прекращение настоящего Соглашения является основанием для прекращения договора о передаче на безвозмездной основе Концессионеру прав пользования результатами интеллектуальной деятельности, предусмотренными пунктом 73 настоящего Соглашения. XI. Порядок осуществления Концедентом контроля за соблюдением Концессионером условий настоящего Соглашения 77. Права и обязанности Концедента осуществляются уполномоченными им органами в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Концедент уведомляет Концессионера об органах, уполномоченных осуществлять от его имени права и обязанности по настоящему Соглашению, в разумный срок до начала осуществления указанными органами возложенных на них полномочий по настоящему Соглашению. 78. Концедент осуществляет контроль за соблюдением Концессионером условий настоящего Соглашения, в том числе обязательств по осуществлению деятельности, указанной в пункте 1 настоящего Соглашения,
Определение № 042/01/15 от 22.07.2021 Верховного Суда РФ
№ 115-ФЗ, Положением Комитета по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска, утвержденным решением Прокопьевского городского Совета народных депутатов от 25.11.2011 № 767, при исследовании и оценке представленных доказательств и обстоятельств дела. Делая вывод о наличии у антимонопольных органов оснований для вынесения оспариваемых решений, суды исходили из установленной по делу совокупности обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии в деяниях администрации нарушения требований части 1 статьи 15 Закона № 135-ФЗ, отметив, что администрация не является органом, осуществляющим права и обязанности концедента при заключении концессионных соглашений, объектом которых является муниципальное имущество. Приведенные в кассационной жалобе доводы фактически выражают несогласие с оценкой доказательств и выводами судов, не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке. Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации определила: отказать обществу с
Определение № 302-ЭС22-15369 от 12.09.2022 Верховного Суда РФ
предъявления претензий об устранении выявленных недостатков. Частью 1 статьи 10 Закона определены существенные условия концессионного соглашения, к которым в том числе отнесены обязательства концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, соблюдению сроков его создания и (или) реконструкции; обязательства концессионера по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением; срок действия концессионного соглашения; описание, в том числе технико-экономические показатели, объекта концессионного соглашения; цели и срок использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения. Частью 3.4 статьи 13 Закона предусмотрена обязанность концедента рассматривать требования концессионера по изменению существенных условий концессионного соглашения в случае, если реализация концессионного соглашения стала невозможной в установленные в нем сроки в результате возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в случаях существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении концессионного соглашения, а также в случае, если вступившими в законную силу решениями суда или федерального антимонопольного органа установлена невозможность исполнения концессионером или концедентом установленных концессионным соглашением обязательств вследствие решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного
Определение № 310-ЭС22-9190 от 22.06.2022 Верховного Суда РФ
Российской Федерации, органов местного самоуправления, вправе рассчитывать на исполнение концедентом обязанности принять меры, обеспечивающие окупаемость инвестиций концессионера и получение им валовой выручки (дохода от реализации производимых товаров, выполнения работ, оказания услуг по регулируемым ценам (тарифам) в объеме не менее объема, изначально определенного концессионным соглашением. Валовая выручка представляет собой доход от реализации производимых товаров, выполнения работ, оказания услуг по регулируемым ценам (тарифам). То есть разумные ожидания концессионера в условиях добросовестного исполнения ими своей деятельности сводятся к получению той необходимой валовой выручки и тем способом, которые запланированы при утверждении тарифа. При этом согласно указанной правовой норме концедент обязан принять меры, обеспечивающие окупаемость инвестиций концессионера, исходя из валовой выручки (дохода) в объеме не менее объема, изначально определенного концессионным соглашением. Как это следует из совокупности положений части 13 статьи 3, пункта 9 части 2 статьи 10, статьи 20 Закона № 115-ФЗ, право концедента принимать на себя часть расходов на создание и (или) реконструкцию
Определение № А65-19448/18 от 28.09.2021 Верховного Суда РФ
концессионного соглашения. Суд округа, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, соответствие выводов об их применении установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, отменил постановление суда апелляционной инстанции, оставил в силе решение первой инстанции, согласившись с тем, что спорным соглашением предусмотрена неисполненная Комитетам обязанность по возмещению Обществу недополученных доходов; тарифы, установленные для Общества регулирующим органом на 2017 год (постановление от 14.12.2016 № 5-54/ТЭ), согласно заключению эксперта от 20.01.2019 № 772-12/18-С, не учитывали в полном объеме экономические обоснованные расходы хозяйствующего субъекта по итогам 2017 года. В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Закона № 115-ФЗ концессионным соглашением может предусматриваться предоставление концедентом во владение и в пользование концессионера имущества, принадлежащего концеденту на праве собственности, образующего единое целое с объектом концессионного соглашения и (или) предназначенного для использования в целях создания условий осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением (далее - иное передаваемое концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущество). Как установлено
Определение № 20АП-2635/18 от 04.04.2019 Верховного Суда РФ
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") в границах территорий морских портов. В силу пункта 6 статьи 18 Закона об унитарных предприятиях государственное или муниципальное предприятие, являющееся арендатором земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с согласия собственника имущества такого предприятия сдает указанный земельный участок или его часть в субаренду либо передает свои права и обязанности по договору аренды земельного участка или его части концессионеру в случае, если концессионным соглашением предусмотрено использование указанного земельного участка или его части в целях создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения и (или) иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества или осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением. Согласие администрации, как собственника земельного участка, переданного в аренду предприятию, на его распоряжение путем предоставления обществу, не получено. Согласно пункту 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной
Постановление № А27-22434/19 от 19.10.2020 Седьмой арбитражного апелляционного суда
в удовлетворении заявленных требований отказано. Не согласившись с указанным решением, ООО «Прокопьевск-теплоснаб» обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым его требования удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что глава г.Прокопьевска является уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим полномочия в части управления и распоряжения имуществом муниципального образования «Прокопьевский городской округ», в том числе права и обязанности концедента при заключении концессионных соглашений; при рассмотрении дела № 042/01/15-270/2019 о нарушении антимонопольного законодательства Администрацией г. Прокопьевска было представлено недействующее Положение о Комитете по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска, утвержденное решением Прокопьевского городского Совета народных депутатов от 25.11.2011 № 767, на момент обращения не содержащее пункты 3.1.58, 3.1.59, указанные в решении по делу № 042/01/15-270/2019. В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) ФАС России и УФАС по Кемеровской области
Постановление № А13-4746/2022 от 11.10.2022 АС Вологодской области
градостроительства мэрии города Череповца, утвержденного решением Череповецкой городской Думы от 01.12.2009 № 144 (далее – Положение), Управление архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца является органом мэрии города Череповца с правами юридического лица, созданным для осуществления управленческих функций в области градостроительной деятельности. В силу пункта 4.7.10 Положения одним из полномочий Управления архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца является выдача заключения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства. Пунктом 10.1 концессионного соглашения предусмотрено, что права и обязанности концедента осуществляются уполномоченными им органами в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Постановлением мэрии города Череповца от 22.02.2018 № 814 «О наделении полномочиями на осуществление контроля за исполнением концессионного соглашения» Управление архитектуры и градостроительства мэрии уполномочено на осуществление контроля за исполнением концессионных соглашений, заключаемых в отношении имущества, право собственности на которое принадлежит муниципальному образованию «Город Череповец», не относящегося к объектам теплоснабжения в части выдачи заключения о согласовании внешнего архитектурного
Постановление № А05-8705/2021 от 09.08.2022 АС Северо-Западного округа
следует из материалов дела и установлено судами, муниципальное образование «Междуреченское» (концедент) и Общество (концессионер) заключили концессионное соглашение от 05.08.2015 № 1 в отношении объектов централизованных систем теплоснабжения, расположенных на территории муниципального образования «Междуреченское» Пинежского района Архангельской области, в целях реконструкции (модернизации) и эксплуатации объектов теплоснабжения (производство, передача, распределение сбыт тепловой энергии гражданам и иным потребителям). В связи с передачей объектов муниципальной собственности муниципального образования «Междуреченское» в муниципальную собственность муниципального образования «Пинежский район» права и обязанности концедента по концессионному соглашению перешли к муниципальному образованию «Пинежский муниципальный район». Согласно пунктам 1.1, 1.2 концессионного соглашения концессионер принял на себя обязательство в период действия соглашения за свой счет провести реконструкцию (модернизацию) объектов теплоснабжения и осуществлять обеспечение потребителей муниципального образования «Междуреченское» коммунальными ресурсами (теплоснабжением) в соответствии с назначением имущества, и использованием этого имущества, а концедент - предоставить концессионеру на срок, указанный в соглашении, права владения и пользования данным имуществом для осуществления указанной деятельности. К реконструкции
Постановление № А46-16308/20 от 23.12.2021 АС Западно-Сибирского округа
иного имущества; срок передачи концедентом концессионеру объекта и иного имущества - не более 10 календарных дней со дня подписания сторонами соглашения; срок передачи концессионером концеденту объекта и иного имущества не более 10 календарных дней со дня окончания срока действия соглашения либо дня его досрочного расторжения; срок осуществления концессионером деятельности, указанной в пункте 1 соглашения, - 10 лет со дня подписания акта приема-передачи объекта, иного имущества. В соответствии с пунктами 69, 70 соглашения права и обязанности концедента осуществляются администрацией, которая контролирует соблюдение концессионером условий соглашения, в том числе обязательств по осуществлению деятельности, указанной в пункте 1 соглашения, обязательств по использованию (эксплуатации) объекта в соответствии с целями, установленными соглашением, а также сроков исполнения обязательств, указанных в пунктах 62 - 68 соглашения. При обнаружении концедентом в ходе осуществления контроля за деятельностью концессионера нарушений, которые могут существенно повлиять на соблюдение концессионером условий соглашения, концедент обязан сообщить об этом концессионеру в течение 10 календарных дней
Постановление № А74-13769/20 от 10.03.2022 АС Восточно-Сибирского округа
Суда Российской Федерации от 19.12.2017 № 305-ЭС17-13674 по делу№ А40-153469/2016 отклоняется, поскольку оно принято по делу с иными фактическими обстоятельствами, тогда как в каждом конкретном случае суд устанавливает фактические обстоятельства дела и применяет нормы права к установленным обстоятельствам, с учетом представленных сторонами доказательств. Утверждение истца о необходимости применения положений пункта 1 статьи 759 Гражданского кодекса Российской Федерации несостоятельно, поскольку как верно отметил апелляционный суд, концессионное соглашение от 06.03.2018 № 2/2018 не содержит условий об обязанности концедента (администрации) выполнить какие-либо проектные и/или изыскательские работы и передать их результат концессионеру. Довод истца о том, что изготовление актуализированной схемы теплоснабжения муниципального образования Жемчужненский сельсовет относится к компетенции ответчика в силу закона, обоснован, однако в данном случае он не может служить основанием к отмене судебных актов, поскольку Федеральный закон от 06.10.2003№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», а также иные нормативные акты,
Решение № 2А-2-121/2022 от 22.04.2022 Ершовского районного суда (Саратовская область)
водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, гидротехнические сооружения, объекты коммунальной инфраструктуры или объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты энергоснабжения, объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий. При этом часть 1 статьи 5 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» в качестве сторон концессионного соглашения называет: концедента - муниципальное образование, от имени которого выступает орган местного самоуправления; отдельные права и обязанности концедента могут осуществляться уполномоченными концедентом в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления органами и юридическими лицами, и концедент должен известить концессионера о таких органах, лицах и об осуществляемых ими правах и обязанностях; концессионера - индивидуального предпринимателя, российского или иностранного юридического лица либо действующих без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) двух и более указанных юридических лиц.
Решение № 12-582/2018 от 16.05.2018 Ленинскогого районного суда г.Тюмени (Тюменская область)
имущества, составляющего муниципальную казну города Тюмени. Правом владения и распоряжения муниципальным имуществом МКУ «ТГИК» не обладает. В соответствии с постановлением Администрации города Тюмени о ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения муниципального образование городской округу город Тюмень без проведения конкурса», заключено Концессионное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ. между Администрацией города Тюмени и ООО «Тюмень Водоканал». Согласно подпункту «г» пункта 4 постановления МКУ «ТГИК» от имени Администрации города Тюмени осуществлять права и обязанности Концедента по приему передаче объекта концессионного соглашения и иного имущества Концессионеру, а также осуществлять контроль за использованием по назначению и сохранностью объекта концессионного соглашения и иного имущества. Транспортное средство передано ООО «Тюмень Водоканал». Фактом подтверждения передачи транспортного средства ООО «Тюмень Водоканал» является акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ пункт 19 главы 1 (приложения № 4 к концессионному соглашению). В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, данное транспортное средство находится в пользовании ООО «Тюмень Водоканал», и на момент
Решение № 2А-146(3 от 05.05.2022 Пугачевского районного суда (Саратовская область)
энергии, объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, гидротехнические сооружения, объекты коммунальной инфраструктуры или объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты энергоснабжения, объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий. При этом п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона в качестве сторон концессионного соглашения называет: концедента - муниципальное образование, от имени которого выступает орган местного самоуправления. Отдельные права и обязанности концедента могут осуществляться уполномоченными концедентом в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления органами и юридическими лицами, и концедент должен известить концессионера о таких органах, лицах и об осуществляемых ими правах и обязанностях; концессионера - индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица.