47 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в установленном уставом муниципального образования порядке, который должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан. Частью 4 статьи 22 Устава города Севастополя от 14.04.2014 № 1-ЗС в соответствующей редакции (принят Законодательным Собранием г. Севастополя 11.04.2014) предусмотрено, что, закон города Севастополя вступает в силу после его официального опубликования. Законы и иные нормативные правовые акты города Севастополя по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования. Порядок официального опубликования НПА в Уставе города Севастополя не предусмотрен. В статье 47 Закона города Севастополя от 10.07.2014 № 35-ЗС (ред. от 31.12.2014) «О Законодательном Собрании города Севастополя» (принят Законодательным Собранием г. Севастополя 03.07.2014) определены средства массовой
47 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в установленном уставом муниципального образования порядке, который должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан. Частью 4 статьи 22 Устава города Севастополя от 14.04.2014 N 1-ЗС (ред. от 24.07.2014) (принят Законодательным Собранием г. Севастополя 11.04.2014) предусмотрено, что, закон города Севастополя вступает в силу после его официального опубликования. Законы и иные нормативные правовые акты города Севастополя по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования. Порядок официального опубликования НПА в Уставе города Севастополя не предусмотрен. Согласно статьи 8 Закона города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС (ред. от 24.07.2014) "О Правительстве Севастополя" (принят Законодательным Собранием г. Севастополя 30.04.2014) правовые акты, имеющие нормативный характер,
том числе жителя дома по улице Ломоносова, 29 ФИО7, представителя управляющей компании ФИО8 ФИО9, оспаривающих данные слушания, в ходе рассмотрения дела не заявлялось. Доводы прокуратуры о том, что нарушена ст.10 Нормативного правового акта Якутской городской Думы от 15.02.2012 №53-НПА «О публичных слушаниях в Городском округе «город Якутск», согласно которой решение о назначении слушаний подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 10 дней со дня его принятия, а в настоящем деле решение принято после проведения слушаний, отклоняются апелляционным судом в связи со следующим. Согласно ч.4 ст.10 Нормативного правового акта Якутской городской Думы от 15.02.2012 N 53-НПА жители городского округа оповещаются о слушаниях через средства массовой информации не позднее чем за 7 дней до времени проведения слушаний. Сообщение о проведении слушаний было опубликовано на официальном сайте администрации 16.04.2012, слушания состоялись 23.04.2012, то есть, 7-дневный срок на оповещение был соблюден. Более того, согласно протоколу в слушаниях приняли участие житель по ул.Ломоносова, 29
Грязинского муниципального района Липецкой области. В соответствии с ч. 5 ст. 8 Положения о муниципальных правовых актах сельского поселения Сошкинский сельсовет, принятого решением Совета депутатов Сошкинского сельсовета Грязинского района Липецкой области от 19.04.2012 г. № 62, нормативные правовые акты, затрагивающие права человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Неопубликованные (необнародованные) нормативные правовые акты, затрагивающие право, свободы и обязанности гражданина и человека, не применяются. Нормативные правовые акты подлежат официальному обнародованию. Официальное обнародование НПА осуществляется путем их размещения для открытого доступа с 9-00 до 16-00 часов в сельской, школьной библиотеках, сельских домах культуры, помещении администрации сельского поселения, почты, на доске объявлений. Суд не может согласиться с доводом прокурора о том, что под обнародованием нормативного правового акта следует понимать доведение его содержания до сведения населения любым лицом и любым способом. Как видно из вышеприведенных норм, обнародование муниципального нормативного правового акта представительного органа местного самоуправления осуществляет глава муниципального образования,
актом мэра города Тынды. Сетевое издание - портал Минюста России (доменные имена: http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф; регистрационный номер и дата регистрации в качестве сетевого издания: Эл N ФС77-72471 от 5 марта 2018 года) является наравне с определенными мэром города Тынды официальным периодическим печатным изданием и сетевым изданием источником официального опубликования (обнародования) Устава города Тынды и муниципальных правовых актов, принятых органами местного самоуправления города Тынды. Муниципальные правовые акты могут быть обнародованы путем размещения их полного текста на сайте муниципального образования города Тынды в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://gorod.tynda.ru/); - пункт 3 статьи 103 (в ред. нормативного правового акта города Тынды от 21 декабря 2019 года № 34-НПА ), из которого следует, что порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, устанавливается правовым актом мэра города Тынды и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным
официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов должны определяться уставом муниципального образования. Решением Зейского городского Совета народных депутатов от 02.09.2020 № 43/103 «О внесении изменений в регламент Зейского городского Совета народный депутатов» статья 25 Регламента была дополнена пунктом 13, в которой прописана процедура «муниципального часа главы города», проводимого в виде отчета приглашенного лица по темам, перечень которых устанавливается депутатами городского Совета. То есть под приглашенным лицом подразумевается не только глава города, но и сотрудники администрации города Зеи, что не предусмотрено законом. На федеральном уровне отсутствует нормативный правовой акт, предоставляющий право представительному органу местного самоуправления каким-либо образом участвовать в исполнительно-распорядительных действиях главы муниципального образования или администрации муниципального образования. Пунктами 5, 6, 7 статьи 19 Регламента на главу города как на субъекта правотворческой инициативы возложены ряд обязанностей – предоставление в Зейский городской Совет проектов нормативных правовых актов, которые в обязательном порядке должны содержать визы исполнителя (готовящего проект НПА
для распространения информации, содержащейся в газете «Авангард» на электронных носителях, она размещается на официальном сайте Администрации города Тынды в сети «Интернет» (в разделе «Документы»). При таких данных, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что опубликованный в газете «Авангард» нормативный правовой акт города Тынды от 21 декабря 2019 года № 34-НПА «О внесении изменений и дополнений в Устав города Тынды» вступил в законную силу, без нарушений опубликования (обнародования), а также об отсутствие нарушений прав административного истца на получение информации о деятельности органа местного самоуправления города Тынды, об издаваемых им правовых актах через средства массовой информации. Также, по мнению суда апелляционной инстанции, областным судом правомерно отказано и в удовлетворении требований о признании недействующими пункта 15 части 2 статьи 49 и абзаца 2 части 7 статьи 110 Устава города Тынды (в редакции от 21 декабря 2019 № 34-НПА (решение от 21 декабря 2019 № 189-Р-ТГД-УП)). В соответствие с частью 4 статьи
(обнародования) (п.2 ст.49). Обнародование муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, и другой официальной информации осуществляется любым не запрещенным законодательством способом, обеспечивающим максимальное оповещение жителей и организаций Сургутского района, а также возможность ознакомления с ними. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, и другой официальной информации устанавливается решением Думы района (п.1 ст.50). Как подтверждается материалами дела, в соответствии с требованиями приведенных выше правовых норм и положений Порядка опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Сургутского района, соглашений и другой официальной информации (приложение к Решению Думы Сургутского района от 19 января 2017 года № 65-нпа ) указанные в жалобе решения Думы о внесении изменений в вышеуказанный Порядок были в установленном порядке обнародованы, поскольку законодательством не предусмотрено исключительно их опубликование. При этом непосредственно содержание таких решений не послужило основанием для отказа в допуске истца к участию во втором этапе конкурса. Следовательно, суд первой инстанции пришел к верным
