электроэнергетики может быть установлен лишь в федеральном законе, а не в постановлении Правительства Российской Федерации, при этом действующее законодательство допускает привлечение частных охранных организаций к охране объектов топливно-энергетического комплекса. В суде представители административного истца ООО ЧОП «САФЕТИ-ТЭК» ФИО2, ФИО3, ФИО4 поддержали заявленные требования и пояснил суду, что ООО ЧОП «САФЕТИ- ТЭК» является ответчиком по гражданскому иску ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России (дело № А07-8108/2018), рассматриваемого в исковом производстве арбитражным судом Республики Башкортостан, о признании недействительными результатов открытого запроса предложения и признании недействительными договоров на охрану объектов, заключенных заказчиками с ООО ЧОП «САФЕТИ-ТЭК », в составе которых имеются электрические подстанции, трансформаторные подстанции, находящиеся в частной собственности субъектов электроэнергетики. Оспариваемое положение влечет за собой угрозу признания судом заключенных административным истцом договоров на охрану объектов недействительными. Административный истец не согласен с преобладающим правоприменительным подходом запрета частным охранным предприятиям осуществлять охрану объектов электроэнергетики, при том, что различного рода электрические подстанции (трансформаторные подстанции), объекты передачи
аренды недвижимого имущества от 06Л2.2012 г. № 6000-2964-12 между ОАО «ТГК-2» и ОАО «Тверские коммунальные системы», арендодателем указанные объекты переданы ОАО «Тверские коммунальные системы» во временное владение и пользование. Таким образом, передав в аренду данные объекты, ОАО «ТГК-2» передало право владения, и, в силу ст. 2 и 6 ФЗ «О безопасности объектов ТЭК», не является субъектом топливно-энергетического комплекса и не отвечает за обеспечение безопасности объектов. Данная обязанность возложена на ОАО «Тверские коммунальные системы». Охрана объектов ТЭК ОАО «Тверские коммунальные системы» осуществляется ФГУП «Ведомственная охрана» на основании договора на оказание услуг по охране от 01.01.2010 г. № 6030/9-10 (п. 1.1. договора - объекты охраны, в редакции договора от 01.05.2010 г.). Согласно условиям договора охраны о сроке действия, договор продлевается каждый календарный год (с 31.12.2010г.) на один год в случае, если ни одна из сторон за два месяца до истечения очередного срока действия не заявит о своем отказе от продления договора
специальных средств и (или) оружия. Согласно подпункту «б» пункта 5 Положения лицензионными требованиями при осуществлении охраны объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию дополнительно к лицензионным требованиям, предусмотренным пунктом 3 настоящего Положения, является: наличие у соискателя лицензии (лицензиата) дежурного подразделения с круглосуточным режимом работы. В соответствии с подпунктом «а» пункта 10 Положения охрана объектов ТЭК , которым присвоена средняя категория опасности, частной охранной организацией, не соответствующей требованиям пункта 2 части 4 статьи 9 Федерального закона «О безопасности объектов ТЭК», является грубым нарушением лицензионных требований при осуществлении охранной деятельности. Из письма Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю от 01.09.2023 следует, что 22.12.2021 объекту ТЭК «База хранения сниженных углеводородных газов» присвоена средняя категория опасности. Вместе с тем, сведения о присвоенной категории опасности отображены в паспорте безопасности объекта,
и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере вневедомственной охраны, подразделения ведомственной охраны, частные охранные организации в зависимости от категории объекта и в соответствии с паспортом безопасности объекта топливно-энергетического комплекса. Между тем данная норма распространяется на более широкий круг объектов, нежели указано в пункте 21 Постановления №587, которым установлен запрет на осуществление частной охранной деятельности в отношении объектов электроэнергетики, в том числе тепловые электростанции. В рассматриваемом случае общество осуществляет предпринимательскую деятельность по охране объекта ТЭК , который по смыслу изложенных выше положений законодательства не подлежит охране частными охранными организациями. Поскольку в силу подпункта «а» пункта 8 (1) Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 N 498, грубым нарушением лицензионных требований при осуществлении частной охранной деятельности признается охрана объектов, предусмотренных Федеральным законом от 27.05.1996 N 57-ФЗ "О государственной охране", а также объектов, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации частная охранная деятельность
которыми система физической защиты объектов ТЭК представляет собой совокупность направленных на предотвращение актов незаконного вмешательства организационных, административных и правовых мер, инженерно-технических средств охраны и действий подразделений и (или) организаций, указанных в части 4 настоящей статьи. Таким образом, достижение физической защиты объекта ТЭК обеспечивается именно совокупностью приведенных мер и средств с действиями подразделений и (или) организаций, указанных в части 4 настоящей статьи. Судами установлено, что имеющиеся сторожа не относятся к персоналу физической защиты подразделения охраны объекта ТЭК , предусмотренному пунктом 3 частью 4 статьи 9 Закона № 256-ФЗ, в том числе к подразделениям ведомственной охраны (статья 9.1 Закона № 256-ФЗ). Выводы Управления в рассматриваемом эпизоде, помимо прочего, соответствуют нормам Специальных требований к частным охранным организациям, которые вправе осуществлять физическую защиту объектов топливно-энергетического комплекса в соответствии с пунктами 2 и 3 части 4 статьи 9 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2022 № 2258.
в суд с иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании действия ООО «САБИ» в части заключения договора на охрану объектов с ЧОО <данные изъяты> незаконными, и просил обязать ООО «САБИ» устранить выявленные нарушения законодательства, обеспечить государственной охраной объекты, эксплуатируемые в г. Октябрьске ООО «САБИ». В обеспечение иска указал, что прокуратурой города Октябрьска проведена проверка исполнения ООО «САБИ» антитеррористического законодательства, а также законодательства о промышленной безопасности, в ходе которой установлено, что охрана объектов ТЭК : площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов, котельная, расположенные на территории ОО «САБИ», осуществляется ЧОО <данные изъяты>». Вместе с тем, указанные объекты относятся к опасным производственным объектам, которые подлежат государственной охране в соответствии с действующим законодательством. Отсутствие государственной охраны данных объектов угрожает безопасности их функционирования, может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, повреждение или уничтожение имущества либо создавать угрозу наступления таких последствий. В судебном заседании помощник прокурора
в соответствие с Правилами не выполнены. Пунктом 21.7 паспорта объекта ТЭК «Шахта им. В.И. Ленина» установлены дополнительные мероприятия по совершенствованию физической защиты и антитеррористической защищенности объекта, до настоящего времени данные мероприятия не выполнены. Пунктом 10.7 паспорта объекта ТЭК «Шахта Ольжерасская-Новая» установлены дополнительные мероприятия по совершенствованию физической защиты и антитеррористической защищенности объекта, до настоящего времени данные мероприятия не выполнены. Кроме того, до настоящего времени не разработано техническое задание на проектирование (модернизацию, реконструкцию) инженерно-технических средств охраныобъектовТЭК «Разрез Красногорский», «Разрез Ольжерасский», «Разрез Сибиргинский», ОФ «Красногорская», ЦОФ «Сибирь», ГОФ «Томусинская» и не разработана проектная документация инженерно-технических средств охраны данных объектов ТЭК. Также, ПАО «Южный Кузбасс» не выполнены работы по монтажу, наладке и приемке в эксплуатацию инженерно-технических средств охраны объектов ТЭК «Шахта им. В.И. Ленина», «Шахта Ольжерасская-Новая», «Шахта Сибиргинская», «Разрез Красногорский», «Разрез Ольжерасский», «Разрез Сибиргинский», ОФ «Красногорская», ЦОФ «Кузбасская», ЦОФ «Сибирь», ГОФ «Томусинская» в соответствии с проектной документацией. Таким образом, ПАО «Южный
«Разрез «Бунгурский - Северный»; 2. Провести категорирование объекта ТЭК ООО «Разрез «Бунгурский - Северный», по результатам которого составить акт категорирования объектов ТЭК ООО «Разрез «Бунгурский - Северный». 3. Разработать паспорт безопасности объекта ТЭК ООО «Разрез «Бунгурский-Северный» на основании акта категорирования объекта ТЭК ООО «Разрез «Бунгурский-Северный». 4. Направить разработанный паспорт безопасности объекта ТЭК ООО «Разрез «Бунгурский-Северный» на согласование в антитеррористическую комиссию Кемеровской области - Кузбасса; 5. Разработать техническое задание на модернизацию, реконструкцию инженерно-технических средств охраны объекта ТЭК ООО «Разрез «Бунгурский-Северный», на основании которого разработать и утвердить проектную документацию на инженерно-технические средства охраны объекта ТЭК ООО «Разрез «Бунгурский-Северный». А также обязал ООО «Разрез «Бунгурский-Северный» в срок до 01.07.2021 г.: 1. Провести работы по монтажу и наладке инженерно-технических средств охраны объекта топливно-энергетического комплекса ООО «Разрез «Бунгурский-Северный» в соответствии с утвержденной проектной документацией; 2. Произвести приемку в эксплуатацию инженерно-технических средств охраны объекта топливно-энергетического комплекса ООО «Разрез «Бунгурский-Северный» комиссией субъекта топливно-энергетического комплекса ООО «Разрез
при потенциальном совершении акта незаконного вмешательства на предприятии могло бы составить 8 человек, а величина максимального возможного ущерба – 120 550 200,00 рублей, что означало бы введение чрезвычайной ситуации регионального характера, что, в свою очередь, влечет присвоение данному объекту средней категории по степени потенциальной опасности, в то время как согласно паспорту безопасности, объекту присвоена низкая категория. Также в ООО «Шахта им. С.Д. Тихова» не разработано техническое задание на проектирование (модернизацию, реконструкцию) инженерно-технических средств охраныобъектаТЭК , и не разработана проектная документация инженерно-технических средств охраны объекта ТЭК, что является нарушением норм Федерального закона № 256-ФЗ, Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 459, Истец полагает достаточным для устранения указанных нарушений закона срок до 01.04.2021, более длительные сроки выполнения указанных мероприятий, по мнению прокурора недопустимы, так как влекут нарушение прав работников ООО «Шахта
