Орган местного самоуправления устанавливает вид разрешенного использования - гражданское законодательство и судебные прецеденты

порядок взаимодействия с уполномоченным органом и органами местного самоуправления в части согласования и уточнения наименований видов разрешенного использования. Упомянутый в пункте 1.2 оспариваемого акта "вид использования" указывает на то, каким образом фактически используется земельный участок в соответствии с одним или несколькими видами разрешенного использования, установленными для соответствующего земельного участка. Статьей 36 ГрК РФ предусмотрено, что градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны (пункт 1 части 2). Определение кадастровой стоимости земельного участка в случае, когда земельный участок используется не по назначению либо не используется, урегулированы пунктом 1.8 Указаний. В рассматриваемых случаях Указания предусматривают необходимым при определении кадастровой стоимости таких земельных участков основываться на том, какое использование из перечня предусмотренных законодательством является наиболее эффективным, то есть Указания предусматривают механизмы определения кадастровой стоимости как для случаев, когда земельный участок используется в соответствии с видами разрешенного использования , указанными в ЕГРН, так и

Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору. Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01 сентября 2014 г. № 540 (далее – Классификатор). Согласно письму Министерства экономического развития Российской Федерации от 31 июля 2015 г. № ОГ-Д23-10238 и письму Росреестра от 17 января 2018 г. № 01-00357-ГЕ/18 «Об установлении или изменении границ территориальных зон» органы местного самоуправления устанавливают виды разрешенного использования в соответствии с правилами землепользования и застройки, если они были приняты до вступления в силу классификатора, однако, если виды разрешенного использования устанавливаются или изменяются в правилах землепользования и застройки после 24 декабря 2014 г., то виды разрешенного использования должны соответствовать классификатору. Действия, связанные с использованием земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями

изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков. При этом проведение публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в правила землепользования и застройки, не требуется (часть 12 статьи 34 Закона № 171-ФЗ). До указанной даты внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется по усмотрению органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления устанавливают виды разрешенного использования в соответствии с правилами землепользования и застройки, если они были приняты до вступления в силу Приказа № 540. Однако, если виды разрешенного использования устанавливаются или изменяются в правилах землепользования и застройки после вступления в силу классификатора (24.12.2014), они уже должны соответствовать классификатору (письмо Минэкономразвития России от 31.07.2015 № ОГ-Д23-10238). В «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 14

с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Классификатор видов разрешенного использования утвержден приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 (далее - Приказ № 540). Органы местного самоуправления устанавливают виды разрешенного использования в соответствии с правилами землепользования и застройки, если они были приняты до вступления в силу Приказа № 540, однако, если виды разрешенного использования устанавливаются или изменяются в правилах землепользования и застройки после 24.12.2014, то виды разрешенного использования должны соответствовать классификатору. Суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которым до 1 января

видов разрешенного использования. Как следует из материалов дела, 24.04.2020 истец обратился в УМС г.Владивостока с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 25:28:050053:309 для использования в целях строительства автосервиса и автомагазина, изменении разрешенного вида использования земельного участка. В соответствии с письмом Министерства экономического развития РФ от 31.07.2015 №ОГ-Д23-10238 «О рассмотрении обращения» Департаментом недвижимости Минэкономразвития России рассмотрен вопрос разъяснения норм приказа Минэкономразвития России от 01.09.2014 №540, органы местного самоуправления устанавливают виды разрешенного использования в соответствии с правилами землепользования и застройки, если они были приняты до вступления в силу приказа №540, однако если виды разрешенного использования устанавливаются или изменяются в правилах землепользования и застройки после 24.12.2014, то виды разрешенного использования должны соответствовать классификатору. Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков такой вид разрешенного использования как «обслуживание автотранспорта» отсутствует. 26.12.2020 распоряжением Департамента градостроительства Приморского края №140 в Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа

начальника отдела государственного земельного надзора У. Р. по ... ФИО2 № от ... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса РФ об АП и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить. Считает, что его земельный участок используется по целевому назначению, кроме того, им получен акт органа местного самоуправления, устанавливающий вид разрешенного использования земельного участка «объекты связи» от .... Кроме того, ссылается на ненадлежащее извещение о дате и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела. В судебное заседание ФИО1 явился, доводы, изложенные в жалобе подержал, просил постановление заместителя главного государственного инспектора ... по использованию и охране земель – заместителя начальника отдела государственного земельного надзора У. Р. по ... ФИО2 № от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 Кодекса РФ

суд приход к выводу о несостоятельности довода ответчика о том, что сведения о виде разрешенного использования в таблице реквизита «4» раздела межевого плана «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» не обоснованы документом, определяющим вид разрешенного использования данного земельного участка. Вместе с тем, исходя из положений ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что отнесение в распоряжении испрашиваемого земельного участка к землям сельскохозяйственного отношения является неправомерным, поскольку органы местного самоуправления, устанавливая вид разрешенного использования в отношении указанных земель не вправе самостоятельно устанавливать его категорию. Кроме того, суд учитывает, что на проекте границ земельного участка для садоводства ФИО1, в составе межевого плана стоит штамп о его утверждении указанным выше распоряжением Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области. С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. 56, 167, 194-199, ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление ФИО10 к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области

Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 540. ( с изменениями по Приказу __№__ от ДД.ММ.ГГГГ). В силу абзаца третьего пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Классификатор определяет виды разрешенного использования земельных участков, его нормы распространяются на сферу земельных отношений. Органы местного самоуправления устанавливают виды разрешенного использования в соответствии с правилами землепользования и застройки, если они были приняты до вступления в силу Приказа N 540, однако если виды разрешенного использования устанавливаются или изменяются в правилах землепользования и застройки после 24.12.2014, то виды разрешенного использования должны соответствовать Классификатору. В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" уполномоченные органы обязаны направлять документы для внесения сведений в ГКН в случаях принятия ими решений, в том числе

по существующим границам площадь земельного участка составляет 402 кв. м., увеличение составляет 146,35 кв.м или 57%. На основании вышеизложенного в связи с увеличение площади более чем на десять процентов, завершить кадастровые работы не предоставляется возможным. Дополнительно сообщаем, что решением ФГБУ «Кадастровая палата...» по Краснодарскому краю от 20.02.2014г. отказано в учете изменений объекта недвижимости в части изменения вида разрешенного использования на основании выписки из ПЗЗ № от 0912.2013г. и рекомендовано предоставить акт органа местного самоуправления устанавливающий вид разрешенного использования . В соответствии с положением акт органа местного самоуправления может быть подготовлен на земельный участок с уточненной площадью. Фактическая общая площадь земельного участка по адресу: <адрес> кадастровым номером № составляет 401,65 кв.м. В соответствии со ст.4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципа единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим

зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). В соответствии с требованиями статьи 36 ГрК РФ и статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, определяется градостроительным регламентом, являющимся частью правил землепользования и застройки. Применительно к каждой территориальной зоне градостроительными регламентами, принимаемыми органами местного самоуправления, устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - зданий, строений, сооружений, объектов, строительство которых не завершено (пункт 10 статьи 1, статьи 30, 31, 36, части 2, 2.1 статьи 37 ГрК РФ). При наличии утвержденных правил землепользования и застройки вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства выбирается правообладателем самостоятельно без дополнительных решений органов местного самоуправления из предусмотренных градостроительным регламентом основных и вспомогательных видов разрешенного использования для соответствующей территориальной зоны (часть 4