обратилось в суд с иском о взыскании неосновательного обогащения в виде стоимости пользования ответчиком услугой утилизации ТБО. Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя исковые требования общества «Чистая планета», суд апелляционной инстанции руководствовался статьями 309, 310, 779, 781, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального производства и потребления» и исходил из возложенной договором и законом обязанности управляющей компании нести расходы по оплате организации коммунального комплекса фактически выполненные работы по утилизации ТБО. Суд апелляционной инстанции, сославшись на письмо Минрегиона России от 28.03.2013 № 5431-ВГ/11, разъясняющего необходимость применения в целях обеспечения единообразия норм Федерального закона от 31.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», регулирующих вопросы осуществления деятельности, связанной с утилизацией ТБО, с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 30.12.2012 № 289-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», отклонил ссылку
отсутствуют. Как следует из представленных материалов, общество, являющееся организацией, предоставляющей услуги по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов на санкционированной свалке ТБО г. Спасска Рязанской области, обратилось в управление с заявлением об утверждении производственной программы и установлении тарифа на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов на 2015 год в размере 393,97 руб./куб.м (включая НДС). Управление письмом от 16.12.2014 № СЯ-1640 проинформировало общество о том, что анализ представленных обществом документов выявил отсутствие объективного изменения условий деятельности организации коммунального комплекса , которые могут являться основанием для досрочного пересмотра органами регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (далее – Закон № 210-ФЗ). Общество, полагая, что отказ управления в открытии дела по рассмотрению тарифа на утилизацию (захоронение) ТБО на 2015 год нарушает его экономические интересы и законные права в сфере осуществления предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с
статьями 15, 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, разъяснениями пункта 1 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организацией, вызванных межтарифной разницей», положениями федеральных законов от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организации коммунального комплекса », Законом Амурской области от 24.12.2012 № 131-ОЗ «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность), теплоноситель теплоснабжающим организациям для населения Амурской области», и исходили из следующего: в спорный период статусом теплоснабжающей организации в с. Томичи Белогорского района Амурской области обладал именно истец; наличие понесенных истцом убытков доказано, размер убытков проверен судами и признан обоснованным; применение истцом тарифа, установленного для другого лица, от которого к учреждению перешли все элементы коммунальной инфраструктуры, допустимо; отсутствие утвержденных
доводов кассационной жалобы заявителя не установлено. Принимая обжалуемые судебные акты, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 309, 312, 1005, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», Федеральным законом Российской Федерации № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», исходили из возложенной законом обязанности ООО «ЖЭУ-17», как управляющей жилым фондом компании, нести расходы по оплате организации коммунального комплекса фактически оказанных услуг по утилизации ТБО. Судом установлено, что договор на оказание услуги утилизации ТБО между ООО «ЖЭУ-17» и ОАО «Чистая планета» не был заключен. Денежные средства, уплачиваемые нанимателями и собственниками жилых помещений, находящихся на обслуживании у ООО «ЖЭУ-17», перечислялись в спорный период ООО «СпецАвтоКом», которое исполнителем данной услуги не является. Факт пользования ответчиком - ООО «ЖЭУ-17» (потребитель) услугами утилизации ТБО без установленных законом либо сделкой оснований порождает внедоговорные обязательства вследствие неосновательного обогащения.
акты отменить, указывая на то, что постановление должностного лица вынесено по истечении срока давности привлечения общества к административной ответственности. Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы. В соответствии с частью 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса , если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а равно нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.15 данного кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от
для потребителей и эффективное функционирование организаций коммунального комплекса; установление тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных программ и инвестиционных программ; стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности производства товаров (оказания услуг) и применение энергосберегающих технологий организациями коммунального комплекса; полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с реализацией их производственных программ и инвестиционных программ. Согласно части 1 статьи 7 Закона о регулировании тарифов № 210?ФЗ финансовые потребности организации коммунального комплекса , необходимые для реализации ее производственной программы, обеспечиваются за счет средств, поступающих от реализации товаров (оказания услуг) данной организации по тарифам на товары и услуги, установленным для данной организации. Методы регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса закреплены в статье 8 Закона о регулировании тарифов № 210?ФЗ, в части 2 которой установлено, что в процессе регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса могут использоваться различные сочетания методов регулирования тарифов
коммунального комплекса на подключение. В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона № 210-ФЗ регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 210-ФЗ и правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Регулирование тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса включает согласование с органом регулирования производственной программы организации коммунального комплекса и установление тарифов на товары и услуги этой организации в размере, обеспечивающем поступление денежных средств от реализации товаров (оказания услуг) организации коммунального комплекса в объеме, необходимом для выполнения данной производственной программы этой организации, с учетом обеспечения доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса и установленных предельных индексов (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 210-ФЗ). В частях 2 и 3 статьи
применение); при этом суд принял во внимание как существо решения, так и пункты 1, 1.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 58 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов» (далее - постановление Пленума ВАС РФ № 58). Оспариваемое решение принято представительным органом местного самоуправления, рассчитано на неоднократное применение и затрагивает права неопределенного круга лиц – потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса ЗАО «Вторресурсы». При рассмотрении спора по существу суд, руководствуясь требованиями статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и главы 23 АПК РФ, правильно констатировал соответствующие нормотворческие полномочия Вологодской городской Думы и определил подведомственность спора арбитражному суду. В свою очередь суд проверил оспариваемое решение, его положения на соответствие Законам № 210-ФЗ и 135-ФЗ как имеющим большую юридическую силу. В соответствии с частью 4 статьи 194 АПК РФ (в редакции, действовавшей до
коммунального комплекса, связанных с реализацией их производственных программ и инвестиционных программ (пункты 1, 2 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ). В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ одним из методов регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, является установление фиксированных тарифов на услуги организации коммунального комплекса на очередной период исходя из сложившейся себестоимости услуг этой организации в истекший период действия тарифов с учетом стоимости заложенных в производственную программу мероприятий по повышению эффективности деятельности организации коммунального комплекса, предусматривающих улучшение качества оказываемых ею услуг и проведение при необходимости мероприятий по реконструкции объекта, используемого для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов и эксплуатируемого этой организацией. Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ регулирование тарифов
систем коммунальной инфраструктуры; устанавливают надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для соответствующего муниципального образования, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение; публикуют информацию о тарифах и надбавках, об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ. Согласно п. 6 ст. 2 ФЗ «Об основах регулирования…» инвестиционная программа организации коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры определяется органами местного самоуправления для организации коммунального комплекса программа финансирования строительства и (или) модернизации системы коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) бытовых отходов, в целях реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. Порядок разработки и утверждения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, а также порядок установления надбавок для потребителей, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, установлен ст. 11 названного закона. В соответствии с
основанием для такого пересмотра являются объективные изменения условия деятельности, влияющие на стоимость услуг водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. При этом объективные изменения условий деятельности ООО Новогор-Прикамье" заключаются в получении убытков от реализации утвержденной Производственной программы на 2009 год и соответственно не обеспечении финансовых потребностей для ее реализации. На основании пункта 19 части 1 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» объективное изменение условий деятельности организации коммунального комплекса , влияющее на стоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг), изменение законодательства Российской Федерации, рост инфляции, превышающий уровень инфляции, учитываемый в расчетах при утверждении тарифов, изменение тарифов на топливно-энергетические ресурсы, превышающее размеры, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также изменение иных условий, определяемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом пунктом 2 Правил определения условий деятельности организаций коммунального комплекса, объективное изменение которых влияет на стоимость товаров и услуг этих организаций, которые утверждены
программы; как это предусмотрено разделом II Правил № 424. Представленный ООО «Андезит» в Комитет проект производственной программы включал в себя Паспорт программы, содержащий информацию о наименовании регулируемой организации (ООО «Андезит»), ее местонахождении, наименовании уполномоченного органа (Комитета), его местонахождении, периоде реализации производственной программы; сведения об объеме обработанных, обезвреженных и захороненных ТКО за период с 2013 по 2017 годы, и саму Программу, содержащую сведения о величине объема отходов и плане мероприятий по повышению эффективности деятельности организации коммунального комплекса в сфере утилизации (захоронения) ТКО. Отсутствие в Программе некоторых разделов, предусмотренных Правилами № 424, в частности, перечня мероприятий производственной программы, графика реализации мероприятий производственной программы, плановых и фактических значений показателей эффективности объектов, отчета об исполнении производственной программы за истекший период регулирования (за истекший год долгосрочного периода регулирования), не свидетельствует о незаконности постановления Правления, поскольку эти нарушения не привели к искажению запланированных на будущий долгосрочный период показателей производственной программы в сфере обращения с ТКО,
в жилые дома и объекты социальной инфраструктуры на основании заключенных договоров на теплоснабжение. Для осуществления деятельности по теплоснабжению на праве собственности ГБУЗ СО «Артинская центральная районная больница» принадлежат нежилые здания котельных, расположенные по адресу: <адрес>; <адрес>, что подтверждается свидетельствами о регистрации права. Котельными вырабатывается тепловая энергия следующим объектам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; а также <адрес> (здание Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека). Тариф организации коммунального комплекса на подключение (технологическое присоединение) к системе коммунальной инфраструктуры - ценовая ставка, которая устанавливается для организации коммунального комплекса и используется для финансирования инвестиционной программы организации коммунального комплекса. В ходе проведения проверки установлено, что ГБУЗ СО «Артинская центральная районная больница» нарушает законодательство в данной сфере правоотношений. Так, ответчик в ДД.ММ.ГГГГ, а также в ДД.ММ.ГГГГ производственную программу не разрабатывало, меры к разработке программы не принимал, однако оказывает услуги по теплоснабжению социальных объектов, а также жилого фонда
