частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными. Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующим выводам. В соответствии с частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор , в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли
собственности площадью 357 кв.м. без разрешительных документов. Из представленной заявителем копии постановления мирового судьи судебного участка № 146 района Строгино г. Москвы от 30.09.2020 № 05-0482/2020 следует, что прекращая производство по делу мировой судья счел, что вменяемые лицу нарушения не доказаны, актом проверки от 21.08.2019 № 75 нарушения земельного законодательства также не зафиксированы. Исходя из имеющихся в деле и представленных с жалобой материалов содержание упомянутых выше предписаний, вынесенных в отношении ФИО1 федеральным органом, осуществляющим государственный земельный надзор , указывает на идентичность выявленных нарушений земельного законодательства. При этом обжалуемые судебные акты судей районного суда и кассационного суда общей юрисдикции, принятые по настоящему делу, не свидетельствуют о том, что законность предписания от 21.08.2019 № 074 являлась предметом проверки при рассмотрении жалоб на постановление мирового судьи судебного участка № 146 района Строгино г. Москвы от 14.04.2020 № 05-0162/2020, не дана надлежащая оценка доводам Иванюшкина И.А. и его защитника Гросса А.Э. о том,
подачи документов «Мой Арбитр» направило в Верховный Суд Российской Федерации кассационную жалобу на указанные судебные акты в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), ссылаясь на следующее: заместитель прокурор города Сочи направил в Управление Росреестра письмо от 05.08.2022 с указанием на необходимость рассмотреть вопрос о направлении кассационной жалобы на принятые по настоящему делу судебные акты, полагая, что данные акты приняты о правах и обязанностях Управления Росреестра как органа, осуществляющего государственный земельный надзор . В соответствии со статьей 42 АПК РФ лица, не участвовавшие в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным АПК РФ. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле. Для возникновения права на обжалование судебных актов у лиц, не привлеченных к участию в деле, необходимо, чтобы оспариваемые судебные акты не
с целью контроля исполнения предписания, по результатам которой 29 августа 2019 г. составлен акт № 246/1/4-2019. Согласно данному акту площадь дополнительного земельного участка, используемого без оформленных в установленном порядке документов на землю, составляет 610 м2, предписание отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Пермскому краю от 15 января 2019 г. № 3/4/10-2019 об устранении нарушения требований земельного законодательства не выполнено. 2 сентября 2019 г. по данному факту должностным лицом указанного территориального отдела органа, осуществляющего государственный земельный надзор , в отношении ООО «ПФ «Триада» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 12 октября 2019 г. мировой судья по итогам рассмотрения дела вынес постановление о признании общества виновным в совершении указанного административного правонарушения с назначением административного наказания. Судья городского суда, рассмотрев 13 декабря 2019 г. жалобу, поданную на постановление мирового судьи в порядке статей 30.1 - 30.2 названного кодекса директором общества Папковым
об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется бездействием лица, которым должно быть выполнено предписание органа, осуществляющего государственный земельный надзор , об устранении нарушений законодательства, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность. Местом совершения административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, следует считать место жительства физического лица, не выполнившего обязанность по совершению указанных в предписании действий по устранению нарушений земельного законодательства. В пункте 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от
доказательств. Из размещенной на официальном сайте Арбитражного суда Свердловской области в сети Интернет информации также не усматривается факт поступления в суд материалов административного дела. Доводы административного органа о том, что Белоярский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области не может выступать в качестве заинтересованного лица по делу, поскольку не обладает статусом юридического лица, также не могут быть приняты во внимание. Согласно ч. 1 ст. 23.21 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный земельный надзор (за исключением государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения), рассматривают дела об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных ст. 7.1 КоАП РФ. В силу ч. 2 ст. 23.21 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в ч. 1 настоящей статьи, вправе главные государственные инспектора городов и районов по использованию и охране земель, их заместители. Поскольку оспариваемое постановление вынесено заместителем главного государственного инспектора Белоярского городского округа, городского округа Верхнее
(пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное. Как следует из материалов, решением Арбитражного суда Саратовской области от 21.12.2020 по делу № А57-21560/2020 постановление по делу об административном правонарушении признано незаконным и отменено. Обосновывая данный вывод, суд указал, что в силу части 1 статьи 23.21 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный земельный надзор (за исключением государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения), рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.1, 7.34, частями 1, 3 и 4 статьи 8.8, статьей 10.9, статьей 10.10 (за исключением судоходных гидротехнических сооружений и земель сельскохозяйственного назначения) настоящего Кодекса. В статье 23.3 «Органы внутренних дел (полиции)» КоАП РФ определена компетенция полиции по рассмотрению дел об административных правонарушениях. Статья 7.1 КоАП РФ не отнесена к компетенции органов полиции. МО МВД России не
правонарушениях, в том числе составлять по результатам проверок соблюдения требований земельного законодательства протоколы об административных правонарушениях и иные акты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, и направлять их соответствующим должностным лицам для рассмотрения дел об административных правонарушениях в целях привлечения виновных лиц к ответственности, рассматривать в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях (подпункты 4, 7 пункта 9 административного регламента). В соответствии со статьей 23.21 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный земельный надзор (за исключением государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения), рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.1, 7.34, частями 1, 3 и 4 статьи 8.8, статьей 10.9, статьей 10.10 (за исключением судоходных гидротехнических сооружений и земель сельскохозяйственного назначения) настоящего Кодекса. Перечень лиц, которые вправе рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 указан в части 2 статьи 23.21 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении и постановление о назначении
административных правонарушениях сомнений не вызывает. Совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО1 административное правонарушение квалифицировано правильно по ст. 7.1 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 КоАП РФ не усматривается. Наказание назначено индивидуальному предпринимателю ФИО1 в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ. В силу части 1 статьи 23.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях органы, осуществляющие государственный земельный надзор (за исключением государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения), рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.1, 7.34, частями 1, 3 и 4 статьи 8.8, статьей 10.9, статьей 10.10 (за исключением судоходных гидротехнических сооружений и земель сельскохозяйственного назначения) настоящего Кодекса. Постановлением Правительства РФ от 02 января 2015 года N 1 "Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре" (далее - Положение) установлены органы, осуществляющие государственный земельный надзор. Согласно пункту 2 Положения государственный земельный
правового толкования диспозиции статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришла к правильным выводам о том, что действия ФИО1 образуют объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения. Наказание ФИО1 назначено в соответствии с санкцией статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доводы жалобы о том, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено не компетентным органом, являются несостоятельными. В силу части 1 статьи 23.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях органы, осуществляющие государственный земельный надзор (за исключением государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения), рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.1, 7.34, частями 1, 3 и 4 статьи 8.8, статьей 10.9, статьей 10.10 (за исключением судоходных гидротехнических сооружений и земель сельскохозяйственного назначения) настоящего Кодекса. Постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 № 1 «Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре» (далее – Положение) установлены органы, осуществляющие государственный земельный надзор. Согласно пункту 2 Положения государственный земельный надзор осуществляется Федеральной
(далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность. Государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. Подведомственность дел субъектам административной юрисдикции определяется главой 23 КоАП Российской Федерации. Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по данному делу, судья Верховного Суда Республики Татарстан исходил из того, что согласно части 1 статьи 23.21 КоАП Российской Федерации органы, осуществляющие государственный земельный надзор рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 3 и 4 статьи 8.8 КоАП Российской Федерации, за исключением правонарушений, выявленных в ходе государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения. На основании указанного судьей Верховного Суда Республики Татарстан был сделан вывод о том, что рассмотрение дел данной категории не относится к подведомственности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). Вместе с тем положения статьи 30.17 КоАП Российской Федерации не предусматривают возможность пересмотра
в результате разработки карьера образовались от сопряженных земельных участков, является несостоятельным, поскольку, как пояснил представитель административного органа, соседние земельные участки находятся в муниципальной собственности, и добыча песчаника на данных земельных участках их собственником не осуществляется Довод жалобы о том, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено некомпетентным органом, являлся предметом исследования судьи районного суда и ему дана надлежащая оценка. В силу части 1 статьи 23.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях органы, осуществляющие государственный земельный надзор (за исключением государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения), рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.1, 7.34, частями 1, 3 и 4 статьи 8.8, статьей 10.9, статьей 10.10 (за исключением судоходных гидротехнических сооружений и земель сельскохозяйственного назначения) настоящего Кодекса. Постановлением Правительства РФ от 02 января 2015 года N 1 "Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре" (далее - Положение) установлены органы, осуществляющие государственный земельный надзор. Согласно пункту 2 Положения государственный земельный
исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность. Государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. Подведомственность дел субъектам административной юрисдикции определяется главой 23 КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 23.21 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный земельный надзор рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 3 и 4 статьи 8.8 КоАП РФ, за исключением правонарушений, выявленных в ходе государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения. В постановлении установлено, что согласно сведениям содержащимся во ФГИС ЕГРН земельный участок с КН 44:21:104601:315, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, площадью 32 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> примерно в 810 м. по направлению от ориентира ОМЗ №
